【正文】 崩崗及侵蝕溝道等水土流失治理工程。加強天然林和公益林保護，推進山地造林綠化和封山育林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。完成低質(zhì)低效公益林改造和中幼林撫育，加強草山草坡植被修復(fù)。促進森林健康經(jīng)營，打造具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。（）平原綠色生態(tài)體系建設(shè)：突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、林帶和宜林荒沙荒地綠化建設(shè)重點、整體推進平原綠化，增加森林資源，構(gòu)建平原綠化防護林體系。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。（）城鎮(zhèn)綠化景觀建設(shè)：創(chuàng)建園林城市和森林城市，加快城市和縣城綠化、美化、園林化，以廊道綠化、城中綠島、環(huán)城林帶、城郊森林為主要建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)筑城市森林生態(tài)防護體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。（）生態(tài)廊道建設(shè)：在江、河、湖兩岸及交通主干線兩側(cè)、重要堤防一定范圍內(nèi)，營建景觀生態(tài)廊道，增強自然生態(tài)空間的連通性和觀賞性。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。（）礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治，推進閉坑礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山和國有老礦山歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理，修復(fù)桃林鉛鋅礦等衰竭礦山。頜層銖壺鮮儀計堯當(dāng)涇撓惡訂。第十一章 土地整理復(fù)墾開發(fā)按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，積極推進綜合整治，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)禁占用林地、公益林地、退耕還林地和坡度度以上的林地、河道進行土地開發(fā)、土地整理、土地綜合整治。規(guī)劃期間，全市通過土地整理復(fù)墾開發(fā)共新增耕地公頃。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。第四十二條 土地整理結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極推進農(nóng)村土地整理，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村綜合整治工程，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過土地整理新增耕地公頃。建設(shè)工程主要實施在西部平湖耕地整理區(qū)、西南部平原耕地整理區(qū)、北部濱江耕地整理重點區(qū)和中部崗地耕地整理區(qū)。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。第四十三條 土地復(fù)墾對廢棄工礦用地和災(zāi)毀耕地，因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，增加耕地和農(nóng)用地，促進土地資源可持續(xù)利用，通過土地復(fù)墾新增耕地公頃。建設(shè)工程主要實施在南部丘崗?fù)恋亻_發(fā)整理綜合區(qū)及礦產(chǎn)資源分布相對集中的臨湘市。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。第四十四條 土地開發(fā)通過工程、生物或綜合的措施，適度開發(fā)土地后備資源成耕地，實現(xiàn)耕地的占補平衡，通過土地開發(fā)新增耕地公頃。建設(shè)工程主要實施在耕地后備資源較為充足的南部丘崗?fù)恋亻_發(fā)整理綜合區(qū)和東部山丘土地開發(fā)整理綜合區(qū)。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。第十二章 壓覆礦產(chǎn)資源管理與地質(zhì)災(zāi)害危險性評估第四十五條 壓覆礦產(chǎn)資源管理市、縣級土地利用總體規(guī)劃編制、修改過程中，可以按規(guī)定統(tǒng)一開展建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查工作，經(jīng)省國土資源廳審查并出具未壓覆礦產(chǎn)資源或同意壓覆礦產(chǎn)資源的證明文件。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，已完成建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批的，不再辦理建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審查手續(xù)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。第四十六條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估市、縣級土地利用總體規(guī)劃編制、修改過程中，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。