【正文】 殘疾人托養(yǎng)所m2二層殘疾人康復中心m2936二層文體活動中心m22687一層綜合辦公樓m2870三層職業(yè)培訓中心m21164一層餐廳、客房等m21190一層4綠地m25道路m2600水泥路面6盲人定向培訓場地m21007停車場m28008綠地率%9建筑密度%10容積率11職工人數(shù)人100其中：殘疾人人5012項目總投資萬元13年運營成本萬元14年收入總額萬元15年平均利潤萬元16財務內(nèi)部收益率所得稅前%所得稅后%17投資回收期所得稅前年所得稅后年18財務凈現(xiàn)值所得稅前萬元所得稅后萬元19投資利潤率%20投資利稅率%21盈虧平衡點%平均值本項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)、符合國家政策，符合殘疾人“十一五”發(fā)展規(guī)劃，符合**市的發(fā)展要求，建設條件已基本具備，建設規(guī)模合理，建筑標準適當，具有顯著的社會效益，研究結(jié)果認為本項目是必要的、可行的，建議盡快組織實施。21第二章 項目提出的背景和必要性殘疾人是社會生活中最為困難的弱勢群體，他們的生活狀況、社會地位如何，是衡量社會是否和諧的重要標志。加強和完善殘疾人綜合服務設施，推動殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為殘疾人提供康復指導、就業(yè)培訓等公共服務，提高殘疾人的康復水平和參與社會的能力，是全社會共同的責任。國務院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中明確提出：“加強殘疾人綜合服務設施建設，提高服務能力”?！吨泄仓醒?、國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求：“殘疾人專業(yè)服務機構(gòu)要改善條件，完善功能，規(guī)范管理，擴大受益面，提高服務水平”。這是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的必然要求。截至2009年5月，山西省已有86個綜合服務設施投入使用，有26個綜合服務設施正在建設，14個正在籌建?！短袣埣踩耸聵I(yè)“十一五”規(guī)劃》明確提出“尚未建設殘疾人綜合服務設施的迎澤區(qū)、**市要創(chuàng)造條件，建設符合要求、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務設施。市殘疾人職業(yè)教育中心要建成并投入使用?！币虼耍?*市殘疾人聯(lián)合會決定盡快落實建成**市殘疾人綜合服務中心，為**市殘疾人接受康復訓練、職業(yè)培訓、就業(yè)指導和開展文化、體育活動提供服務。 項目建設的必要性實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。**市現(xiàn)有各類殘疾人12881名，%。雖然政府部門通過各種渠道和康復項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復服務指導和聾兒聽力語言訓練，就業(yè)服務，進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，提供輔助器具供應發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務設施基礎(chǔ)建設，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務設施工程對殘疾人康復服務的作用顯得尤其重要和迫切。實施殘疾人綜合服務設施建設項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復服務工作帶來了難得的機遇。**市殘疾人事業(yè)未建成綜合服務設施，基礎(chǔ)管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。殘疾人綜合服務設施的建設，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務的能力。實施殘疾人綜合服務設施建設項目，可以為**市殘疾人提供就業(yè)機會，改善殘疾人生活水平。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強自立、體現(xiàn)人生價值的主要途徑，是殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)容。本項目建成后，將對殘疾人進行職業(yè)技能培訓，并安排殘疾人在服務中心就業(yè)，對促進當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)，增加殘疾人家庭收入，改善殘疾人生活有積極作用。