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岳陽(yáng)市云溪區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃-資料下載頁(yè)

2025-08-01 19:05本頁(yè)面
  

【正文】 油332040公斤,產(chǎn)茶枯1079130公斤,每畝油茶林收入3460元。成本——,按油茶盛果周期50年計(jì)算,每畝油茶林每年攤銷前期成本約60元;進(jìn)入盛果期后以每畝油茶林當(dāng)年投入1000元計(jì)算,每畝投入成本合計(jì)1060元。收益——項(xiàng)目每畝投入成本1060元,每畝油茶林收入3460元,每畝凈收入2400元。四、資金測(cè)算與籌措方案(一)資金需求測(cè)算“十三五”期間,。財(cái)政資金支持的重點(diǎn)為各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)投資。(二)資金籌措方案“十三五”期間,云溪區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金來(lái)源于財(cái)政資金、金融資金和社會(huì)資金。財(cái)政資金——(包括整合中央、省、市、區(qū)項(xiàng)目財(cái)政資金)。金融資金——生產(chǎn)環(huán)節(jié)金融資金由貧困戶向金融機(jī)構(gòu)貸款,還款來(lái)源于項(xiàng)目收益。加工、流通環(huán)節(jié)金融資金主要由龍頭企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款,還款來(lái)源于項(xiàng)目收益。,其中清溪省級(jí)森林公園、白泥湖國(guó)家濕地公園所有金融融資項(xiàng)目由云溪區(qū)政府投資平臺(tái)融資。社會(huì)資金——。五、保障措施(一)組織保障成立組織領(lǐng)導(dǎo)小組成立了農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)委書記擔(dān)任,第一副組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副組長(zhǎng)由區(qū)委副書記擔(dān)任,區(qū)委常委和分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)委辦主任與分管副主任、區(qū)政府辦主任與分管副主任、18個(gè)部門單位(農(nóng)業(yè)局、人社局、財(cái)政局、發(fā)改局、林業(yè)局、民政局、監(jiān)察局等)負(fù)責(zé)人,云溪鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺街道辦事處黨(工)委書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)局。強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能,加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度,各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成“上下聯(lián)動(dòng)一條心、左右協(xié)調(diào)一盤棋”的工作局面。三大產(chǎn)業(yè)分別由主管局(部門)成立專門工作機(jī)構(gòu),具體落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的政策措施。明確部門責(zé)任分工各部門結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)單位所屬的職能作用,制定本單位的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,各部門責(zé)任分工明確,建立完整的精準(zhǔn)扶貧工作體系,保障云溪區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃順利實(shí)施。(二)政策保障支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遵循《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))要求,結(jié)合云溪區(qū)土地流轉(zhuǎn)模式單一問(wèn)題,加大宣傳力度,做好農(nóng)民工作,多方式實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),分立土地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán),試行土地入股模式、宅基地?fù)Q住房+承包地?fù)Q社保模式、股份+合作模式等新模式,優(yōu)化土地資源配置,提高貧困戶參與積極性。制定符合云溪區(qū)實(shí)際情況的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)吸納貧困人口就業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體按吸納人數(shù)以獎(jiǎng)代補(bǔ),以項(xiàng)目補(bǔ)助方式支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌,發(fā)揮示范作用,實(shí)現(xiàn)財(cái)政撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)增效、貧困戶增收。用好用活金融政策落實(shí)中國(guó)人民銀行等七部委《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2014〕65號(hào)),農(nóng)業(yè)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》等文件精神,協(xié)調(diào)有關(guān)單位,創(chuàng)新用活一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧金融支持各項(xiàng)政策。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度積極貫徹落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》精神,在產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)服務(wù)方面,積極發(fā)展扶貧小額信貸保證保險(xiǎn),建立預(yù)防天災(zāi)、病蟲害防控機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的積極性。建立多方幫扶機(jī)制支持各級(jí)技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員,以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托,加強(qiáng)建檔立卡貧困戶技能培訓(xùn)、技術(shù)跟蹤和市場(chǎng)信息服務(wù)、品牌建設(shè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù),建立農(nóng)技服務(wù)到戶機(jī)制。建立干部幫扶機(jī)制,形成干部一對(duì)一幫扶模式,確保全區(qū)扶貧對(duì)象聯(lián)系幫扶到戶工作全覆蓋。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民努力造就一支能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是強(qiáng)化組織保障。成立專門的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化制度保障。將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入年度目標(biāo)管理體系,明確任務(wù),量化指標(biāo),嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,激發(fā)各級(jí)政府和部門重視職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和主動(dòng)性。