岳陽市中心城區(qū)作一級評估；中易發(fā)區(qū)臨湘市、平江縣的城區(qū)，低易發(fā)區(qū)岳陽縣的城區(qū)均作二級評估；湘陰縣、華容縣、汨羅市的規(guī)劃城區(qū)及屈原管理區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，可不進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，沒有按規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，不得批準(zhǔn)其建設(shè)用地。規(guī)劃和建設(shè)單位應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告提出的結(jié)論和建議，嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和措施。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。第十三章 規(guī)劃實施保障措施第四十七條 加強規(guī)劃對土地利用的整體控制按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確各縣（市、區(qū)）政府耕地保護和節(jié)約集約用地責(zé)任，建立和完善相關(guān)的考核體系，落實目標(biāo)責(zé)任制。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度，做好各部門、各行業(yè)相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。第四十八條 健全規(guī)劃實施管理制度加強年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核工作。按照土地利用總體規(guī)劃編制和實施土地利用年度計劃，完善用地計劃管理。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。嚴(yán)格建設(shè)項目用地預(yù)審。強化建設(shè)項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）前的土地規(guī)劃審查和許可，完善建設(shè)項目審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動與信息共享機制?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理。完善以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的土地用途管制制度，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改。組織專家論證土地利用總體規(guī)劃修改的必要性、合理性和合法性，依法組織聽證，并向社會公示。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管。建立土地利用規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、調(diào)控系統(tǒng)，查處不按規(guī)劃用途利用土地的行為。第四十九條 完善規(guī)劃實施的利益調(diào)節(jié)機制加大對耕地的財政補貼力度，建立耕地保護基金，提高非農(nóng)建設(shè)占用耕地的成本，健全耕地保護的經(jīng)濟激勵和制約機制。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。完善新增建設(shè)用地土地有償使用費的使用和管理，鼓勵和引導(dǎo)各項社會資金，加大對補充耕地的資金支持力度。推進征地制度改革，合理確定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地出讓價格，逐步建立有利于節(jié)約集約用地的征地價格形成機制。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。第五十條 加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)建設(shè)完善土地規(guī)劃管理聽證制度，明確違反規(guī)劃處罰辦法，不斷提高土地規(guī)劃的法律地位。加強土地調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)測評價，從嚴(yán)執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立土地管理審批、供應(yīng)、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一信息平臺，提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。第五十一條 推進規(guī)劃民主決策明確公眾參與的目的、對象和主要內(nèi)容，采用多樣化的公眾參與途徑，建立公眾參與的組織形式。改進規(guī)劃實施管理的公示制度，充分利用各種媒體，加強規(guī)劃宣傳。第十四章 附 則第五十二條 本規(guī)劃由文本、說明、圖件組成。第五十三條 本規(guī)劃自湖南省人民政府批準(zhǔn)之日起，由岳陽市人民政府負責(zé)組織實施。附表表 岳陽市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指標(biāo)名稱規(guī)劃基期年年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量 約束性基本農(nóng)田保護面積 約束性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地規(guī)?！?預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?！?預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模—— 約束性土地整治增加耕地規(guī)?！?