【導(dǎo)讀】省林業(yè)行政主管部門的委托，管理本系統(tǒng)林業(yè)工作。集體和農(nóng)墾、煤炭等單位經(jīng)營的林地必須遵守本辦法。產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的；（四）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林地面積10公頃以下；上不得修建永久性建筑物；（七）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的要求。和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；時(shí)收繳分局應(yīng)收部分占地費(fèi)用后，報(bào)總局林業(yè)局。材料不齊全或不符合規(guī)定，當(dāng)場或3個(gè)工作日內(nèi)告知占用。局長批準(zhǔn)后，以文件形式批復(fù)。自受理至審批時(shí)限為10個(gè)工作日。森林植被恢復(fù)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。20％，其余由有林行業(yè)收取留用。法人和其他組織。

　　

【正文】 《 林業(yè)行政 處罰告知書 》，承辦人 B會(huì)同主管局長、局長共同研究，同意后，下達(dá)《 林業(yè)行政 處罰告知書 》，《 處罰告知書 》要載明擬給予處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作的處罰， 林業(yè)行政主管部門作出較大數(shù)額罰款等行政 決定 之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利 。 聽證。依當(dāng)事人請求舉證聽證或依有關(guān)法律要求舉行聽證。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。 送達(dá)。由 承辦人 A將《 林業(yè)行政 處罰告知書 》送達(dá)當(dāng)事人 ，并收回《林業(yè)行政處罰送達(dá)回證》 。 復(fù)核。當(dāng)事人對處罰有異議的，由承辦人 B 對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出書面意見。 決定。 復(fù)核后，由 承辦人 B起草《 林業(yè)行政 處罰決定書 》，簽字后 ， 報(bào)主管局長、局長審批。 送達(dá)。承辦人 A 將 《 林業(yè)行政 處罰決定書 》， 送達(dá)當(dāng)事人 ，并收回《林業(yè)行政處罰送達(dá)回證》。 執(zhí)行。當(dāng)事人按照要求采取補(bǔ)救措施和繳納罰款到制定財(cái)務(wù)管理部門。 1申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人未按照要求采取補(bǔ)救措施和繳 50 納罰款的，自 決定 生效之日起 3 個(gè)月 后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。 1結(jié)案。制定結(jié)案報(bào)告，立檔歸卷。 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政 決定 之前，不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辨權(quán)利的除外。 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證的，依法組織聽證。 五 、公開公示 制度文本 、處罰結(jié)果 在黑龍江省農(nóng)墾政務(wù)公開網(wǎng)站（ ） 和 農(nóng) 墾 林 業(yè) 網(wǎng) 站（ 長期公布 。 處罰結(jié)果書面送達(dá)當(dāng)事人。 六 、 決定 時(shí)限 林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但不得超過三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。 七 、 監(jiān)督檢查 按照《 黑龍江省農(nóng)墾總局 關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)監(jiān)督檢查辦法》執(zhí)行。 八 、責(zé)任追究 按照《 黑龍 江省農(nóng)墾總局 關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度追究問責(zé)辦法》執(zhí)行。 附件 ：違反林業(yè)法規(guī)的行政處罰制度⑴流程圖 51 舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn) 立案。受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源安全違法行為的，由承辦人 A 向主管局長匯報(bào)，符合事實(shí)的，予以立案。 調(diào)查。承辦人 A 組織 二 人以上的人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將調(diào)查筆錄、問訊等案卷材料形成報(bào)告，并提出初步處理意見。 附件 違反林業(yè)法規(guī) 的行政處罰制度⑴流程圖 不 予 行 政 處 罰 應(yīng) 當(dāng) 給 予 以 行 政 處罰 移交公安司法機(jī)關(guān) 承辦人制作并送達(dá)《處罰告知書》 聽證當(dāng)事人陳述和申辯，復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù) 作出 決定，經(jīng)主管局長、局長審批 制作并送達(dá)《處罰決定書》 銀行交款 強(qiáng)制執(zhí)行 進(jìn)入聽證程序 52 違反林業(yè)法規(guī)的行政處罰制度⑵ 一、責(zé)任單位 與 責(zé)任人 責(zé)任單位： 省農(nóng)墾 總局林業(yè)局 責(zé) 任 人 ： 造林 科 承辦人 A，承辦人 B， 科務(wù)會(huì)參加人員， 局務(wù)會(huì)參加人員 ， 局長 二 、 處罰 權(quán)力行使依據(jù) 《黑龍江省實(shí)施退耕還林條例辦法》第四條： “ 省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局分別 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的退耕還林工作，業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 ” 《黑龍江省林木種子條例》第四條： “ 省農(nóng)墾等有關(guān)部門可按省林業(yè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的林木種子工作。 ” 三 、 處罰范圍 、條件 和 處罰 標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍：公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的。 立案條件：（ 1）有違法行為發(fā)生；（ 2）違法行為是應(yīng)受處罰的行為；（ 3）屬于本機(jī)關(guān)管轄。 退耕還林者毀林復(fù)耕的，責(zé)令停止違法行為，限期退耕還林，補(bǔ)種毀壞苗木株數(shù)一倍至三倍的苗木，并處以毀壞苗木價(jià)值一倍至三 倍的罰款?！逗邶埥?shí)施 退耕還林條例 辦法》第 50 條 對末按照規(guī)定還林繼續(xù)耕作的，責(zé)令停止違法行為，限期還林，并處以每平方米五元至十元的罰款。《黑龍江省實(shí)施 退耕還林條例 辦法》第 50 條 在退耕還林地放牧的，責(zé)令停止違法行為，并按每頭牲畜結(jié)案，立卷存檔。 53 五十元處以罰款；造成樹木損害的，責(zé)令限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木；造成植被損害的，責(zé)令限期恢復(fù)或者依法賠償損失。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付?！逗邶埥?shí)施 退耕還林條例 辦法》第 51 條 未取得 《林木種子生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)林木種子的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收種子及違法所得，并處以處違法所得２倍以下的罰款?！逗邶埥×帜痉N子管理?xiàng)l例》第 27 條 未取得《林木種子經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營林木種子的，同工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得２倍以下的罰款。《黑龍江省林木種子管理?xiàng)l例》第27 條 非法經(jīng)營或推廣未經(jīng)審定、認(rèn)定通過的林木良種的，責(zé)令停止或推廣，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，沒收林木種子和違法所得，造成損失的，責(zé)令賠償直接損失和可得利益損失?！逗邶埥×帜痉N子管理?xiàng)l例》第 28 條 銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)林木種子的，摻雜使假、以次充好的，依法沒收林木種子和違法所得，并處以違法所得１至５倍的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償直接損失和可得利益損失?！逗邶埥×帜痉N子管理?xiàng)l例》第 29 條 搶采掠青、損壞母樹或在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的，責(zé)令停止采種、賠償損失的種子，可以并處經(jīng)濟(jì)損失１至３倍的罰款。《黑龍江省林木種子管理?xiàng)l例》第 30 條 四 、 處罰程序 立案。 受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源安全違法行 54 為的，由承辦人 A 向主管局長匯報(bào)，符合事實(shí)的，予以立案。 調(diào)查。由承辦人 A 組織三人以上的人員 進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將調(diào)查筆錄、問訊等案卷材料形成報(bào)告， 科務(wù)會(huì)研究， 并提出初步處理意見。 審查。承辦人 B 對案卷材料進(jìn)行初審，提出不予處罰、給予處罰或涉嫌刑事犯罪等處理建議，報(bào)局長審查。 告知。由承辦人 A起草《 處罰告知書 》，林政資源科承辦人B 會(huì)同主管局長、局長共同研究，同意后，下達(dá)《 處罰告知書 》，《 處罰告知書 》要載明擬給予處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作的處罰，告知當(dāng)事人依法享有聽證的 權(quán)利 。 聽證。依當(dāng)事人請求舉證聽證或依有關(guān)法律要求舉行聽證。 送達(dá)。由承辦人 A 將《 處罰告知書 》送達(dá)當(dāng)事人。 復(fù)核。當(dāng)事 人對處罰有異議的，由承辦人 B 對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出書面意見。 決定。 科務(wù)會(huì)研究，重大案件局務(wù)會(huì)討論，形成決定， 承辦人 B 起草《 處罰決定書 》，簽字后 ， 報(bào)主管局長、局長審批。 送達(dá)。承辦人 A 將《 處罰告知書 》送達(dá)當(dāng)事人。 執(zhí)行。當(dāng)事人按照要求采取補(bǔ)救措施和繳納罰款到制定財(cái)務(wù)管理部門。 1申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人未按照要求采取補(bǔ)救措施和繳納罰款的，自 決定 生效之日起 3 個(gè)月后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。 1結(jié)案。制定結(jié)案報(bào)告，立檔歸卷。 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù) 議或行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證的，依法組織聽證。 五 、公開公示 55 制度文本在黑龍江省農(nóng)墾政務(wù)公開網(wǎng)站（ ） 和 農(nóng) 墾 林 業(yè) 網(wǎng) 站（ 長期公布 。處罰結(jié)果書面 送達(dá) 當(dāng)事人。 六 、 決定 時(shí)限 林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長， 但不得超過三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。 七 、 監(jiān)督檢查 按照《 黑龍江省農(nóng)墾總局 關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)監(jiān)督檢查辦法》執(zhí)行。 