【導(dǎo)讀】已經(jīng)局委會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。社會又好又快發(fā)展。工作小組從各股室、中心、所抽調(diào)相關(guān)。人員組成，負責(zé)日常工作。規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)重點從以下四個方面進行。依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)。規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運行流程圖。理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。和年終評估相結(jié)合的績效評估制度。建立評估指標體系，確定評估辦法，并明確評估結(jié)果的運用。要進一步健全崗位責(zé)任制，全面落實行。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度。建立定期檢查制度，對規(guī)。定問責(zé)的內(nèi)容和形式。成立國土資源局規(guī)范權(quán)力運。月13日前交局紀檢組。對各股室、二級機構(gòu)、派出。各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人，嚴格按。照本《方案》的時限和任務(wù)要求，狠抓各項工作落實。各項工作有序穩(wěn)步推進。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標準化的。體系，切實強化制度的執(zhí)行力。經(jīng)局黨組研究決定

　　

【正文】 但被考核人未簽署是否同意考核結(jié)果的意見。風(fēng)險⑩：被考核公務(wù)員對考核結(jié)果提出異議時，停止了對考核結(jié)果的執(zhí)行；被考核公務(wù)員對考核結(jié)果有異議并提出復(fù)核申請，考核機構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)核決定。風(fēng)險⑾：未將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，造成個人檔案材料缺失；未按要求將相關(guān)資料報上級人事部門備案。風(fēng)險⑿：未逐年核對確定為優(yōu)秀等次的人員；已連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的人員，第三年未給予記三等功獎勵；對在三年內(nèi)已記三等功一次的人員，重復(fù)計算優(yōu)秀等次。風(fēng)險⒀：《公務(wù)員獎勵審批表》未存入公務(wù) 員本人檔案。 防范措施： 分單位認真核算參加年度考核的公務(wù)員人數(shù)；嚴格按照《湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）》文件規(guī)定，上報本年度優(yōu)秀等次人數(shù)。 申報的優(yōu)秀等次比例人數(shù)待上級主管單位審核同意后，擬定年度考核方案；嚴格按各單位公務(wù)員人數(shù)核算優(yōu)秀等次人數(shù)，將名額分配到各單位。 要求被考核公務(wù)員按年度認真填寫《公務(wù)員年度考核登記表》；對未登記為公務(wù)員的非工勤人員要求其按年度填寫不帶“公務(wù)員”字樣的年度考核登記表。 嚴格按照《考核規(guī)定》、《實施辦法》和《績效考核辦法》的規(guī)定，對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和單 位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在一定范圍內(nèi)開展述職和測評。 把平時考核情況作為考核的重要依據(jù)，對公務(wù)員在日常工作中履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的態(tài)度、遵守紀律等績效方面的情況進行客觀評價；對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，將績效考核得分和民主測評相結(jié)合予以綜合評定；將被考核公務(wù)員個人績效考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。 對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，征求監(jiān)察部門和相關(guān)部門意見。 對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本單位范圍內(nèi)予以公示 7 個工作日；如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關(guān)同意可以不予以公示。 