【正文】 相比，應(yīng)屆高校畢業(yè)生、外埠人員的求職人數(shù)有所增長，而就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、本市農(nóng)村人員的求職人數(shù)有較大幅度下降。從用人單位對勞動力需求的構(gòu)成，中高級技能人才依然供不應(yīng)求，對初級技能勞動者的用人需求有所減少。（六）國際收支順差2013年第一季度，經(jīng)常項目順差為476億美元，%；資本和金融項目順差為901億美元，同比增加61%；國際儲備增加1570億美元。據(jù)國家外匯管理局初步統(tǒng)計，上半年經(jīng)常項目順差為957億美元，資本和金融項目順差為1078億美元。外債增長保持平穩(wěn)。截至2013年3月末，外債余額為7650億美元，％。其中，登記外債余額為4614億美元，%，%；短期外債余額為5657億美元，%，%。（七）行業(yè)分析工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)增加，行業(yè)間差距較大。上半年，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，30個行業(yè)主營活動利潤比上年同期增長，8個行業(yè)比上年同期減少，2個行業(yè)由上年同期虧損轉(zhuǎn)為盈利，1個行業(yè)虧損比上年同期減少。央行第二季度5000戶工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表業(yè)和電器機械及家電制造業(yè)等下游消費品行業(yè)盈利指數(shù)較高；煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等資源性行業(yè)盈利指數(shù)較低。全國商品房成交量有所回落，房價環(huán)比上漲城市個數(shù)連續(xù)3個月減少，房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長，房地產(chǎn)貸款增速小幅回落。房價同比上漲的城市個數(shù)增加，環(huán)比上漲的城市個數(shù)持續(xù)減少。2013年6月，全國70個大中城市中，新建商品住宅價格同比上漲的城市有69個，比3月份增加2個，同比價格上漲的城市中，%；二手住宅價格同比上漲的城市有68個，比3月份增加9個。新建商品住宅價格環(huán)比上漲的城市有63個，比3月份減少5個，連續(xù)3個月減少；二手住宅價格環(huán)比上漲的城市個數(shù)有55個，比3月份減少11個。商品房銷售增速高位回落。上半年，%。商品房銷售額為33376億元，%。其中，%%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速小幅上升。上半年，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36828億元，%。其中，住宅投資25227億元，%。，%，%。，%。，%。房地產(chǎn)貸款增速在連續(xù)13個月回升后小幅回落。截至6月末，主要金融機構(gòu)（含外資），%。%。其中，%，增速持續(xù)回升；，%，；，%。，%。保障房信貸支持力度繼續(xù)加大。截至6月末，全國保障性住房開發(fā)貸款余額為6580億元，%。此外，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進，截至6月末，已按進度發(fā)放住房公積金貸款519億元，支持了59個城市227個保障房建設(shè)項目，收回貸款本金84億元。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，數(shù)據(jù)的大量積累和數(shù)據(jù)處理能力的不斷提升促進了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新興領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)金融具有透明度高、參與廣泛、中間成本低、支付便捷、信用數(shù)據(jù)更為豐富和信息處理效率更高等優(yōu)勢。近年來，第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸、眾籌融資以及其他網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)迅速崛起。以第三方支付為例，2012年市場規(guī)模超過10萬億元。其中，?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)從單純的支付業(yè)務(wù)向轉(zhuǎn)賬匯款、跨境結(jié)算、小額信貸、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈金融、基金和保險代銷、信用卡還款等傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透，在金融產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新彌補了傳統(tǒng)金融業(yè)的不足。另一方面，商業(yè)銀行、證券公司等金融機構(gòu)不斷完善電子銀行和網(wǎng)上商城等平臺，運用科學(xué)分析手段對海量數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，在充分了解消費者的消費習(xí)慣和行為特征的基礎(chǔ)上推出更加多樣便捷的金融服務(wù)，帶動金融效率的提升和服務(wù)成本的下降?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)在資金需求方與資金供給方之間提供了有別于傳統(tǒng)銀行業(yè)和證券市場的新渠道，提高了資金融通的效率，是現(xiàn)有金融體系的有益補充。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)依賴大數(shù)據(jù)分析有助于解決信息不對稱和信用問題，提供更有針對性的特色服務(wù)和更多樣化的產(chǎn)品，交易成本的大幅下降和風(fēng)險分散提高了金融服務(wù)覆蓋面，尤其是使小微企業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)者和居民等群體受益。以阿里小貸為例，據(jù)報道，截至2013年6月末，阿里小貸投入貸款總額已超過1000億元，客戶超過32萬戶，戶均貸款額度4萬元。與此同時，受益于參與者廣泛及對消費者行為與偏好的精確把握，%，低于商業(yè)銀行的平均水平。作為一種新的金融模式，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也給金融監(jiān)管、金融消費者保護和宏觀調(diào)控提出了新的要求。與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的風(fēng)險主要集中在消費者信息安全和風(fēng)險管控等方面。宜積極適應(yīng)趨勢性變化，開展相關(guān)研究和立法工作，充分認識和合理評估互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展的特點及潛在影響；明確監(jiān)管部門，提高監(jiān)管的針對性和有效性，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)健康發(fā)展；推進社會信用體系建設(shè)，加強對金融消費者的教育和保護，為金融體系創(chuàng)新以及金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。