項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務能力和水平黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務設施工程是為殘疾人服務的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復服務指導和聾兒語言訓練、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、輔助器具供應。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復服務，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復訓練和服務，從根本上提高為殘疾人服務的水平。有利于加快社會主義和諧社會建設廣大殘疾人是小康社會的建設者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府及殘聯(lián)應盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展近年來，通過市區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。具備開展殘疾人綜合服務設施工程的基本條件**市殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全，各項服務體系完善，業(yè)務人員經(jīng)過多層次培訓，開展綜合服務所需要的條件已基本具備，本項目的建設切實可行。第三章 建設地址和建設條件項目地理位置**市地處東經(jīng)111176。44′~112176。22′，北緯37176。44′~38176。10′。**市境內(nèi)峰巒迭嶂，梁峁交錯，山川相間，地勢總體輪廓是以**鎮(zhèn)為中心，四周群山環(huán)繞，以分水嶺與鄰市、縣分界。北與靜樂縣相接，東北與陽曲縣交界，東南與太原市萬柏林區(qū)、清徐縣毗連，南與交城縣接壤，西靠婁煩縣。本項目建設地址位于**市，在，直線距離**市中心3km，交通便利。地形、地貌**市地勢西高東低，平均海拔1604m。最高為鐵史溝山巖，；最低為掃石一帶的汾河峽谷底，海拔為870m。全市東西長約50km，南北寬約53km，總面積約1540km2，%，%。全市內(nèi)標高近2000m的山峰有20余座，千米以上的山峰則有70座。本項目建設場區(qū)大致呈東西走向，南面背山，場地平坦。水文地質(zhì)**市境內(nèi)地表水屬汾河水系。過境水資源量很大。地下水有基巖裂隙水，碎屑巖類裂隙孔隙水，松散巖類孔隙水及碳酸鹽巖裂隙巖溶水四種類型。汾河由西向東橫貫**市。其它較大的河流有屯蘭河、原平河及大川河，三河以扇形分布，注入汾河，**市則居于三河及汾河一帶的地段中。氣象條件**屬北溫帶大陸性氣候，日照充足，晝夜溫差大。全年日照數(shù)2808小時，年最高氣溫達40攝氏度，最低氣溫為20攝氏度，年均降水量460毫米，年平均蒸發(fā)量1025毫米，蒸發(fā)量大于降水量，雨量集中在每年的9月份。冬春季節(jié)多風，風向多西北。結(jié)冰期從11月開始，翌年3月解凍，冰期約5個月。無霜期平均202天。根據(jù)國家地震局和建設部頒發(fā)的《中國地震烈度區(qū)劃圖（1991）》，**市地震烈度為Ⅷ度。供水本項目全部用水均來自原廠區(qū)水井，井深30m，出水量為30m3/h，水質(zhì)、水量滿足本項目供水需求。供電本項目供電電源由**市城市電網(wǎng)，接至場區(qū)配電室，配備2臺160KVA變壓器，可滿足本項目供電需要。**市境內(nèi)有一段太原—鎮(zhèn)城底的干線鐵路；有3條煤礦鐵路專線，分別通往馬蘭礦、爐峪口礦和礬石溝礦；有太原市—佳縣（104線）、榆次市—**市（316線）、**市—離石市（219線）3條干線公路；此外，還有古（交）岔（口）、梭（峪）界（口）等縣鄉(xiāng)公路；112條鄉(xiāng)村公路，基本形成了市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和自然村全部通車的公路網(wǎng)絡。本項目位于**市**村，距**市直線距離約3km，，交通極為便利。材料供應各種原料、燃料、建筑材料主要從當?shù)夭少?。綜上所述，從原材料、燃料供應，水電、交通、場址條件以及建設單位等方面考慮，本項目建設的內(nèi)外部條件良好，符合建設要求。**。2007年，**市年產(chǎn)原煤2300萬噸，其中地方煤礦700萬噸，年產(chǎn)機焦400萬噸，生鐵100萬噸。，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8310元，農(nóng)民人均純收入4383元。