【正文】 殘疾人托養(yǎng)所m2二層殘疾人康復(fù)中心m2936二層文體活動中心m22687一層綜合辦公樓m2870三層職業(yè)培訓(xùn)中心m21164一層餐廳、客房等m21190一層4綠地m25道路m2600水泥路面6盲人定向培訓(xùn)場地m21007停車場m28008綠地率%9建筑密度%10容積率11職工人數(shù)人100其中：殘疾人人5012項目總投資萬元13年運營成本萬元14年收入總額萬元15年平均利潤萬元16財務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前%所得稅后%17投資回收期所得稅前年所得稅后年18財務(wù)凈現(xiàn)值所得稅前萬元所得稅后萬元19投資利潤率%20投資利稅率%21盈虧平衡點%平均值本項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)、符合國家政策，符合殘疾人“十一五”發(fā)展規(guī)劃，符合**市的發(fā)展要求，建設(shè)條件已基本具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標準適當(dāng)，具有顯著的社會效益，研究結(jié)果認為本項目是必要的、可行的，建議盡快組織實施。21第二章 項目提出的背景和必要性殘疾人是社會生活中最為困難的弱勢群體，他們的生活狀況、社會地位如何，是衡量社會是否和諧的重要標志。加強和完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，推動殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，提高殘疾人的康復(fù)水平和參與社會的能力，是全社會共同的責(zé)任。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中明確提出：“加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力”?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求：“殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要改善條件，完善功能，規(guī)范管理，擴大受益面，提高服務(wù)水平”。這是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。截至2009年5月，山西省已有86個綜合服務(wù)設(shè)施投入使用，有26個綜合服務(wù)設(shè)施正在建設(shè)，14個正在籌建。《太原市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃》明確提出“尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的迎澤區(qū)、**市要創(chuàng)造條件，建設(shè)符合要求、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。市殘疾人職業(yè)教育中心要建成并投入使用?！币虼?，**市殘疾人聯(lián)合會決定盡快落實建成**市殘疾人綜合服務(wù)中心，為**市殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動提供服務(wù)。 項目建設(shè)的必要性實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。**市現(xiàn)有各類殘疾人12881名，%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。“十一五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機遇。**市殘疾人事業(yè)未建成綜合服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，可以為**市殘疾人提供就業(yè)機會，改善殘疾人生活水平。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強自立、體現(xiàn)人生價值的主要途徑，是殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)容。本項目建成后，將對殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)，并安排殘疾人在服務(wù)中心就業(yè)，對促進當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)，增加殘疾人家庭收入，改善殘疾人生活有積極作用。項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。有利于加快社會主義和諧社會建設(shè)廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展近年來，通過市區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件**市殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的條件已基本具備，本項目的建設(shè)切實可行。第三章 建設(shè)地址和建設(shè)條件項目地理位置**市地處東經(jīng)111176。44′~112176。22′，北緯37176。44′~38176。10′。**市境內(nèi)峰巒迭嶂，梁峁交錯，山川相間，地勢總體輪廓是以**鎮(zhèn)為中心，四周群山環(huán)繞，以分水嶺與鄰市、縣分界。北與靜樂縣相接，東北與陽曲縣交界，東南與太原市萬柏林區(qū)、清徐縣毗連，南與交城縣接壤，西靠婁煩縣。本項目建設(shè)地址位于**市，在，直線距離**市中心3km，交通便利。地形、地貌**市地勢西高東低，平均海拔1604m。最高為鐵史溝山巖，；最低為掃石一帶的汾河峽谷底，海拔為870m。全市東西長約50km，南北寬約53km，總面積約1540km2，%，%。全市內(nèi)標高近2000m的山峰有20余座，千米以上的山峰則有70座。本項目建設(shè)場區(qū)大致呈東西走向，南面背山，場地平坦。水文地質(zhì)**市境內(nèi)地表水屬汾河水系。過境水資源量很大。地下水有基巖裂隙水，碎屑巖類裂隙孔隙水，松散巖類孔隙水及碳酸鹽巖裂隙巖溶水四種類型。汾河由西向東橫貫**市。其它較大的河流有屯蘭河、原平河及大川河，三河以扇形分布，注入汾河，**市則居于三河及汾河一帶的地段中。氣象條件**屬北溫帶大陸性氣候，日照充足，晝夜溫差大。全年日照數(shù)2808小時，年最高氣溫達40攝氏度，最低氣溫為20攝氏度，年均降水量460毫米，年平均蒸發(fā)量1025毫米，蒸發(fā)量大于降水量，雨量集中在每年的9月份。冬春季節(jié)多風(fēng)，風(fēng)向多西北。結(jié)冰期從11月開始，翌年3月解凍，冰期約5個月。無霜期平均202天。根據(jù)國家地震局和建設(shè)部頒發(fā)的《中國地震烈度區(qū)劃圖（1991）》，**市地震烈度為Ⅷ度。供水本項目全部用水均來自原廠區(qū)水井，井深30m，出水量為30m3/h，水質(zhì)、水量滿足本項目供水需求。供電本項目供電電源由**市城市電網(wǎng)，接至場區(qū)配電室，配備2臺160KVA變壓器，可滿足本項目供電需要。