【正文】 ，提高出生人口素質，戶籍人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。加強對流動人口的計劃生育綜合管理和服務工作。到2008年，全面進入全國計劃生育優(yōu)質服務區(qū)行列，達到全國先進水平。（九）加強精神文明建設“十一五”期間要緊緊圍繞爭創(chuàng)“全國文明城市”的目標，加大社會主義精神文明建設的力度，使全市人民始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，為實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力?！叭珖拿鞒鞘小?。加大對創(chuàng)建工作的投入，重點從文化基礎設施建設、社區(qū)建設、農(nóng)村創(chuàng)建等薄弱環(huán)節(jié)入手，使創(chuàng)建工作落到實處。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，培育自強不息、勇于創(chuàng)新、海納百川、敢為天下先的特區(qū)文化，加強現(xiàn)代公民道德教育和未成年人思想道德建設，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，提高全體市民的文明素質，在全社會形成開放創(chuàng)新、和睦相助、務實進取、文明向上的良好風氣。要廣泛發(fā)動、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建文明城市成為全市人民的共同行動。進一步落實男女平等的基本國策，堅持兒童優(yōu)先的原則，繼續(xù)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實保障婦女兒童合法權益。促進婦女平等就業(yè)，提高婦女社會參與程度。加強國防動員建設，繼續(xù)爭創(chuàng)國家和省“雙擁模范城”。大力發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術等各類文化事業(yè)，努力鍛造文化精品，培育和拓展文化品牌。依托社區(qū)、廣場、鎮(zhèn)村、企業(yè)和校園等各類文化活動載體，廣泛開展群眾文化活動。加大對公益性文化事業(yè)和文化基礎設施建設的投入，建設富有地方特色的美術館、城市展示館等一批城市標志性文化旅游設施，落實南粵錦繡工程，加強基層特別是西部地區(qū)基層文化設施建設。充分挖掘和保護珠海歷史文化資源，加大對文物古跡、無形遺產(chǎn)、名人故居等歷史文化遺產(chǎn)的保護性開發(fā)，豐富文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮毗鄰港澳、中西文化交融的地緣優(yōu)勢以及大學園區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大對外交流，積極舉辦大型文體活動，促進文化事業(yè)的興旺繁榮。繼續(xù)壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，初步形成文化休閑娛樂、傳媒、歷史文化旅游三個具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)群，基本形成特色明顯、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g文化產(chǎn)業(yè)對本地生產(chǎn)總值的貢獻率有較大提高，文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長20%。加強對文化產(chǎn)業(yè)的政策引導和扶持，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地建設，建立金灣印刷產(chǎn)業(yè)園和珠海南方文化產(chǎn)業(yè)園兩個產(chǎn)業(yè)園，建設美術品創(chuàng)作交易、動漫游戲、文化設備制造等三個文化產(chǎn)業(yè)基地。實施市場化、產(chǎn)業(yè)化運作模式，大力引進社會資金投資文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的文化投融資體系，形成以龍頭文化企業(yè)帶動，多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加強社會主義法制建設，加快推進依法治市進程，全面推進依法行政工作，提高制度建設質量，積極開展適應經(jīng)濟社會發(fā)展的地方立法工作，不斷提高立法的質量和水平。完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾的機制。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，加強司法監(jiān)督，維護司法權威，促進司法公正。創(chuàng)新普法宣傳教育，提升法律援助和法律服務水平，營造文明法治的社會環(huán)境。擴大基層民主，堅持和完善政務公開、廠務公開、村（居）務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。擴大公民有序政治參與，推進決策的科學化、民主化。(十) 促進社會和諧發(fā)展堅持以人為本，著眼于維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，促進社會文明進步。創(chuàng)新社會管理體制，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。以“自治好、管理好、服務好，治安好、環(huán)境好、風尚好”為目標，加強平安和諧社區(qū)建設，推動建立政府與社會互動的全面管理體系，提高依法管理社會的能力和水平。發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務的能力。從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，整合社會資源，增加公共服務投入，改善公共服務質量。完善社區(qū)文體衛(wèi)等服務配套設施，新建小區(qū)必須建設社區(qū)活動場所。