【正文】 信訪督辦工作流程圖信訪調(diào)解工作流程圖社會(huì)治安綜合治理工作流程圖XXX機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度為規(guī)范鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，我鎮(zhèn)成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員任成員。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制訂鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、效能投訴制、失職追究制、崗位責(zé)任制、效能考評(píng)制。一、首問負(fù)責(zé)制1．機(jī)關(guān)工作人員中第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的為首問人。2．首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作程序；要牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。3．首問人的責(zé)任（1）屬于首問人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項(xiàng)，需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問。（2）不屬于首問人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦站所；經(jīng)辦站所無人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦站所的聯(lián)系電話。屬于本站所職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接下來，并記下當(dāng)事人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。（3）不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。（4）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊(cè)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。二、一次性告知制（1）社會(huì)各界人士到本鎮(zhèn)咨詢或辦理業(yè)務(wù)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性告知明白。 （2）各站所工作人員對(duì)到本鎮(zhèn)的社會(huì)各界人士的請(qǐng)求，應(yīng)一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理程序、應(yīng)具備的條件和注意事項(xiàng)。 （3）對(duì)于手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，承辦人應(yīng)按限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定予以辦結(jié)。 （4）對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、依據(jù)，并可先行辦理，再補(bǔ)辦手續(xù)。 （5）對(duì)不符合條件、無法辦理的，應(yīng)告知其原因和依據(jù)。 （6）對(duì)不屬于自己工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也要告知對(duì)方找哪個(gè)股室、哪位同志具體辦理。 （7）對(duì)違反本規(guī)定，能一次性告知而未告知的，對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象造成不便的，按有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、效能告誡、紀(jì)律處分。三、限時(shí)辦結(jié)制1．辦事人員到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項(xiàng)。2．對(duì)即時(shí)辦理事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。3．對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)時(shí)間及經(jīng)辦人姓名。4．對(duì)要求辦理者訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如遇特殊情況確需延時(shí)的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。5．具體承辦事項(xiàng)辦理時(shí)限規(guī)定：信訪件:根據(jù)《信訪條例》，收到信訪事項(xiàng),不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的,在15日內(nèi)書面告知信訪人；受理的信訪事項(xiàng)自受理之日起60日辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由；四、否定處罰報(bào)備制1．否定處罰報(bào)備制是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事項(xiàng)過程中，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)給予否定和對(duì)行政相對(duì)人予以處罰的，必須將否定處罰事項(xiàng)理由登記備案并書面報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的制度。2．經(jīng)辦人員對(duì)報(bào)辦人的訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對(duì)，對(duì)確實(shí)需要否定并符合職權(quán)范圍的才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。3．屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或?yàn)E用職權(quán)給予否定。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接收否定請(qǐng)示報(bào)告后，應(yīng)在3天內(nèi)，依法提出處理意見。4．對(duì)經(jīng)核定符合否定條件的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備登記表》，內(nèi)容主要包括：審辦單位或?qū)忁k人姓名，聯(lián)系電話，審辦事項(xiàng)，否定的理由及依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與審辦材料一起報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)并復(fù)制1份存檔備查。5．否定報(bào)備必須在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并以書面形式告知報(bào)辦人。6．報(bào)辦人要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還，并需簽收備查。五、服務(wù)承諾制1．堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。2．嚴(yán)格遵守公務(wù)人員行為規(guī)范，工作中做到不瀆職、不越權(quán)、不推諉、不循私舞弊。3．堅(jiān)持原則、恪盡職守。公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果；大事小事認(rèn)真辦，能辦的事馬上辦；手續(xù)不完整的，一次講明如何辦；不能辦的事耐心解釋清楚；要熱情為基層服務(wù)。4．提高效率，在報(bào)送材料完備、手續(xù)齊全的情況下，認(rèn)真審查、審批，限時(shí)辦結(jié)。5．廉潔奉公。在公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。六、同崗替代制為提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，提高群眾滿意度，特制定本制度：鎮(zhèn)屬各站所工作人員上班時(shí)間應(yīng)堅(jiān)守自己的工作崗位；如確有特殊情況需離開工作崗位，應(yīng)告知本站所負(fù)責(zé)人，并向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并及時(shí)將工作交由領(lǐng)導(dǎo)指派的同事暫時(shí)替代；暫離崗位的工作人員應(yīng)及時(shí)回到自己的工作崗位上；擅自離開工作崗位而無任何報(bào)備手續(xù)的，將對(duì)其按有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、效能告誡、紀(jì)律處分。七、效能投訴制為了充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深入，建立效能投訴制。受理范圍：1．對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府決定、命令的事項(xiàng)拖延不辦或執(zhí)行不力的；2．辦事人員到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事時(shí)，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不予即時(shí)辦理、無故超過承諾服務(wù)期限、不按時(shí)辦結(jié)又不說明原因等違反限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定，給管理對(duì)象造成延誤和損失的。3．首問責(zé)任人未盡職的；4．工作人員擅離工作崗位的；5．不按規(guī)定進(jìn)行否定報(bào)備處罰的；6．