第五部分貨幣政策趨勢一、中國宏觀經(jīng)濟展望當(dāng)前，中國經(jīng)濟處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。展望未來一段時間，中國經(jīng)濟將經(jīng)歷一個在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步釋放增長潛能的過程。雖然面臨的環(huán)境復(fù)雜，制約和挑戰(zhàn)不少，但實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素和有利條件依然較多，基本面并未發(fā)生根本變化。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間還很廣闊，經(jīng)過多年快速發(fā)展，人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)和配套能力都有較大提升。東部地區(qū)經(jīng)濟總量大，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力和穩(wěn)定性均有所增強，景氣狀況趨于改善，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢比較明顯，加快發(fā)展的意愿很強，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還有較大空間。消費升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，尤其是一些短板和瓶頸問題一旦突破就會釋放出巨大的需求潛力。另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在取得積極進展。消費率在連續(xù)十年下降后近兩年有所回升，%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，第三產(chǎn)業(yè)投資增速高于第二產(chǎn)業(yè)近8個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及一些新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭較好，尤其是一些積極推進轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)呈現(xiàn)出較強的抗風(fēng)險能力和發(fā)展活力。從外部環(huán)境看，雖然一些深層次的體制機制性問題并未有效解決，不同經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇和貨幣政策態(tài)勢也出現(xiàn)了一些分化，但總的看全球經(jīng)濟相對穩(wěn)定，有利于保持一個較為穩(wěn)定的外需環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟運行中也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，形勢錯綜復(fù)雜。在經(jīng)濟潛在增速呈階段性趨緩的大背景下，與以往高增長相匹配的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，制造業(yè)投資持續(xù)下降。經(jīng)濟增長較大程度上仍依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資。目前投資率仍處歷史高位，在投資率趨向更可持續(xù)水平的過程中，也會對經(jīng)濟運行造成一定壓力。部分企業(yè)負債和杠桿水平上升較快，一些地方平臺融資渠道更加復(fù)雜，融資成本上升。同時資源環(huán)境承載較重，空氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，約束增強。經(jīng)濟運行中突出的結(jié)構(gòu)性問題也影響了總量政策發(fā)揮效果，再加杠桿難度較大。需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，在擴大家庭消費、推進新型城鎮(zhèn)化和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域取得顯著進展，形成新的增長引擎，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力與動力。也要看到，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程難免會對經(jīng)濟增速產(chǎn)生一定影響，可能出現(xiàn)一些新情況、新問題，一些經(jīng)濟變量之間的關(guān)系也會有新的變化，關(guān)鍵是要把握好短期與長期的平衡，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。物價形勢基本穩(wěn)定，但不確定性依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，夏糧增產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)能力充足，大宗商品和生產(chǎn)資料價格相對穩(wěn)定，都有利于物價走穩(wěn)。央行2013年第二季度儲戶問卷調(diào)查顯示，%，與上季基本持平。當(dāng)前物價運行呈現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性特征。一方面，與前些年高增長相匹配的既有工業(yè)產(chǎn)能相對過剩，產(chǎn)能利用率較低，PPI持續(xù)處在負值區(qū)間。另一方面，受勞動力、服務(wù)、租金價格存在上行壓力等影響，消費物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)還不很穩(wěn)固，CPI對總需求變化比較敏感，通脹預(yù)期比較容易被激發(fā)。6月份CPI即出現(xiàn)一定幅度的反彈，環(huán)比漲幅高于歷史同期均值。物價出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化一定程度上也反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的問題?？傮w看，對下一階段的物價形勢仍不可盲目樂觀，要繼續(xù)引導(dǎo)、穩(wěn)定好通脹預(yù)期。二、下一階段主要政策思路央行將繼續(xù)按照統(tǒng)一部署，貫徹宏觀穩(wěn)住、微觀放活和穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的要求，堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，增強調(diào)控的針對性、協(xié)調(diào)性，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險的平衡點，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定的金融環(huán)境和貨幣條件。進一步優(yōu)化金融資源配置，盤活存量，優(yōu)化增量，整合金融資源支持小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，更好地服務(wù)于轉(zhuǎn)型升級和擴大內(nèi)需。