特別是財政總收入在高基數(shù)上實現(xiàn)了高增長，全年突破7億元大關(guān)，總量在太原市十縣市區(qū)名列第二，全省名列第七。礦業(yè)在**市國民經(jīng)濟中占據(jù)極其重要的地位，對提高人民生活水平起著舉足輕重的作用。本區(qū)多為山地，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、谷子、玉米、山藥等，經(jīng)濟作物有蘋果、核桃、紅棗等，糧食產(chǎn)量基本能自給自足。村莊大多設有供銷商店和面粉加工廠等，農(nóng)民逐步走上了富裕之路。**市當?shù)亟ㄖ牧铣渥?，價格也較便宜。建設所需的水泥、砂、磚等可就地解決，當?shù)匾灿械刭|(zhì)勘測及施工單位，協(xié)作條件優(yōu)越。11. 地方殘疾人綜合服務設施的選址應充分考慮殘疾人的特殊性，并滿足下列要求：工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件應較好。周邊市政設施應較完備。宜設置在城區(qū)或近郊區(qū)且公共交通服務便利的地段。宜與醫(yī)療以及教育等社會公共服務設施臨近。12. 本項目選址為原明星化工廠原有場地，距**市區(qū)3km，交通便利。廠區(qū)已廢棄多年，場地平坦，周邊無污染企業(yè)；空氣清新，適合殘疾人康復療養(yǎng)。第四章 建設總體方案和建設內(nèi)容殘疾人綜合服務設施建設必須充分體現(xiàn)“以人為本”、親切、溫馨的建設理念，滿足康復服務指導和聾兒聽力語言訓練、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、輔助器具供應、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體”的綜合服務需要，做到功能齊全、設施配套、流程合理、美觀適用。本項目建設總體方案設計如下：殘疾人托養(yǎng)：推行“陽光家園”計劃，為貧困無勞動能力、無人照料、生活不能自理的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務。殘疾人康復：系統(tǒng)指導殘疾人康復活動，協(xié)助實施當?shù)貧埣踩丝祻凸ぷ饔媱?；做好人員培訓、實用技術(shù)推廣、知識普及、社區(qū)指導等相關(guān)康復業(yè)務的技術(shù)指導工作，并為殘疾人提供系統(tǒng)全面的康復服務。職業(yè)培訓：開設職業(yè)培訓班，指導殘疾人殘疾人職業(yè)技能訓練，提升殘疾人就業(yè)能力。文體活動：落實國家《全民健身計劃綱要》，為殘疾人提供文化體育活動場所，開展體育健身活動，增強殘疾人體質(zhì)．提高殘疾人參與社會生活的水平。盲人按摩：為盲人按摩人員從業(yè)提供就業(yè)指導和工作場所，為公眾提供按摩服務。就業(yè)服務：為殘疾人求職者提供就業(yè)咨詢，開發(fā)職業(yè)潛力，引導調(diào)整就業(yè)觀念，設計職業(yè)生涯，提高求職技巧的指導。并按照黨和政府關(guān)于殘疾人勞動就業(yè)的法律、法規(guī)和方針、政策開展對當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)情況的調(diào)查摸底、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。培訓器具供應：是殘疾人康復工作的重要組成部分，為殘疾人提供輔助器具供應信息服務并組織實施殘疾人輔助器具的供應。法律服務：為殘疾人提供法律咨詢和服務。信訪服務：為殘疾人提供信訪咨詢、處理等服務。本項目占地面積11500m2。殘疾人托養(yǎng)所有40張床位，殘疾人康復中心有24張康復病床，客房區(qū)有32間房間。本項目建設內(nèi)容應包括：房屋建筑、配套設施及場地。房屋建筑：殘疾人托養(yǎng)所、醫(yī)療康復中心、文體活動中心、職業(yè)培訓中心、綜合辦公樓、客房及浴區(qū)(桑拿)、餐廳。配套工程：建筑給排水、暖通、供電系統(tǒng)及設備和無障礙設施等。場地：道路、停車場、綠地及盲人室外定向行走訓練場地。其中：殘疾人托養(yǎng)所、醫(yī)療康復中心將為殘疾人免費提供服務。文體活動中心、餐廳等公建為殘疾人服務的同時，也對外開放，屆時將安排殘疾人任職工作，以其社會經(jīng)濟收益回用于托養(yǎng)所、康復中心，達到以殘養(yǎng)殘的目的。 本項目設施裝備表序號設備種類具體設備1托養(yǎng)房間、康復病房、客房床、衣柜、床頭柜、衛(wèi)浴用品等2康復指導設備肢體殘疾康復訓練器械（平衡杠、肋木、訓練墊、扶梯、手指訓練器、股四頭肌訓練器等）3聽力語言康復指導設備助聽器評估儀、聲級計、聽力語言評估工具、電冰箱、電視機、錄音機、幻燈機、高壓消毒鍋、玩教具、教育書籍4就業(yè)服務設備電腦、電子顯示屏、投影儀、錄像機、多媒體等5職