【正文】 第六，發(fā)揮香港作為內(nèi)地企業(yè)“走出去”重要平臺的作用。憑借香港作為國際金融貿(mào)易和營運中心的優(yōu)勢、高水平國際化的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢以及良好的營商環(huán)境，香港已成為眾多跨國公司的區(qū)域營運中心；目前超過3700家外資公司在港設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。將香港作為內(nèi)地企業(yè)開展國際化經(jīng)營的重要平臺是比較理想的選擇，包括很多中小企業(yè)都可以利用香港專業(yè)化國際化的服務(wù)彌補自身不足，已經(jīng)有不少內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺實現(xiàn)了國際化經(jīng)營的良好起步，今后合作空間還很大。 　　四、新形勢下我國企業(yè)的國際化戰(zhàn)略 　　當(dāng)前，我國人均GNP已經(jīng)超過2000美元，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營、擴大對外投資、加快經(jīng)濟國際化是我國新一輪對外開放重點，是我國建立更加成熟的開放型經(jīng)濟體系和市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，同時，也是維護國家經(jīng)濟安全的客觀需要，對深化我國與廣大發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國的國際地位具有重要意義。 　　(一)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的國家戰(zhàn)略 　　胡錦濤同志在黨的17大報告中指出，“要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。把‘引進來’和‘走出去’更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”，“創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌。” 這對新時期推動企業(yè)國際化提出了十分明確的要求，對新形勢下研究落實企業(yè)國際化戰(zhàn)略具有非常重要的指導(dǎo)意義。 　　我國新形勢下推進企業(yè)國際化的戰(zhàn)略是：適應(yīng)我國工業(yè)化現(xiàn)代化進程，以推動生產(chǎn)要素跨境流動，在全球范圍內(nèi)更好地優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國際化水平，創(chuàng)造我國進一步參與經(jīng)濟全球化的新途徑，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面。基本選擇是：適應(yīng)國際上跨國經(jīng)營的趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高開放型經(jīng)濟水平為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務(wù)為輔助，全面提升生產(chǎn)要素跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發(fā)；漸進推動從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從綠地投資為主向綠地和并購多種投資方式并舉轉(zhuǎn)變；注重互利共贏，樹立社會責(zé)任意識，努力搭建新形勢下我國進一步參與經(jīng)濟全球化的新平臺，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和推動建設(shè)和諧世界做出更大貢獻。 　　(二)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要政策選擇 　　在支持“走出去”戰(zhàn)略的政策體系上，國家已經(jīng)制訂了關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易類投資和對外承包工程的有關(guān)政策和措施，并出臺了支持中國企業(yè)帶資承包國外工程的政策。許多地方政府也制訂了支持本地企業(yè)“走出去”的政策措施。同時，建立了國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。 　　促進投資便利化，完善對外投資的管理體系。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場主體地位，加快境外投資法制建設(shè)，對各類所有制企業(yè)一視同仁，簡化審批、規(guī)范程序、強化服務(wù)，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，完善工作機制并充分發(fā)揮作用。各級政府應(yīng)各司其職，積極為企業(yè)對外投資創(chuàng)造良好條件，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要，制訂境外投資規(guī)劃，抓緊制定出臺境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。 　　盡快加強金融等政策扶持。