必須要 書面簽署確定考核等次 45 風(fēng)險② 風(fēng)險① 風(fēng)險③ 意見。 及時將年度考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員；要求被考核人簽署是否同意考核結(jié)果的意見。 在復(fù)核、申訴期間不停止對考核結(jié)果的執(zhí)行；公務(wù)員對考核結(jié)果有異議的，考核機構(gòu)應(yīng)在接到被考核公務(wù)員復(fù)核申請之日起 30 日內(nèi)作出復(fù)核。 1年度考核結(jié)束后，及時將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案；及時將《年度考核結(jié)果審核備案表》、《公務(wù)員年度考核花名冊》、公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和被確定為基本稱職、不稱職等次人員的情況說明等材料報上級人事部門審核備案。 1認真核對每年確定為優(yōu)秀等次人員 名單，并記錄在冊；年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎，連續(xù) 3 年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。 1將《公務(wù)員獎勵審批表》存入公務(wù)員本人檔案。 評先評獎工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 各單位召開民主評議會評議 主管局領(lǐng)導(dǎo)評議 人事教育股收集情況并提交黨組會 局黨組研究決定優(yōu)秀人員 按規(guī)定確定獎勵種類 公示 報縣局領(lǐng)導(dǎo)小組獎勵審定審批 46 風(fēng)險② 風(fēng)險① 風(fēng)險①：不按評先評獎工作要求，不召開民主評議會評議，單位負責(zé)人直接確定評先評獎人員，造成評先評獎不公。風(fēng)險②：違反人事紀律，私下許諾先進稱號、評定職、級等，造成人事管理不公平、公正的后果。風(fēng)險③：在綜合評定時不能實事求是、公平公正，存在徇私包庇、倚輕倚重現(xiàn)象。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育。 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《目標管理考核獎勵辦法》。 加大紀檢監(jiān)察工作力度，嚴格責(zé)任追究。 干部調(diào)動工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 個人申請調(diào)動 個人寫出申請調(diào)動報告 局人教股受理并提出意見 分管領(lǐng)導(dǎo)意見 主要領(lǐng)導(dǎo)意見 組織決定調(diào)動 人教股根據(jù)工作需要提出調(diào)動建議 局黨 組 集體研究通過 對需報縣局備案審批的干部， 按規(guī) 定報縣局備案審批 局黨組研究決定 7 日內(nèi)在全局（范圍）對調(diào)動情況進行公示 人教股根據(jù)黨組決定，通知有關(guān)部門對調(diào)動人所經(jīng)管的資產(chǎn)、財務(wù)、業(yè)務(wù)進行移交；涉及離任審計的，由有關(guān)部門組織離任審計。 辦理調(diào)動手續(xù) 47 風(fēng)險④ 風(fēng)險① 風(fēng)險③ 風(fēng)險③ 風(fēng)險② 風(fēng)險⑤ 風(fēng)險①：不按人員調(diào)配的程序進行人事調(diào)配。風(fēng)險②：不按干部職工的德、能、勤、績、廉調(diào)配工作崗位；不按編制進行調(diào)配，編制人員需求計劃未嚴格執(zhí)行，人員失控；不堅持原則，搞“人情調(diào)配”和“賄賂調(diào)配”。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育。 嚴格執(zhí)行《人事管理工作制度》、 《干部任免工作制度》。 加大紀檢監(jiān)察工作力度，嚴格責(zé)任追究。 干部任職工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：在干部的任免、提拔和使用上，利用職權(quán)“通風(fēng)透氣”，為他人拉選票，收受紅包，嚴重影響公正、公平，造成不良影響。風(fēng)險②：不按干部管理權(quán)限進行備案審批、違反人事紀律，通風(fēng)報信、暗示、泄漏有關(guān)干部任免的情況。 防范措施： 加大宣傳教育力度。 嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條呈報局黨組會議定 競爭上崗職位：組織實施民主測評及有關(guān)考試考核，選出考察對象 由政工股組織對考 察對象進行考察 按規(guī)定公示 7 日 直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象 局政工股根據(jù)工作需要和職位空缺 ,擬定人員任免工作方案 填寫股長級干部職數(shù)審批表上報縣局：政工股長、監(jiān)察室主任任職報市局備案、審批。 辦理任職手續(xù)，公布任職決定 黨組會議研究，確定任職對象 不符合條件講請 原因回復(fù)查詢者 48 例》、《信訪工作制度》和《干部管理工作制度》。 嚴格 按干部管理權(quán)限進行任免報批手續(xù)，避免出現(xiàn)任免手續(xù)不按干部管理上報備案的情況發(fā)生。 實行紀檢監(jiān)察全程跟蹤監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。 干部人事檔案管理工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：形成檔案材料的部門未提供入檔材料，導(dǎo)致人員檔案材料缺漏；應(yīng)歸入本人檔案的材料 未入檔，不應(yīng)該入個人檔案的材料裝入了人員檔案或擅自處理、銷毀檔案材料；形成檔案材料的部門送交歸檔材料不齊全、不完整、材料手續(xù)不齊備等；干部個人上交入檔材料；私自涂改、偽造的檔案材料被收集歸入個人檔案。風(fēng)險②：出于個人私情或接受當事人好處，私自涂改、抽取檔案材料；同名同姓、同音異字的材料容易混淆；應(yīng)歸檔的檔案材料丟失，造成人員檔案材料不齊。風(fēng)險③：檔案材料分類不準確、編排無序。風(fēng)險④：檔案目錄與檔案材料不一致。風(fēng)險⑤：裝訂不整齊，檔案材料易脫落。風(fēng)險⑥：檔案保管條件達不到相關(guān)規(guī)定，管理手段陳舊；沒有落實“六防 ”措施，導(dǎo)致檔案因保管不當損壞；檔案擺放無規(guī)律，不便于查找，易審查 查閱 手續(xù) ▲風(fēng)險點 (7) 提供 查閱 ▲風(fēng)險點 (8) 登記 查閱 情況 收回 檔案 入庫 審查 檔案 審查 借閱 手續(xù) ▲風(fēng)險點 (7) 借出 檔案 ▲風(fēng)險點 (8) 收回檔案 ▲風(fēng)險點(9) 檢查檔案是否完整 借閱檔案 檔案的利用 檔案的轉(zhuǎn)遞 填寫檔案 轉(zhuǎn)遞通知書 ▲風(fēng)險點 (10) 轉(zhuǎn)出檔案 ▲風(fēng)險 點 (11) 保存接收單位接收回執(zhí) ▲風(fēng)險點 (12) 登記歸還日期及歸還情況 檔案入庫 檔案保管 ▲風(fēng)險點 (6) 檔案材 料的 歸 檔、整理 檔案材料的收集、鑒別 ▲風(fēng)險點 (1) 裝訂成冊 ▲風(fēng)險 (5) 檢查核對材料 ▲風(fēng)險點 (2) 檢查核對材料 ▲風(fēng)險點 (3) 目錄登記 ▲風(fēng)險點 (4) 49 造成檔案丟失；檔案管理人員私自攜帶人員檔案出檔案室，或者私自保管他人或自己的檔案；檔案管理人員泄漏檔案內(nèi)容。風(fēng)險⑦：違規(guī)借出檔案，導(dǎo)致檔案安全問題發(fā)生；未按規(guī)定辦理檔案查閱手續(xù)，以個人名義查借閱人事檔案。風(fēng)險⑧：查閱者泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容；利用查借閱檔案涂改或損毀檔案材料。風(fēng)險⑨：借出檔案未及時歸還入庫。風(fēng)險⑩：未按要求辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。風(fēng)險（ 11）：個人攜帶檔案。風(fēng)險（ 12）：檔案轉(zhuǎn)遞后沒有及時跟蹤或接收部門無回執(zhí)等造成檔案丟失現(xiàn)象。 防 范措施： 按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的收集范圍，建立收集材料的聯(lián)系制度，及時掌握干部工作動態(tài)和信息，通過有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓(xùn)、獎懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績、廉的材料；建立健全《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》，認真貫徹執(zhí)行；形成干部人事檔案材料的部門，在形成材料后一個月內(nèi)，按要求將材料送交主管干部檔案的部門歸檔，并按規(guī)定辦理人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)；干部檔案材料必須由組織送交，干部本人送交的一律拒收；送交的材料必須真實準確、完整齊全、文字清晰、對象明確、 手續(xù)完備。