**市境內(nèi)有一段太原—鎮(zhèn)城底的干線鐵路；有3條煤礦鐵路專線，分別通往馬蘭礦、爐峪口礦和礬石溝礦；有太原市—佳縣（104線）、榆次市—**市（316線）、**市—離石市（219線）3條干線公路；此外，還有古（交）岔（口）、梭（峪）界（口）等縣鄉(xiāng)公路；112條鄉(xiāng)村公路，基本形成了市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和自然村全部通車的公路網(wǎng)絡(luò)。本項目位于**市**村，距**市直線距離約3km，，交通極為便利。材料供應(yīng)各種原料、燃料、建筑材料主要從當(dāng)?shù)夭少?。綜上所述，從原材料、燃料供應(yīng)，水電、交通、場址條件以及建設(shè)單位等方面考慮，本項目建設(shè)的內(nèi)外部條件良好，符合建設(shè)要求。**。2007年，**市年產(chǎn)原煤2300萬噸，其中地方煤礦700萬噸，年產(chǎn)機焦400萬噸，生鐵100萬噸。，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8310元，農(nóng)民人均純收入4383元。特別是財政總收入在高基數(shù)上實現(xiàn)了高增長，全年突破7億元大關(guān)，總量在太原市十縣市區(qū)名列第二，全省名列第七。礦業(yè)在**市國民經(jīng)濟中占據(jù)極其重要的地位，對提高人民生活水平起著舉足輕重的作用。本區(qū)多為山地，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、谷子、玉米、山藥等，經(jīng)濟作物有蘋果、核桃、紅棗等，糧食產(chǎn)量基本能自給自足。村莊大多設(shè)有供銷商店和面粉加工廠等，農(nóng)民逐步走上了富裕之路。**市當(dāng)?shù)亟ㄖ牧铣渥?，價格也較便宜。建設(shè)所需的水泥、砂、磚等可就地解決，當(dāng)?shù)匾灿械刭|(zhì)勘測及施工單位，協(xié)作條件優(yōu)越。11. 地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的選址應(yīng)充分考慮殘疾人的特殊性，并滿足下列要求：工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件應(yīng)較好。周邊市政設(shè)施應(yīng)較完備。宜設(shè)置在城區(qū)或近郊區(qū)且公共交通服務(wù)便利的地段。宜與醫(yī)療以及教育等社會公共服務(wù)設(shè)施臨近。12. 本項目選址為原明星化工廠原有場地，距**市區(qū)3km，交通便利。廠區(qū)已廢棄多年，場地平坦，周邊無污染企業(yè)；空氣清新，適合殘疾人康復(fù)療養(yǎng)。第四章 建設(shè)總體方案和建設(shè)內(nèi)容殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須充分體現(xiàn)“以人為本”、親切、溫馨的建設(shè)理念，滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體”的綜合服務(wù)需要，做到功能齊全、設(shè)施配套、流程合理、美觀適用。本項目建設(shè)總體方案設(shè)計如下：殘疾人托養(yǎng)：推行“陽光家園”計劃，為貧困無勞動能力、無人照料、生活不能自理的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人康復(fù)：系統(tǒng)指導(dǎo)殘疾人康復(fù)活動，協(xié)助實施當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作計劃；做好人員培訓(xùn)、實用技術(shù)推廣、知識普及、社區(qū)指導(dǎo)等相關(guān)康復(fù)業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作，并為殘疾人提供系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)：開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)班，指導(dǎo)殘疾人殘疾人職業(yè)技能訓(xùn)練，提升殘疾人就業(yè)能力。文體活動：落實國家《全民健身計劃綱要》，為殘疾人提供文化體育活動場所，開展體育健身活動，增強殘疾人體質(zhì)．提高殘疾人參與社會生活的水平。盲人按摩：為盲人按摩人員從業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)和工作場所，為公眾提供按摩服務(wù)。就業(yè)服務(wù)：為殘疾人求職者提供就業(yè)咨詢，開發(fā)職業(yè)潛力，引導(dǎo)調(diào)整就業(yè)觀念，設(shè)計職業(yè)生涯，提高求職技巧的指導(dǎo)。并按照黨和政府關(guān)于殘疾人勞動就業(yè)的法律、法規(guī)和方針、政策開展對當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)情況的調(diào)查摸底、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。培訓(xùn)器具供應(yīng)：是殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分，為殘疾人提供輔助器具供應(yīng)信息服務(wù)并組織實施殘疾人輔助器具的供應(yīng)。法律服務(wù)：為殘疾人提供法律咨詢和服務(wù)。信訪服務(wù)：為殘疾人提供信訪咨詢、處理等服務(wù)。本項目占地面積11500m2。殘疾人托養(yǎng)所有40張床位，殘疾人康復(fù)中心有24張康復(fù)病床，客房區(qū)有32間房間。本項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：房屋建筑、配套設(shè)施及場地。房屋建筑：殘疾人托養(yǎng)所、醫(yī)療康復(fù)中心、文體活動中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、綜合辦公樓、客房及浴區(qū)(桑拿)、餐廳。配套工程：建筑給排水、暖通、供電系統(tǒng)及設(shè)備和無障礙設(shè)施等。場地：道路、停車場、綠地及盲人室外定向行走訓(xùn)練場地。其中：殘疾人托養(yǎng)所、醫(yī)療康復(fù)中心將為殘疾人免費提供服務(wù)。文體活動中心、餐廳等公建為殘疾人服務(wù)的同時，也對外開放，屆時將安排殘疾人任職工作，以其社會經(jīng)濟收益回用于托養(yǎng)所、康復(fù)中心，達到以殘養(yǎng)殘的目的。 本項目設(shè)施裝備表序號設(shè)備種類具體設(shè)備1托養(yǎng)房間、康復(fù)病房、客房床、衣柜、床頭柜、衛(wèi)浴用品等2康復(fù)指導(dǎo)設(shè)備肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練器械（平衡杠、肋木、訓(xùn)練墊、扶梯、手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器等）3聽力語言康復(fù)指導(dǎo)設(shè)備助聽器評估儀、聲級計、聽力語言評估工具、電冰箱、電視機、錄音機、幻燈機、高壓消毒鍋、玩教具、教育書籍4就業(yè)服務(wù)設(shè)備電腦、電子顯示屏、投影儀、錄像機、多媒體等5職