一是積極發(fā)展外匯市場，加快市場產(chǎn)品開發(fā)，方便跨國企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險；二是繼續(xù)深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續(xù)，提高用匯和匯出的便利化程度；三是鼓勵有條件的國內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機構(gòu)，包括探索采取并購方式參股境外金融機構(gòu)，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供便利的金融服務(wù)等；四是充分利用區(qū)域性金融平臺，積極鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作；五是搭建以財政資金為導(dǎo)向、政策性金融為杠桿、商業(yè)性金融為主渠道、資本市場為必要補充的金融支持平臺。 　　加強和完善對企業(yè)境外投資的監(jiān)管和安全保障。一是對企業(yè)國際化運行情況進行有效監(jiān)控，研究制訂宏觀監(jiān)控規(guī)程，設(shè)立宏觀監(jiān)控分析數(shù)據(jù)指標(biāo)體系；二是推動建立國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，且防范惡性競爭，維護我國利益；三是建立跨國經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。加強對重點國家和地區(qū)政治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收集、評估和發(fā)布工作，建立安全風(fēng)險預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制。 　　加強國際協(xié)調(diào)，為對外投資企業(yè)提供有力保障。外交工作要為企業(yè)對外投資的實施提供服務(wù)和保障，把為企業(yè)跨國經(jīng)營服務(wù)作為經(jīng)濟外交工作的重點之一。企業(yè)境外投資，也必須服從和服務(wù)于國家的總體外交戰(zhàn)略。積極與有關(guān)國家簽訂經(jīng)濟合作、投資保護、海關(guān)互助合作、避免雙重征稅、司法協(xié)助、領(lǐng)事條約、便利雙方人員往來、社會保險、檢驗檢疫等政府間雙邊協(xié)定。擴大和利用雙邊、多邊、區(qū)域國際合作機制。 　　重點推動境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。設(shè)立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)是推動企業(yè)對外投資的重要發(fā)展模式和新舉措。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，在政府的指導(dǎo)下，通過整合資源，積極扶植，規(guī)范管理，把一批符合條件的海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有示范意義的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。 　　(三)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要行業(yè)導(dǎo)向 　　我國經(jīng)濟發(fā)展水平相對發(fā)達國家雖然較低，但仍有可能在某些產(chǎn)業(yè)中具備對外投資的比較優(yōu)勢。首先是傳統(tǒng)制造業(yè)。我國的低成本制造能力已經(jīng)成為對外投資的比較優(yōu)勢，特別在一些比中國產(chǎn)業(yè)階梯更低的國家中，中國企業(yè)所具有的勞動密集型低成本制造技術(shù)，特別適合當(dāng)?shù)氐囊胤A賦結(jié)構(gòu)。其次是中小型投資企業(yè)。中小型企業(yè)和技術(shù)擁有為小市場需要提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，可以迎合低收入國家制成品市場需求量有限的特征。在一些規(guī)模經(jīng)濟不顯著的行業(yè)如食品加工、餐飲、華文新聞出版等行業(yè)中，小型海外投資項目更有足夠的比較優(yōu)勢。第三，企業(yè)的海外研發(fā)型投資和技術(shù)密集型投資也具有一定優(yōu)勢。在許多產(chǎn)業(yè)中，我國企業(yè)具有的制造能力已經(jīng)排在世界前列，但技術(shù)開發(fā)能力是短缺的要素。通過到海外研發(fā)投資，利用發(fā)達國家充裕的研發(fā)能力，是一些制造能力和產(chǎn)品競爭力已經(jīng)處于國內(nèi)居位前列的優(yōu)勢企業(yè)進行海外投資的重要領(lǐng)域。第四，開發(fā)海外自然資源。我國雖地大物博，但人口眾多，按人均計，是一個自然資源相對緊缺的國家，石油、森林、橡膠(20595,225,%)、鐵礦、銅礦等重要資源的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，相對價格水平高，不少資源需要長期大量進口。當(dāng)前在全球范圍內(nèi)，各國對自然資源的競爭十分激烈，不僅有大量著眼于當(dāng)前利潤的跨國投資行為，還有許多不謀近利而求戰(zhàn)略性擁有的跨國投資行為。 　　依據(jù)以上的分析，我國未來海外投資將比較集中于以下幾類行業(yè)： 　　(1)中檔技術(shù)水平的加工組裝制造業(yè)。