逐步建立滿足人民群眾多層次健康需要和與其承受能力相適應的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。2010年千人擁有醫(yī)生數(shù)達到2人，‰。加快建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，力爭二三年內(nèi)取得明顯進展，2010年基本完善，使居民在社區(qū)可以享受疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。完善市級綜合和?？漆t(yī)院功能，提高技術水平；區(qū)級綜合醫(yī)院要加強綜合服務能力，解決轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療需求；社區(qū)衛(wèi)生服務機構加強門診和預防功能，規(guī)范管理，滿足社區(qū)居民的基本醫(yī)療需求。完善城區(qū)二級衛(wèi)生構架和農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡。建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建立健全疾病預防控制體系，加強對艾滋病、結核病、肝炎等重大疾病和職業(yè)病的監(jiān)測和防治工作。開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，健全健康教育網(wǎng)絡，增強全民健康知識，倡導健康的生活方式。加強衛(wèi)生法制與監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療機構行為。積極發(fā)展體育事業(yè)，合理配置體育資源，加強體育場館和社區(qū)體育設施建設，加快建立全民健身服務體系，廣泛開展社區(qū)、農(nóng)村、學校等群眾性體育健身活動，增強人民體質。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，實施積極的就業(yè)政策。加快建立城鄉(xiāng)并重的就業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設，擴大職業(yè)培訓規(guī)模，建立完善的職業(yè)培訓體系和職業(yè)培訓管理服務體系，實行就業(yè)準入制度和勞動預備制度。大力實施勞動力技能提升工程，抓好農(nóng)村青年技能培訓工程。開展就業(yè)和再就業(yè)援助，促進下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和“3545”人員就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村富裕勞動力的轉移就業(yè)率達到45%以上，下崗人員再就業(yè)率達到50%以上，技能人才總量達到24萬人。強化社會保險基金征繳，保持基金征繳率95%以上。多渠道增加社會保障投入，加強社會保障基金的監(jiān)督管理。積極推進社會保險的管理服務社會化和信息化，實現(xiàn)離退休人員、失業(yè)人員社區(qū)管理。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，不斷提高社會保障水平。到2010年全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的參保人數(shù)分別達到66萬人、71萬人、63萬人、64萬人和30萬人以上，基金積累增長128％左右，做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全以生活困難救助、社會醫(yī)療救助、社會教育救助為重點的城鄉(xiāng)社會救助制度和社會救助資金籌措機制。堅持公平與效率相統(tǒng)一原則，加強對收入分配的調(diào)節(jié)。建立完善勞動力市場工資指導價位制度，合理調(diào)節(jié)社會工資水平。完善企業(yè)與員工集體協(xié)商確定工資方式，不斷提高職工工資水平，嚴厲打擊惡意拖欠企業(yè)職工工資等嚴重侵害勞動者合法權益的行為。切實保障城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的基本權益，逐步提高最低工資標準，認真解決低收入群體住房等困難。做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。到2010年，農(nóng)漁民人均純收入超過9100元。加強社會治安綜合治理，打擊各種犯罪活動，完善靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，預防青少年違法犯罪，建設平安珠海。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，建立健全防范臺風地震等重大自然災害、生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染、恐怖事件、社會風險等突發(fā)事件的預警應對機制，提高危機管理能力。落實安全生產(chǎn)責任制，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)法和行政責任追究，強化企業(yè)主體責任。設立安全生產(chǎn)專項資金，增加公共安全設施投入，完善城鎮(zhèn)消防設施和消防裝備。加強對重大事故隱患的整治和重大危險源的監(jiān)控，抓好危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)和單位的安全管理，有效遏制重特大事故。建立健全公共衛(wèi)生應急處理機制。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、非法傳銷等違法活動。加強食品安全工作，強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。加強和改進信訪工作，認真解決關系群眾切身利益的社會熱點、難點問題，切實維護社會穩(wěn)定。四、重點項目重點項目是實施規(guī)劃的重要載體，是規(guī)劃的重要支撐?！