繼續(xù)通過改革增強市場機制的作用，完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)根據(jù)國際收支和流動性供需形勢，合理運用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等工具組合，管理和調(diào)節(jié)好銀行體系流動性，加強與市場和公眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)市場利率平穩(wěn)運行。同時，引導(dǎo)商業(yè)銀行加強流動性和資產(chǎn)負債管理，做好各時點的流動性安排，合理安排資產(chǎn)負債總量和期限結(jié)構(gòu)，提高流動性風(fēng)險管理水平。繼續(xù)發(fā)揮宏觀審慎政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，根據(jù)經(jīng)濟景氣變化、金融機構(gòu)穩(wěn)健狀況和信貸政策執(zhí)行情況等對有關(guān)參數(shù)進行適度調(diào)整，引導(dǎo)金融機構(gòu)更有針對性地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。二是盤活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度，進一步發(fā)展消費金融促進消費升級，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國家重點在建續(xù)建項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持，更好地推動重點領(lǐng)域和行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。繼續(xù)完善民生金融服務(wù)，努力支持就業(yè)、扶貧、助學(xué)等民生工程，配合國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，繼續(xù)做好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持和服務(wù)工作。嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機投資性購房需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)區(qū)別情況，有針對性地采取差別化的方式方法，逐步調(diào)整盤活存量。完善相應(yīng)的考核和激勵機制，科學(xué)合理地考核銀行經(jīng)營績效，優(yōu)化金融組織體系，進一步改善金融服務(wù)。三是進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融體系配置效率，完善金融調(diào)控機制。繼續(xù)完善市場化利率形成機制，優(yōu)化金融市場基準(zhǔn)利率體系，建立健全金融機構(gòu)自主定價機制，逐步擴大負債產(chǎn)品市場化定價范圍，更大程度發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進一步提高中央銀行引導(dǎo)和調(diào)控市場利率的水平，強化價格型調(diào)控機制，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善人民幣匯率形成機制，更大程度的發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場，推動匯率風(fēng)險管理工具創(chuàng)新。支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道。推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展，更好地為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。密切關(guān)注國際形勢變化對資本流動的影響，加強對跨境資本的有效監(jiān)控。四是繼續(xù)推動金融市場規(guī)范發(fā)展，加大直接融資支持力度，拓寬小微企業(yè)融資渠道。進一步完善債券發(fā)行定價機制，規(guī)范債券發(fā)行管理。推動金融市場創(chuàng)新，增強風(fēng)險防范意識，著重發(fā)揮市場機制作用，不斷鞏固和加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)督管理，推動金融市場健康規(guī)范發(fā)展。五是深化金融機構(gòu)改革。繼續(xù)深化大型商業(yè)銀行改革，推動其不斷完善公司治理，逐步健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和盈利模式，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力。繼續(xù)深化中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點，探索商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”的可持續(xù)模式。統(tǒng)籌考慮政策性金融總體發(fā)展，繼續(xù)深化開發(fā)銀行改革，加快推動進出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。繼續(xù)推動資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型等工作。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。繼續(xù)推動地方金融改革試點。擴大民間資本進入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融等金融機構(gòu)，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。六是有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，切實維護金融體系穩(wěn)定。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，督促金融機構(gòu)加強流動性、內(nèi)控和風(fēng)險管理。在支持金融創(chuàng)新的同時，加強對理財、票據(jù)和同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險的監(jiān)測與防范。強化跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測評估，防范實體經(jīng)濟部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險及非正規(guī)金融風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范預(yù)警和評估體系。構(gòu)建危機管理和風(fēng)險處置框架，推進存款保險制度建設(shè)。采取綜合措施維護金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。44 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