我國有較大規(guī)模的加工組裝型制造業(yè)，其中有些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，國內(nèi)市場競爭激烈，影響著整個行業(yè)的經(jīng)濟效益。但是，有相當(dāng)一部分行業(yè)，技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，很適合國外市場特別是發(fā)展中國家的市場需求。例如家用電器、摩托車、金屬制品、家用機械類產(chǎn)品等，在國外市場很有競爭力，發(fā)展中國家對這類項目投資需求也較大。同時，加工組裝型制造業(yè)對外投資，對擴大出口也有較好的帶動作用。 　　(2)紡織與服裝業(yè)。我國紡織與服裝業(yè)生產(chǎn)能力較強，許多企業(yè)設(shè)備水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，在國際市場上頗具競爭力。目前紡織、服裝業(yè)的主要困難之一，是生產(chǎn)能力大于國內(nèi)需求。到國外投資，可以充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，開拓當(dāng)?shù)厥袌?。對外投資應(yīng)該成為紡織與服裝企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。 　　(3)研發(fā)和中小型高新技術(shù)企業(yè)。我國有一些企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模都已經(jīng)較大，但是，與國外大型跨國公司相比，有較大的技術(shù)差距。技術(shù)差距表現(xiàn)在許多方面，包括技術(shù)開發(fā)能力、對技術(shù)發(fā)展方向的理解、對發(fā)達國家市場的理解等許多方面。到國外技術(shù)資源與智力資源密集、靠近市場的地方設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和科技型中小企業(yè)，是較快提高研發(fā)能力的有效途徑。 　　(4)油田和其他重要資源開發(fā)。有一些重要的自然資源，我國人均擁有量較低，從長期看屬于短缺的資源。其中一些重要的戰(zhàn)略性資源，國際市場供應(yīng)不穩(wěn)定、價格波動大、易受到非經(jīng)濟因素影響。我們需要制定國家戰(zhàn)略，應(yīng)對這種不利局面。通過對外投資，在海外建立資源供應(yīng)基地，是其中一個重要方面。例如中石油，從長期看，我國資源儲量不能滿足需求，進口數(shù)量將不斷增加，但是海外石油市場并不是一個完全由市場機制支配的市場，價格波動很大，而且有可能受制于人。通過對外投資，在海外建立戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，應(yīng)該成為我國對外投資的重要目標(biāo)。 　　(5)勞動密集型的建筑與服務(wù)行業(yè)。工程承包型的海外投資有廣闊的前景，既能帶動較多的勞動力在海外建筑市場就業(yè)，又能帶動大量的工程機械和設(shè)備材料的出口。此外，餐飲、家庭服務(wù)、遠(yuǎn)洋運輸?shù)葎趧用芗偷姆?wù)業(yè)，我國企業(yè)也有從事海外投資的比較優(yōu)勢。 　　(四)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要市場導(dǎo)向 　　企業(yè)國際化經(jīng)營首先要明確目的是什么，是開發(fā)資源還是獲取技術(shù)，是配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是建立營銷網(wǎng)絡(luò)、占有市場等，只有明確目的，才能根據(jù)世界各國的資源和市場狀況，確定跨國經(jīng)營的國家和地區(qū)。選擇跨國經(jīng)營的國別地區(qū)(目標(biāo)市場)，一要考慮國家的政治經(jīng)濟利益和企業(yè)的效益；二要考慮目標(biāo)國家和地區(qū)的市場地位、資源狀況；三要考慮目標(biāo)國家和地區(qū)的投資環(huán)境。 　　以開發(fā)自然資源為目的可選擇的國家和地區(qū)：石油天然氣資源，銅、鐵、鉀、錳、鉻等大宗支柱性礦產(chǎn)資源，以及森林資源都是我經(jīng)濟發(fā)展所需短缺資源。綜合分析我海外資源國和地區(qū)的情況，企業(yè)開發(fā)國外石油天然氣資源可重點選擇俄羅斯、中亞、中東、北非、南美地區(qū)。俄羅斯與我接壤，油氣資源豐富，地緣條件和外交關(guān)系良好。中亞有“第二中東”之稱，開發(fā)潛力大，中亞5國已與我國建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。中東是世界油氣資源最豐富的地區(qū)，正逐漸打破了國家對能源部門的壟斷，開始向外資開放能源市場。北非和南美地區(qū)勘探程度較低，經(jīng)濟技術(shù)水平相對落后，我企業(yè)可在這些地區(qū)實現(xiàn)有效的擴張。大宗礦產(chǎn)資源開發(fā)重點可選擇富有鐵礦資源的俄羅斯、南美洲的巴西、南亞的印度和大洋洲的澳大利亞；富有鉀礦資源的東南亞的泰國和老撾；富有銅礦資源的南美洲的智利和非洲的贊比亞。森林資源開發(fā)重點可選擇俄羅斯、南美洲、中非和東南亞，這4個地區(qū)占有全世界60%的森林資源，其中俄羅斯、巴西、印尼和剛果(金) 4國就擁有全球40%的森林。 　　以開拓市場、擴大市場份額為目的可選擇的國家和地區(qū)：對中國企業(yè)來說，目前全球有北美、西歐和日本等發(fā)達成熟的市場，東南亞正在發(fā)展的市場，東歐、俄羅斯新興的市場，拉美和非洲待開發(fā)的市場。