八 、責(zé)任追究 按照《 黑龍江省農(nóng)墾總局 關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度追究問責(zé)辦法》執(zhí)行。 附件 ：違反林業(yè)法規(guī)的行政處罰制度⑵流程圖 56 舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn) 立案。受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源安全違法行為的，由承辦人 A 向主管局長匯報(bào)，符合事實(shí)的， 予以立案。 調(diào)查。承辦人 A 組織 二 人以上的人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將調(diào)查筆錄、問訊等案卷材料形成報(bào)告，并提出初步處理意見。 違反林業(yè)法規(guī) 的行政處罰制度⑵流程圖 不 予 行 政 處 罰 應(yīng) 當(dāng) 給 予 以 行 政 處罰 移交公安司法機(jī)關(guān) 承辦人制作并送達(dá)《處罰告知書》 聽證當(dāng)事人陳述和申辯，復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù) 作出決定，經(jīng)主管局長、局長審批 制作并送達(dá)《處罰決定書》 銀行交款 強(qiáng)制執(zhí)行 進(jìn)入聽證程序 57 違反林業(yè)法規(guī)的行政處罰制度⑶ 一、責(zé)任單 位 與 責(zé)任人 責(zé)任單位： 省農(nóng)墾 總局 森林防火 指揮部 辦公室 責(zé) 任 人： 承辦人 A，承辦人 B，副 主任 ， 主任 （林業(yè)局局長兼） ，辦公室會(huì)議參加人員 二 、 處罰 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》和 《 黑龍江省實(shí)施 森林防火法 條例》 。 《黑龍江省實(shí)施 森林防火 法 條例》 第八條： “ 森林工業(yè)、國營農(nóng)場、鐵路、煤炭等系統(tǒng)的主管機(jī)關(guān)及其所屬企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火工作。 ” 三 、 處罰范圍 、條件 和 處罰 標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍：公民、法人或者其他組織違反林業(yè) 行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的。 立案條件：（ 1）有違法行為發(fā)生；（ 2）違法行為是應(yīng)受處罰的行為；（ 3）屬于本機(jī)關(guān)管轄。 損壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十七條） 攜帶火種入山，在室外吸煙的，處以五十元以下罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條） 沒有批準(zhǔn)生產(chǎn)用火的，處以五十元以下罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條） 結(jié)案，立卷存檔。 58 沒有批準(zhǔn)在野外燒水、做飯、取暖等生活用火的，處以五十元以 下罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條） 使用槍械狩獵、打靶射擊和使用雷管爆破的處以五十元以下罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條 沒有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上森林防火指揮部或其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)的證明的，處以五十元以下罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條） 在縣以上人民政府劃定的戒嚴(yán)區(qū)和對居民區(qū)、油庫、貯木場、軍事設(shè)施等有嚴(yán)重威脅的區(qū)域，以及五級(jí)以上大風(fēng)天，野外用火的，處以五十元至一百元罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條） 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū) 進(jìn)行地質(zhì)勘察、開采礦藏、修筑工程和從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工業(yè)的，處以五十元至一百元罰款。（黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法第三十六條） 四 、 處罰程序 立案。 受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源安全違法行為的， 經(jīng)主任辦公會(huì)研究， 由承辦人 A向主管 主任 匯報(bào)，符合事實(shí)的，予以立案。 調(diào)查。由承辦人 A 組織 二 人以上的人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將調(diào)查筆錄、問訊等案卷材料形成報(bào)告，并提出初步處理意見。 審查。承辦人 B 對案卷材料進(jìn)行初審 ， 提出不予處罰、給予處罰或涉嫌刑事犯罪等處理建議，報(bào)主管 主任 、 主任 審查。 告知 。由 承辦人 A起草《 處罰告知書 》，承辦人 B會(huì)同主管主任 、 主任 共同研究，同意后，下達(dá)《 處罰告知書 》，《 處罰告知書 》要載明擬給予處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作的處罰，告知當(dāng)事人依 59 法享有聽證的 權(quán)利 。 聽證。依當(dāng)事人請求舉證聽證或依有關(guān)法律要求舉行聽證。 送達(dá)。由承辦人 A 將《 處罰告知書 》送達(dá)當(dāng)事人。 復(fù)核。當(dāng)事人對處罰有異議的，由承辦人 B 對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出書面意見。 決定 。 經(jīng)過科務(wù)會(huì)集體討論，重大案件經(jīng)主任辦公會(huì)研究，形成決定， 承辦人 B 起草《 處罰決定書 》，簽字后 ， 報(bào)主管 主任 、主任 審