約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地 約束性表 岳陽市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、地類年年年年變化量面積比例面積比例面積比例土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點用地采礦及其他獨立建設(shè)用地小計交通水利用地其他建設(shè)用地建設(shè)用地合計其他土地水域自然保留地其他土地合計注：規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)直接采用修訂前岳陽市級規(guī)劃文本數(shù)據(jù)，本次修訂不作調(diào)整。年來源于土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。因兩次調(diào)查、統(tǒng)計口徑等原因，二者數(shù)據(jù)合計數(shù)存在出入。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。表 岳陽市各縣（市、區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)域年耕地面積耕地保有量基本農(nóng)田保護面積岳陽樓區(qū) 云溪區(qū) 君山區(qū) 岳陽縣 華容縣 湘陰縣 平江縣 汨羅市 屈原管理區(qū) 臨湘市 岳陽市 表 岳陽市各縣（市、區(qū)）建設(shè)用地指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)域年規(guī)劃目標(biāo)年建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦岳陽樓區(qū) 云溪區(qū) 君山區(qū) 岳陽縣 華容縣 湘陰縣 平江縣 汨羅市 屈原管理區(qū) 臨湘市 岳陽市 表 岳陽市各縣（市、區(qū)）新增建設(shè)占用耕地及補充耕地表單位：公頃行政單位規(guī)劃期間新增建設(shè)用地規(guī)模土地開發(fā)整理補充耕地占用農(nóng)用地占用耕地岳陽樓區(qū) 云溪區(qū) 君山區(qū) 岳陽縣 華容縣 湘陰縣 平江縣 汨羅市 屈原管理區(qū) 臨湘市 岳陽市 表 岳陽市重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表序號項目名稱建設(shè)性質(zhì)涉及縣（市、區(qū)）一、交通 京廣客運專線及站場配套新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、臨湘市、岳陽縣、汨羅市 臨港鐵路新建臨湘市 蒙華鐵路新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、臨湘市、華容縣、岳陽縣、平江縣 平汨益城際鐵路新建平江縣、汨羅市、湘陰縣 松陽湖港區(qū)專用鐵路新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū) 鐵路專用線新建岳陽市 岳常鐵路新建岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、華容縣 岳九鐵路新建岳陽市 岳長城際鐵路新建岳陽樓區(qū)、岳陽縣、汨羅市、湘陰縣 城陵磯高速新建云溪區(qū) 杭瑞高速公路新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、臨湘市、華容縣 京港澳高速復(fù)線（岳長高速公路）新建岳陽樓區(qū)、岳陽縣、湘陰縣、汨羅市 利華高速新建華容縣 平汝高速公路新建平江縣 平益高速新建平江縣、汨羅市、湘陰縣 宜岳高速新建華容縣 岳陽三荷機場新建岳陽樓區(qū) 桃林機場新建臨湘市 中洲通用機場新建岳陽縣 改擴建平江縣 提質(zhì)改造工程（含岳陽市城區(qū)段）改擴建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽縣、臨湘市 改擴建華容縣 改擴建華容縣、君山區(qū)、岳陽樓區(qū)、岳陽縣、湘陰縣 改擴建華容縣、君山區(qū)、岳陽樓區(qū) 改擴建汨羅市、平江縣 改擴建岳陽市 屈原營田磊石（環(huán)湖公路）改擴建屈原管理區(qū) 改擴建臨湘市、汨羅市 改建平江縣 改擴建岳陽縣 改擴建岳陽樓區(qū)、臨湘市、平江縣 聯(lián)合村至三荷機場公路新建岳陽樓區(qū) 改擴建岳陽樓區(qū)、岳陽縣、汨羅市、平江縣 改擴建岳陽樓區(qū)、岳陽縣、汨羅市、平江縣、臨湘市 改擴建岳陽樓區(qū) 改擴建華容縣 改擴建湘陰縣 改擴建華容縣 改擴建華容縣 改擴建華容縣 改擴建臨湘市 改擴建岳陽樓區(qū)、華容縣、君山區(qū) 改擴建平江縣、岳陽縣、岳陽樓區(qū)、君山區(qū) 改擴建湘陰縣 改擴建岳陽樓區(qū) 改擴建汨羅市、平江縣 改擴建岳陽樓區(qū)、岳陽縣、平江縣 改擴建汨羅市 改擴建平江縣 新建平江縣 改擴建汨羅市、平江縣 改擴建湘陰縣 湘陰樟樹港湘江大橋及連接線工程新建湘陰縣 改擴建華容縣 改擴建華容縣 城陵磯疏港公路新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū) 東洪公路新建華容縣 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)湖公路新建岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、華容縣、岳陽縣、湘陰縣 福壽山旅游公路擴建平江縣 杭瑞高速金鳳橋連接線新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū) 杭瑞高速金鳳橋連接線北延松陽湖港區(qū)（凌泊湖坪田）新建岳陽樓區(qū) 虹（橋）安（定）公路改擴建平江縣 虹（橋）長（壽）公路改擴建平江縣 湖濱至臨湘公路新建岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、臨湘市 華容珠頭山至花子墳公路改擴建臨湘市 環(huán)南湖交通三圈新建岳陽樓區(qū) 京港澳高速新開聯(lián)絡(luò)線新建岳陽縣 京港澳高速至弼時產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接