北美、西歐和日本投資環(huán)境良好，消費水平高、市場規(guī)模大、市場細(xì)化程度高，投資機會相對較多，但競爭激烈，進入臺階高。進入這些國家和地區(qū)，中國企業(yè)勢必面臨激烈的市場競爭，如果不能擁有某方面相對優(yōu)勢的產(chǎn)品和技術(shù)，這些差距將會成為難以逾越的障礙。東南亞地區(qū)是世界上最具潛力的市場之一。該地區(qū)各國都不同程度地給予投資者優(yōu)惠政策，投資環(huán)境較為寬松，中國企業(yè)在該地區(qū)具有較大的地緣優(yōu)勢，是我國傳統(tǒng)的出口市場。中國的許多產(chǎn)品和技術(shù)在該地區(qū)有著廣闊的潛在市場，只要中國企業(yè)能夠發(fā)揮自身產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，加之較好地把握當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟文化的特點，就能夠在該地區(qū)的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)。東歐、俄羅斯等新興市場，中國企業(yè)在這些國家和地區(qū)具有一定的相對優(yōu)勢。中國企業(yè)對他們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會人文環(huán)境較為熟悉。當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?。而在其相對薄弱的生活消費品等輕工業(yè)部門，中國企業(yè)正可以有所作為。隨著東歐、俄羅斯經(jīng)濟環(huán)境不斷改善，以及日益融入全球經(jīng)濟體系，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機遇，奪取市場先機。拉美地區(qū)總的政治經(jīng)濟形勢比較穩(wěn)定，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，投資所應(yīng)有的軟硬環(huán)境基本具備，經(jīng)濟發(fā)展也保持良好的上升勢頭。中國在制造業(yè)所具有的許多技術(shù)優(yōu)勢在拉美國家有用武之地。中國企業(yè)可以通過在拉美國家投資設(shè)廠，占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?，實現(xiàn)保護出口市場的目的。投資可重點考慮巴西、阿根廷、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、智利、哥倫比亞等國。非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但多數(shù)國家都采取了鼓勵外國投資的政策。我國成套設(shè)備和技術(shù)在這一地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，我企業(yè)可利用非洲國家一些產(chǎn)品可無配額轉(zhuǎn)口到歐美市場的有利條件，開展加工貿(mào)易。 　　以獲取世界先進技術(shù)、管理方法和高素質(zhì)人才為目的可選擇的國家和地區(qū)：獲取先進技術(shù)和管理方法的重點是北美、西歐國家。美國及德國、法、英國和意大利等歐盟主要國家，是世界新產(chǎn)品、新技術(shù)、新信息的主要來源地和集散地，技術(shù)、人才等資源密集，在這些國家和地區(qū)投資經(jīng)營，有利于了解和熟悉國際市場運行規(guī)則，對企業(yè)自身的技術(shù)進步和管理水平的提高具有很強的激勵推動作用，在當(dāng)?shù)亟⒀芯块_發(fā)中心，更有利于企業(yè)緊跟產(chǎn)品和技術(shù)的最新趨勢。需要既了解西方也了解東方文化的管理人才，應(yīng)當(dāng)走向新加坡、香港地區(qū)。新加坡和香港地區(qū)是東南亞經(jīng)濟最發(fā)達的國家和地區(qū)，是世界主要的國際貿(mào)易、金融和航運中心，外向型經(jīng)濟、多元文化和多元種族構(gòu)成，使得新加坡、香港與東盟、南亞國家以及歐美日等經(jīng)濟發(fā)達市場的聯(lián)系密切，新加坡、香港因此擁有了大批熟悉東西方文化的國際經(jīng)營管理人才。 　　我國外交戰(zhàn)略總體布局方針對于企業(yè)制訂國際化經(jīng)營國別地區(qū)戰(zhàn)略同樣具有極大的指導(dǎo)意義。一方面企業(yè)國際化要配合支援國家的外交方針。在外發(fā)展不僅壯大自身，而且要為提高我國國際地位，貫徹外交方針做出自身努力；另一方面企業(yè)在外經(jīng)營好壞，也需要大環(huán)境和國家外交支持，在我外交關(guān)系密切的國家開展國際化經(jīng)營所碰到的政治困難相對就要少，企業(yè)生存環(huán)境也優(yōu)化。在《走過歐亞分界線》一文中，華為總裁任正非再次明確提到了這一點：“中國的外交路線是成功的，在世界贏得了更多的朋友……華為公司的跨國營銷是跟著我國外交路線走的，相信也會成功”。另外，國家商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布的《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，綜合考慮了我國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和不同國家的市場需求、技術(shù)成熟程度以及當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦等情況，對于企業(yè)對外投資提高成功率具有一定的幫助。