【正文】 獎罰分明，形成一整套完整的質量責任保障體系，確保工程進度和質量。（2）堅持原材料進場驗收制度。堅持無產(chǎn)品合格證、準用證材料不得進入場地。對鋼材水泥、磚等主要材料還要經(jīng)縣質檢站檢驗合格后，方可準用。保證建筑材料的質量。（3）嚴格實行質量檢驗制。堅持自檢、專榆相結合，做到前道工序不合格，后道工序不開工，切實加強各部分子項目工程質量評價工作，收集整理好相關技術資料，健全相關檔案，以備存查。（4）嚴格執(zhí)行質檢部門出示的砂漿、砼等配料單，嚴格計量配比，砼外加劑要專人管理，比例要嚴格控制，并隨時抽查檢驗。（5）做好雨季節(jié)施工的技術、資料、設備的準備工作，與氣象部門經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時預防暴雨洪水危害和冬寒冰凍的襲擊。建設單位質量管理措施。（1）嚴格執(zhí)行基建程序。項目建設由計劃部門下達基建計劃，環(huán)保部門進行環(huán)保登記，地震部門抗震設防審批，氣象部門和人防部門備案審查批準后，通過圖紙會審和公開招標確定有資質等級承建工程隊，并由計劃管理部門頒發(fā)《投資許可證》和《開工通知書》后方可動工建設。（2）嚴格工程項目法人負責制、工程監(jiān)理制和質量終身追究制，確保工程質量。（3）工程竣工后，如期進行竣工審計和竣工驗收，經(jīng)驗收達到優(yōu)良工程標準后方可交付使用。切實加強財務管理。工程建設嚴格按照有關財務制度和投入資金的使用要求辦理，加強項程建設的財務管理，確定專職財務人員，設立工程財務專戶，實行一支筆審批制度，確保工程?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮工程建設投資效益。切實加強施工管理。（1）建立健全各項制度。施工單位要按照基建要求和規(guī)范，建立健全法制施工管理制度，并上墻公布，以便工作人員自覺遵守和建設、檢查單位查閱，推進項目建設程序化、規(guī)范化實施。（2）建設單位要明確公示項目建設領導機構、管理人員和辦公場所，以便監(jiān)督和工作聯(lián)系。（3）建設單位要確定專人負責，切實加強施工組織和監(jiān)督管理工作，并在縣質檢部門的指導下聘請專職工程質量監(jiān)理員，配合搞好工程質量的監(jiān)理工作。（4）加強安全管理，依據(jù)要求和規(guī)定制定施工安全管理制度和措施，確定安全監(jiān)理工作人員，有效防止安全事礦的發(fā)生。（5）創(chuàng)建文明工地。按照基建工程規(guī)范要求，落實文明、安全施工制度的制定和實施工作，主管部門定期深入工地檢查指導工作，積極創(chuàng)建文明工地，推進工程建設文明、安全、規(guī)范施工。五、環(huán)境保護及安全措施（一）環(huán)境保護措施嚴格執(zhí)行噪音排放標準。建設施工要降低噪音排放強度，達到《建筑施工現(xiàn)場噪音排放標準》（GB12523—90），夜間（22：00—6：00）嚴禁作業(yè)，以免影響周邊居民的正常休息。對建筑材料的運輸車輛必須用蓬布覆蓋，防止沿途拋灑，影響環(huán)境衛(wèi)生。對施工現(xiàn)場定期灑水，減輕施工揚塵。對施工現(xiàn)場布設安全護網(wǎng)，保障安全。工程廢水通過定點沉淀處理，避免直排污染環(huán)境。建筑垃圾定點存放，定期組織清除。工程建設避免造成周邊環(huán)境的破壞，確保環(huán)保措施的落實。工程設計和實施，綜合考慮綠化美化內容，配套實施美化綠化工程內容。（二）安全措施制定實施安全施工制度，確定安全負責人和專職安全監(jiān)理人員，切實加強全程安全管理。建設單位和承建單位密切配合，共同抓好安全保衛(wèi)工作，爭創(chuàng)安全、文明工地，保證不發(fā)生任何安全事故。確定專人晝夜工地值班，有效防止安全事故的發(fā)生。鎮(zhèn)安縣殘疾人聯(lián)合會和承建單位，共同實行安全責任首長負責制，明確責任和獎罰措施，并把安全工作列為招投標和竣工驗收的一項主要內容設置和考核。第五章　　　投資估算及資金籌措一、投資估算項目概算總投資600萬元。其中：①；②。③；④。（詳見工程投資概算附表）二、資金籌措項目投資600萬元。其中，申請國家專項國債資金480萬元，地方配套120萬元。第六章 效益分析鎮(zhèn)安縣殘疾人服務中心項目建成投入使用后，每年將完成康復訓練指導500人次，用品用具供應350件，同時為社會提供康復技術人才培養(yǎng)、社區(qū)康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復知識宣傳普及、康復研究和殘疾預防等服務工作，從而有效填補鎮(zhèn)安縣無殘疾人康復服務機構和場所的空白。通過康復訓練與服務，每年使250名殘疾人實現(xiàn)康復，100人降低殘疾類別，150人減輕病痛，使他們重新回歸社會。對于提高社會保障能力，促進和諧社會建設等方面，具有極其顯著的社會效益。第七章 結論及建議一、結論社會效益顯著。鎮(zhèn)安縣殘疾人服務中心項目建成投入使用后，每年將培訓殘疾人800余人次，特殊教育150人，康復訓練指導500人次，用品用具供應350件，從而有效填補鎮(zhèn)安縣無殘疾人培訓服務機構和場所的空白。對于提高社會保障能力，促進和諧社會建設等方面，具有極其顯著的社會效益。項目規(guī)劃布局合理。該項目的謀劃確定與規(guī)劃布局符合鎮(zhèn)安縣“十一五”綜合規(guī)劃和鎮(zhèn)安縣殘疾人事業(yè)“十一五”專項規(guī)劃的總體布局和發(fā)展要求，工程布局合理，設計科學，建設方案切實可行。項目符合國家投資導向。該項目規(guī)劃與建設符合國家有關殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策和鎮(zhèn)安縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。項目建設具有國家扶持資金可靠來源，各方面扶持建設條件優(yōu)越。綜上所述，項目規(guī)劃建設符合國家有關政策要求及行業(yè)支持重點，規(guī)劃設計合理，建設方案科學，建設條件優(yōu)越，投資來源有保證，具有顯著的社會效益。因此，項目實施建設切實可行，也非常必要。二、建議本項目符合國家有關方針政策和行業(yè)發(fā)展支持的要求，規(guī)劃布局合理，建設方案可行，社會效益顯著，相關部門重視支持，建設條件優(yōu)越，但因投入資金嚴重不足。為此，建議各級相關部門給予專項資金扶持，促使項目如期建成使用，盡快發(fā)揮經(jīng)濟社會效