嚴格清除虛假不實檔案材料，嚴肅查處偽造制假行為，堅決擁護干部檔案的真實性。 檔案管理人員要嚴格遵守工作守則和廉潔自律規(guī)定，不得私自或允許他人涂改或從干部檔案中撤出材料；做好檔案材料的檢查核對工作，做到材料所屬人與檔案相符，避免檔案材料錯裝誤裝；檔案管理人員在整理檔案過程中，要加強對檔案材料的保管，防止丟失檔案材料和泄漏干部檔案內(nèi)容。 按照中組部《檔案整理工作細則》的要求和方法對檔案材料進行分類整理。 按照《干部人事檔案檢查核對制度》的要求，目錄的內(nèi)容與檔案材料要保持一致。 檔案材料統(tǒng)一裝訂 規(guī)格（長 26公分，寬 19公分），使用統(tǒng)一的檔案夾，確保裝訂整齊。 50 干部檔案庫房要達到規(guī)定面積要求，檔案必須存放于鐵質(zhì)專用柜并按股 學(xué)便利的順序擺放；采用計算機為主的現(xiàn)代化工具，充分利用數(shù)據(jù)庫和各種辦公軟件，實現(xiàn)人事檔案編目、檢索、統(tǒng)計等各項工作的自動化和現(xiàn)代化；干部檔案庫房必須符合防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫（“六防”）的要求，檔案管理人員每天應(yīng)檢查并登記檔案庫房“六防”情況；保持檔案庫房整潔，不得在檔案庫房和檔案柜內(nèi)存放無關(guān)物品，嚴禁無關(guān)人員進入檔案庫房；檔案管理人員不準攜帶檔案材料進入公共場所， 不準私自保存他人和自己的檔案材料；加強檔案管理人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，明確崗位職責(zé)。 除干部死亡撰寫生平材料需要外，干部檔案一般不外借；如因其他工作需要必須借出使用時，要經(jīng)檔案管理單位負責(zé)人批準，限期歸還；查借閱人事檔案必須以單位名義，查借閱單位應(yīng)填寫《查借閱干部檔案審批表》，派 2 名黨員按照查借閱干部檔案的規(guī)定辦理審批手續(xù)；不得越級查借閱干部檔案。 查閱檔案只能在檔案查閱室內(nèi)閱看，查閱結(jié)束后，及時將檔案歸入庫房；查借閱檔案的單位或個人，必須嚴格遵守保密制度和有關(guān)制度，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換、污損檔案 材料，不得泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容。 借出檔案經(jīng)檔案管理單位負責(zé)人批準后，限期 15 日內(nèi)歸還，到期未按時歸還者，管檔人員要及時催還檔案入庫。 轉(zhuǎn)遞檔案必須按《干部檔案工作條例》規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細登記。 1個人檔案轉(zhuǎn)遞需嚴密包封，并在包縫加蓋檔案管理單位印章，通過機要交通或?qū)Ｈ怂腿∞D(zhuǎn)遞。 1收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。 51 整理人事檔案流程圖 查閱人事檔案流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險① ：對接受檔案未進行登記，后查實檔案不齊全缺少材料。風(fēng)險 ②：未按規(guī)定傳遞檔案資料，造成檔案材料泄密和丟失。風(fēng)險③：檔案管理不嚴格，出現(xiàn)丟失和損壞，造成無法彌補的損失。風(fēng)險④：涂改、偽造檔案。 防范措施： 嚴格執(zhí)行《檔案管理制度》、《檔案歸檔管理規(guī)定》。 加強責(zé)任意識教育。 強化效能監(jiān)察，嚴格責(zé)任追究 。 四 、 管理制度： 安仁縣國土資源局 公務(wù)員考核制度 公務(wù)員考核制度是指 國家行政機關(guān) 按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法 規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標準、方法以及程序等，對所屬公務(wù)員進行考察、評價的制度。這種定型化、常規(guī)化的全面考核應(yīng)與對公務(wù)員的晉升 考核 、新錄用公務(wù)員試用期滿的考核區(qū)別開來。 根據(jù)《檔案整理規(guī)定》進行整 理分類 編號抄寫 目錄 技術(shù)處理 檢查核實，編檔案號 入庫 3 日 內(nèi)辦結(jié) 查閱人持身份證及有關(guān)證件或 單位勞資人員開據(jù)的查閱人事檔案報告 到檔案室 進行查閱 登記 在查閱室 查部 歸還人事 檔案 入庫 52 （ 1）公務(wù)員考核的原則： ① 客觀公正的原則； ② 民主公開的原則； ③ 注重實績的原則； ④ 依法考核的原則