管理服務(wù)中作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；7．違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；8．利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要”的；9．利用職權(quán)假公營私，造成不良影響的；10．刁難、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；11．有其它失職、瀆職行為，妨害機(jī)關(guān)效能建設(shè)的。對(duì)涉及以上投訴的，要快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。八、失職追究制建立效能建設(shè)失職追究制，對(duì)違反工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制等制度規(guī)定，失職而影響管理服務(wù)工作的，給予誡勉教育和效能告誡兩種責(zé)任追究方式。對(duì)直接責(zé)任者，給予效能告誡處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予誡免教育，經(jīng)誡免教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，視其情節(jié)輕重給予誡免教育、效能告誡處理。1．機(jī)關(guān)工作人員有違背效能投訴制羅列事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重給予誡勉教育或誡勉告誡。2．站所工作人員誡勉教育由各站所負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)誡勉教育仍不改正的，由其所在站所或分管領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予效能告誡。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的誡免教育或告誡由鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。誡勉教育和告誡記錄在案，作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容。工作人員一年內(nèi)被告誡一次的，年度不能評(píng)優(yōu)；一年內(nèi)被告誡兩次，當(dāng)年年度考核定為不稱職，給予降職并調(diào)整工作崗位，調(diào)整崗位后當(dāng)年再被告誡的，年度考核直接定為不稱職或不合格。被告誡人對(duì)效能告誡不服,可以在接到效能告誡之日起15日內(nèi)向鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)復(fù)核,復(fù)核決定在一個(gè)月內(nèi)作出。3．對(duì)違反機(jī)關(guān)效能有關(guān)制度情節(jié)嚴(yán)重者，除了誡勉教育和效能告誡外，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。九、崗位責(zé)任制工作人員崗位職責(zé)。機(jī)關(guān)全體工作人員需持有崗位目標(biāo)責(zé)任書。崗位目標(biāo)責(zé)任書包括崗位責(zé)任及工作標(biāo)準(zhǔn)，要讓每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都知道自己干什么，怎么干，干到什么程度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位目標(biāo)職責(zé)書由分管組織的領(lǐng)導(dǎo)起草，報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定。各站所工作人員崗位目標(biāo)職責(zé)書由站所負(fù)責(zé)人起草,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。年終效能建設(shè)考評(píng)小組根據(jù)崗位職責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行考評(píng)。十、效能建設(shè)考評(píng)制1．考評(píng)目的：正確評(píng)價(jià)工作人員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和履行效能建設(shè)規(guī)定的情況，通過考評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的效能意識(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)效能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系。2．考評(píng)對(duì)象：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工。3．考評(píng)內(nèi)容：德、能、勤、績四個(gè)方面。4．考評(píng)辦法：成立效能建設(shè)考評(píng)小組，在年終對(duì)各站所、干部進(jìn)行考評(píng)。5．考評(píng)等次考評(píng)等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。6．工作人員一年內(nèi)被告誡一次的，年度不能評(píng)優(yōu)；一年內(nèi)被告誡兩次，或累計(jì)被告誡三次的，當(dāng)年年度考核定為不稱職或不合格，給予降職并調(diào)整工作崗位，調(diào)整崗位后當(dāng)年再被告誡的，年度考核直接定為不稱職或不合格。7．考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用：在機(jī)關(guān)內(nèi)通報(bào)；作為年度考核和公務(wù)員年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先以及調(diào)整職務(wù)的依據(jù)；對(duì)不稱職人員，除對(duì)其進(jìn)行告誡外，年度公務(wù)員考核等次確定為不稱職。XXX內(nèi)部公開制度第一條 為推進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)公開，建立制度完備、公開公正、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)明確的內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的大局意識(shí)、民主意識(shí)和法制觀念，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。第二條 內(nèi)部公開的基本原則為確保內(nèi)部公開工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，真正達(dá)到內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，必須堅(jiān)持以下四條原則：依法公開原則。內(nèi)部公開要有利于提高內(nèi)部管理水平，有利于推進(jìn)依法行政、凡公開的內(nèi)容必須在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)予以公開。真實(shí)公開原則。內(nèi)部公開要以真實(shí)為前提，公開事項(xiàng)必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無誤，堅(jiān)持禁止搞半公開甚至假公開，不準(zhǔn)欺騙群眾，失信于民。注重實(shí)效原則。內(nèi)部公開要立足轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)和科學(xué)管理，有利于提高工作效率，達(dá)到服務(wù)于民、取信于民、造福于民的目的。有利監(jiān)督原則。內(nèi)部公開的內(nèi)容必須簡明清楚，通俗易懂，一目了然。落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，凡重大行政行為必須實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的超前性和針對(duì)性，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，確保內(nèi)部公開取得實(shí)效。第三條 內(nèi)部公開的內(nèi)容在不違反保密紀(jì)律的前提下，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)事務(wù)，都要采取適當(dāng)方式向全體干部職工公開，接受監(jiān)督。基本建設(shè)情況。財(cái)務(wù)收支情況。人事管理情況。第四條 內(nèi)部公開的形式本著醒目、簡明、易懂、便于群眾了解和監(jiān)督的原則，因事制宜，采取靈活多樣的形式，提高內(nèi)部公開工作的實(shí)效，力求做到符合機(jī)關(guān)工作內(nèi)在規(guī)律，既方便群眾又具可操作性。召開全體干部職工大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、支部大會(huì)、民主生活會(huì)等；印發(fā)文件、通報(bào)、簡報(bào)、規(guī)章制度等；利用內(nèi)部事物公開欄，公布各項(xiàng)公開內(nèi)容。第五條 內(nèi)部公開的有關(guān)要求內(nèi)部公開的內(nèi)容應(yīng)做到真實(shí)、完整、規(guī)范、有效，以便能夠讓全體干部職工及時(shí)了解。公開的政務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行有效的事項(xiàng)。對(duì)發(fā)生變化的事項(xiàng)要及時(shí)更新，并通過有關(guān)渠道予以通告。第六條 本制度由政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。其他工作流程圖農(nóng)田水利設(shè)施管理流程圖XXX農(nóng)村村民宅基用地審核流程圖農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理流程圖67 / 67