笆晃濉逼陂g，我市重點建設以下項目：（一）基礎設施項目公路項目。重點建設與區(qū)域交通配套的高等級道路和完善市內(nèi)道路網(wǎng)絡，主要項目有：珠海大道東段城市快速干道改造工程，港珠澳大橋及珠海側連接線，珠港大道快速干道改造工程，江珠高速通珠海機場并適時延伸至高欄港；啟動東西部第二通道的建設。軌道交通項目。廣珠鐵路和廣珠城際軌道交通的建設，適時建設拱北、前山和唐家灣交通樞紐。港口航道項目。在高欄港區(qū)建成5萬噸級集裝箱泊位和8萬噸級石化公用碼頭各2個、10萬噸級LNG泊位1個，規(guī)劃建設4個10萬噸級集裝箱泊位、2個15萬噸級礦石泊位、1個10萬噸級煤炭泊位、1個30萬噸級原油碼頭，以及高欄港區(qū)第二、三期航道擴建工程；改造完成桂山島10萬噸級固定式泊位碼頭，建設萬山港區(qū)2個10—15萬噸級的油碼頭。機場項目。加快機場重組步伐，以客運為基礎，開拓和發(fā)展國際貨運、飛行訓練和航空修造等航空產(chǎn)業(yè)。能源項目。主要建設珠海LNG接收站及輸氣管網(wǎng)、天然氣終端廠、天然氣發(fā)電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。水務項目。主要建設城鄉(xiāng)水利防災減災工程、主城區(qū)及澳門供水保障工程、西部供水工程及南區(qū)水廠。氣象項目。主要建設氣象災害應急防御工程。（二）重大工業(yè)項目石油化工產(chǎn)業(yè)。利用臨港工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢，建設珠海石化產(chǎn)業(yè)基地。重點建設PTA項目二期、振戎芳烴等。電氣機械產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展家用電器、輸配電及控制設備、電器電纜及電工器材設備制造業(yè)，主要項目有格力電器壓縮機技術改造、漆包線技術改造等。交通設備制造業(yè)。規(guī)劃建設珠海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、船舶修造基地和大型海洋石油鉆井平臺設備制造項目。建設汽車配件產(chǎn)業(yè)園。（三）服務業(yè)項目加快大型旅游設施的建設，重點建設橫琴國際會展度假村、海洋溫泉續(xù)建工程、自然生態(tài)和海島休閑度假等一批旅游項目。建設保稅區(qū)飛行員訓練中心。加快建設海港、空港物流園區(qū)。（四）農(nóng)村建設項目實施西區(qū)農(nóng)村水改工程、海島供水工程和鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境改善工程，完善農(nóng)田水利工程。建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施農(nóng)場危房改造工程、農(nóng)村薄弱學校和衛(wèi)生院改造工程，加快鎮(zhèn)村文化站（室）建設。（五）科教文衛(wèi)項目科技項目。重點推動軟件、集成電路、生物技術等項目建設，力爭取得一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。實現(xiàn)金山毒霸信息安全系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和易初金融領域構件庫開發(fā)系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。教育項目。新建小學18所、初中11所、普通高中5所、外國語學校1所以及綜合素質教育活動基地、職業(yè)教育基地等，繼續(xù)推進薄弱學校改造。建設市城市職業(yè)技術學院；大學園區(qū)7所高校擴建。文體衛(wèi)生項目。新建市科技中心、珠海美術館（古元藝術館）、市文化館，擴建老干活動中心等；推進職工文體活動中心、博物館改造等項目的前期工作；推動南方文化產(chǎn)業(yè)園建設和有線電視數(shù)字化整體轉換工作；推動拱北醫(yī)院、婦幼保健院及人民醫(yī)院改擴建工程，新建億仁醫(yī)院；建設市體育運動學校；新建一批社區(qū)體育和青少年活動場所。其他項目。建設市檔案館、市社會福利中心、市勞動保險服務窗口和敬老院；建設政法網(wǎng)項目、數(shù)字集群系統(tǒng)項目和市第三看守所，完善基層派出所、消防站和消防車等設施。（六）環(huán)保生態(tài)項目環(huán)境保護。綜合整治前山河。建設拱北污水處理擴容改造工程、前山和拱北污水管網(wǎng)工程、西部地區(qū)污水處理工程，加強城區(qū)排洪渠綜合整治。建設西坑尾垃圾填埋場及西部垃圾填埋場，加快建設污水處理泥渣、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、害畜等垃圾處理場所。生態(tài)環(huán)境。建設淇澳紅樹林自然保護區(qū)和濕地公園，建設云排礁濕地公園，啟動鳳凰山、黃楊山風景區(qū)建設。在主城區(qū)建設海天公園等各類公園綠地。實施采石場復綠工程。建立規(guī)劃的實施保障機制，確保順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的預期目標。強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，全市“十一五”規(guī)劃綱要是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的依據(jù)，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾。本規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會通過后，由市政府負責組織實施，對規(guī)劃提出的各項任務進行分解落實，并通過改進和完善考核評價機制，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。列入本規(guī)劃的重點建設項目優(yōu)先安排資金（指財政投資項目）和土地指標，保證項目如期建設。本規(guī)劃執(zhí)行過程中，定期評估規(guī)劃實施情況，研究解決實施中存在的問題，并視情況修訂本規(guī)劃。42 / 42