【導(dǎo)讀】合理性、處罰執(zhí)行的及時(shí)性、辦結(jié)的時(shí)效性；的行權(quán)過程應(yīng)公開公示的環(huán)節(jié)；全部責(zé)任人簽字備查；（二）設(shè)立申訴舉報(bào)電話，指派專人受理。第五條監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的監(jiān)督檢。被檢查科室或承辦人涉及違紀(jì)違法案件的有關(guān)案件材料。權(quán)力運(yùn)行制度成績突出的，給予表揚(yáng)或者建議表彰。作出處理決定的部門報(bào)告執(zhí)行情況。問題，以及媒體曝光的問題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，提出整改意見，并在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。第十條本辦法由永興縣委編辦負(fù)責(zé)解釋。第十一條本辦法自發(fā)布之日起試行。分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。審查人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，意見，導(dǎo)致行權(quán)錯(cuò)誤，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員負(fù)次要責(zé)任；兩人以上共同行使職權(quán)的造成行權(quán)錯(cuò)誤，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，誤，追究該領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。節(jié)拖延程度分別進(jìn)行責(zé)任追究。（一）股以下（含股級）有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，

　　

【正文】 ，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)決策是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 二是群眾路線原則。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，充分相信和依靠群眾，把機(jī)構(gòu)編制工作決策過程作為了解民情、反映民意、集中民智的有效途徑，充分發(fā)揮群眾 的積極性和創(chuàng)造性。 三是民主集中制原則。把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，正確處理個(gè)人與組織、群體和個(gè)體、上級與下級之間的關(guān)系，既要善于拓寬民主渠道、尊重群眾的首創(chuàng)精神，防止長官意志，又要善于集思廣益、當(dāng)機(jī)立斷，防止議而不決，決而不斷。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項(xiàng)，都必須按照規(guī)定的程序和要求，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集體討論后作出決策。 四是前瞻性原則。要正確分析我縣機(jī)構(gòu)編制工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)預(yù)測我縣機(jī)構(gòu)編制工作改革和發(fā)展的趨勢，用發(fā)展的 眼光和創(chuàng)新的精神來分析并決策我縣機(jī)構(gòu)編制工作中的重大事項(xiàng)，使我縣機(jī)構(gòu)編制工作決策具有一定的前瞻性，把握未來機(jī)構(gòu)編制發(fā)展的主動權(quán)。 五是可行擇優(yōu)原則。機(jī)構(gòu)編制工作重大事項(xiàng)的決策，必須以可行為前提，以最優(yōu)為目標(biāo)，在制定決策過程中，要認(rèn)真分析各種主客觀條件和實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不測因素，在可行的基礎(chǔ)上擇優(yōu)實(shí)施方案，努力提高決策的效能和效益。 二、決策內(nèi)容 根據(jù)我辦機(jī)構(gòu)編制工作的實(shí)際，結(jié)合平時(shí)工作的實(shí)踐，以下內(nèi)容可作為決策的重大事項(xiàng)： 一是根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、縣委、縣政府及上級部門的重要文件 、重要會議精神，研究并提出在我辦貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見。 二是根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，研究并確定我縣機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展規(guī)劃。 三是研究我縣機(jī)構(gòu)編制方案并作出決策。 四是研究全縣機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)管理政策措施。 五是其它對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有深遠(yuǎn)影響或人民群眾密切關(guān)注的需要機(jī)構(gòu)編制決策的重大事項(xiàng)。 三、決策程序 一是提出問題、確定目標(biāo)。在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，或根據(jù)上級的要求和我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展目標(biāo)，提出我機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展中存在的問題和差距，并對這些問題和差距形成 的原因進(jìn)行深層次的分析，確定解決問題、縮小差距的基本目標(biāo)。 二是擬定方案、科學(xué)論證。根據(jù)我縣機(jī)構(gòu)編制工作中存在的問題、差距和確定的基本目標(biāo)，在充分調(diào)查研究、收集情報(bào)信息、進(jìn)行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，擬定可供決策者選擇的方案，并采用多種形式，廣泛征求各方面、多層次干部群眾的意見。要對方案進(jìn)行可行性研究，分析方案的優(yōu)缺點(diǎn)及其差異，評估方案的實(shí)施效果。 三是方案集體決策。按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，對于涉及人民群眾切身利益、社會各界廣泛關(guān)注并且易于向社會公開的重大事項(xiàng)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開會議作出決 策。 四是組織實(shí)施、跟蹤分析。要對決策的實(shí)施過程和成效進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，并按有關(guān)規(guī)定對決策作必要的修正和完善，必要時(shí)可作出新的跟蹤決策。 四、要求 一是重大事項(xiàng)必須由主任辦公會集體研究決定。 二是研究決定重大事項(xiàng)不得搞臨時(shí)動議，事前必須經(jīng)過調(diào)查分析、醞釀協(xié)調(diào)，然后由主任確定是否召開會議研究。 三是召開決定重大事項(xiàng)會議時(shí)，須提前 2 天將時(shí)間、地點(diǎn)、人員、議題通知參會人員。 四是會議要安排足夠時(shí)間對議題進(jìn)行充分討論，每個(gè)參會人員都要明確表達(dá)自己的意見。 五是會議由 主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。