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政要把好資金使用關(guān),主要培訓(xùn)補(bǔ)助資金用于農(nóng)民課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)、參觀交流、聘請(qǐng)師資等相關(guān)支出,其余用于調(diào)研、跟蹤技術(shù)服務(wù)、信息化手段等。四是強(qiáng)化師資保障。發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員資源,并積極與高校和科研單位建立協(xié)作關(guān)系,強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量。對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)開展適時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù),幫助其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、論證、解決生產(chǎn)中疑難問(wèn)題,解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。(三)資金保障加大財(cái)政資金投入統(tǒng)籌整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金,以項(xiàng)目方式探索政府購(gòu)買公共產(chǎn)品等有效做法,集中解決突出貧困問(wèn)題。以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向,整合財(cái)政涉農(nóng)資金,創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金到戶機(jī)制,逐步擴(kuò)大直接扶持到戶資金規(guī)模,使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。落實(shí)扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,區(qū)財(cái)政每年整合安排一定資金用于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)。經(jīng)測(cè)算。爭(zhēng)取信貸資金支持大力發(fā)展扶貧小額信貸,為建檔立卡貧困戶授信,提供“五萬(wàn)元以下、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、全額貼息、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的小額貸款。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕断蜇毨У貐^(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門做好貼息貸款規(guī)劃,采取差額貼息的辦法,擴(kuò)大貼息范圍,加大貼息規(guī)模。改革創(chuàng)新扶貧貸款貼息制度,開展扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn),安排一定數(shù)量的財(cái)政貼息資金,專項(xiàng)用于和貧困農(nóng)戶有緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的貸款貼息。經(jīng)測(cè)算。吸納社會(huì)資本投入逐步形成以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民自籌資金為主的態(tài)勢(shì),大力開展招商引資,引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)眾籌、社會(huì)捐贈(zèng)等形式補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。經(jīng)測(cè)算。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制針對(duì)貧困戶文化素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀,加大對(duì)貧困戶誠(chéng)信教育的力度,并制定失信懲戒機(jī)制,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。針對(duì)各資金來(lái)源,尤其是金融信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),提供良好的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。(四)監(jiān)督考核考核內(nèi)容科學(xué)制定考核細(xì)則和扶貧開發(fā)考評(píng)辦法,對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)度情況、脫貧任務(wù)完成情況、資金使用情況等進(jìn)行重點(diǎn)考核。依托產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧信息報(bào)送制度,動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)更新產(chǎn)業(yè)扶貧信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的精準(zhǔn)化管理,提高產(chǎn)業(yè)扶貧的透明度。以項(xiàng)目為重要抓手,把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力,切實(shí)作好項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)度工作,確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成??己诵问綄⒎鲐氶_發(fā)工作納入年度綜合考評(píng)體系,實(shí)行一季一調(diào)度,半年一小結(jié),一年一考核,落實(shí)督查問(wèn)效問(wèn)責(zé)制度。組織方式云溪區(qū)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展聯(lián)合督查,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧情況進(jìn)行全面督查。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組織行業(yè)督查,督促檢查本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施情況。區(qū)紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門以及各資金使用管理部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)資金的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組委托科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織,對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作開展第三方評(píng)估。把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作督查結(jié)果作為對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容。結(jié)果應(yīng)用對(duì)在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)扶貧工作重視不夠、推進(jìn)不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查,視其情況給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分。
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