如持贊成意見和反對意見的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，待下次會議另議。 六是會議對議題實(shí)行逐項(xiàng)表決，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。 七是對會議作出的決定，個(gè)人可保留意見或具名向上級組織反映，但在領(lǐng)導(dǎo)集體未作出更改決定前，必須無條件服從和執(zhí)行。 八是研究決定重大事項(xiàng)的會議結(jié)束后，要形成會議紀(jì)要。對重大問題的決定結(jié)果，由主任視情況向本辦職工通報(bào)。 九是研究決定重大事項(xiàng)必須保密，對決定事項(xiàng)的公開時(shí)間、范圍由會議同時(shí)確定。 十是重大事項(xiàng)一經(jīng)研究決定，各分管領(lǐng) 導(dǎo)和部門必須抓緊落實(shí)并及時(shí)將結(jié)果報(bào)告主任。 權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度 按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度。 一、在永興縣政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)政務(wù)公開欄，公布編辦的工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)人員分工及聯(lián)系電話，并給每個(gè)股室設(shè)置了窗口，公布工作職能、負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話。及時(shí)通過網(wǎng)站公開工作部署、出臺的政策文件等。將業(yè)務(wù)辦理指南在網(wǎng)站上公布，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的承辦單位、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、受理時(shí)間、辦理時(shí)限、辦事依據(jù)、受理?xiàng)l件、需提交的材料、辦理程序、監(jiān)督電話等。逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨 詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。 二、完善社會公示、聽證論證制度。進(jìn)一步加大公示力度，對公務(wù)員錄用、事業(yè)單位新進(jìn)人員招聘通過網(wǎng)站或報(bào)紙等進(jìn)行公示。在出臺政策、推出改革舉措時(shí)，深入基層，廣泛調(diào)研，多方征求意見，聽取建議，采取聽證論證方式，集思廣益，吸納民智，做到民主決策、科學(xué)決策。 三、開通 “主任電子信箱”。為架設(shè)與群眾之間有效溝通的橋梁，在 永興縣政府門戶網(wǎng)站 上專門開通“主任信箱”，為群眾提供咨詢、投訴、求助等相關(guān)服務(wù)。 四、發(fā)布公告、設(shè)置公開欄、向社會公眾和行政相關(guān)人印發(fā)辦事指南和一次性告知材料，開展政策 宣傳、投訴咨詢活動。 權(quán)力運(yùn)行公開制度 一、 行政權(quán)力運(yùn)行公開的載體： （一）通過公開欄、宣傳資料和《辦事指南》公開； （二）利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開； （三）運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、行政服務(wù)中心窗口等形式公開； （四）利用縣政府政務(wù)網(wǎng)站公開； （五）利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的其他形式公開。 二、 行政權(quán)力運(yùn)行公開的主要內(nèi)容： （一）行政許可、行政處罰相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)； （二）行政許可事項(xiàng)的材料申報(bào)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果和有關(guān)規(guī)定。 （三）事業(yè)單位登記費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （四）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行配套制度； （五）行政許可、行政處罰意見； （六）對行政相對人違法行為作出的行政決定； （七）需要社會公眾廣泛知曉或參與的各項(xiàng)工作相關(guān)通知、通告、公告等信息。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。 三、 實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行信息公開時(shí)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和保護(hù)個(gè)人隱私原則，凡涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的不予公布。 權(quán)力內(nèi)部公開制度 一、機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革方案、行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的設(shè)立 、撤并和變更、“三定規(guī)定”和“三定方案”的擬定和審批、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的審批、事業(yè)編制增加的審批。 二、會議議事制度。編辦實(shí)行主任會議及辦公會議議事制度，主任會議由主任、副主任組成，由主任或主任委托副主任召集。主任會議實(shí)行民主集中制原則。會議內(nèi)容由綜合室負(fù)責(zé)記錄，并形成主任會議紀(jì)要，對主任會議作出的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行，并按職責(zé)分工由有關(guān)人員具體實(shí)施，任何個(gè)人無權(quán)改變主任會議決定。辦公會議由主任或主任委托副主任主持，主任、副主任、各室負(fù)責(zé)人參加，主要是傳達(dá)上級精神、研究部署工作及商討各室重要工作事項(xiàng)等。 三、公文處理制 度。嚴(yán)格規(guī)定公文收、發(fā)文程序，由綜合室負(fù)責(zé)收文處理，其他室收到的文件要轉(zhuǎn)送綜合室按收文程序處理。公文發(fā)文需經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由綜合室負(fù)責(zé)登記、編號及發(fā)文文件、底稿的存檔。必須保證公文質(zhì)量，做好保密工作。加強(qiáng)公文辦理的催辦督辦工作，并及時(shí)做好公文的歸檔工作。 四、財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)政預(yù)算下達(dá)的經(jīng)費(fèi)收入和支出由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的“收支兩條線”，并建立分類賬本（戶）登記，做到收支數(shù)額清楚，賬賬相符，賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)核算實(shí)行管帳與管錢分離，財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按《會計(jì)法》及財(cái)務(wù)規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定辦事，做到 賬目清楚，日清月結(jié)。辦內(nèi)開支按權(quán)限實(shí)行“一支筆”審批。