【正文】 施用地，不劃入宗地調(diào)查范圍。，且難以劃分使用范圍的，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分?jǐn)偸褂妹娣e，無法分?jǐn)偯娣e的按共用共有處理。，符合多戶分宗條件的，分戶分宗調(diào)查。，能夠明確土地使用者的，應(yīng)按明確的宅基地使用者進(jìn)行調(diào)查。，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意調(diào)查的，應(yīng)予調(diào)查。，不得用于建造住房等永久性建筑物、構(gòu)筑物。不屬于宅基地，不按宅基地確權(quán)登記，應(yīng)按現(xiàn)狀地類調(diào)查。、寺廟、村委會、經(jīng)濟(jì)社以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活動場所等集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地，應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查。，原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)。在戶籍登記中沒有單獨立戶，但符合下列條件之一的，也可按戶申請宅基地確權(quán)登記：(1)第二輪土地承包時，已經(jīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了土地承包經(jīng)營合同單獨承包土地的；(2)已婚且已分家單獨居住生活的；(3)未婚，但年齡已到法定結(jié)婚年齡以上且已分家單獨居住生活的；(4)依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人可以獨立作為特殊“戶”。，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記。按照調(diào)宅基地查范圍首先完成村民小組的大比例尺數(shù)字化現(xiàn)狀圖測量(1：1000)，測繪主要房屋要素，以此作為權(quán)屬調(diào)查的工作底圖。土地登記申請書及權(quán)源證明文件是進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來源證明，并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核確認(rèn)。調(diào)查組應(yīng)對申請文件核對清點。在工作底圖上劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號和宗地號。以村民實地指界為準(zhǔn)。調(diào)查人員按照調(diào)查計劃、工作進(jìn)度、時間安排，根據(jù)宗地申請材料由村委會干部通過送達(dá)指界通知書或電話、口頭方式通知有關(guān)當(dāng)事人，且一并到場指界。指界通知應(yīng)準(zhǔn)確可靠，送達(dá)指界通知書應(yīng)有簽名備查，并收取回執(zhí)。，逐宗進(jìn)行調(diào)查，具體做法是：(1)核實權(quán)利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者。(2)本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場共同指界，指界人應(yīng)現(xiàn)場出示身份證明、委托書等證明其資格。(3)核實指界人共同認(rèn)定的宗地之間共用的界線界址，并在條件允許的情況下進(jìn)行噴漆界標(biāo)的設(shè)定。(4)在指界雙方確認(rèn)宗地之間共用的界線界址的前提下，調(diào)查人員參照實地位置在工作底圖上標(biāo)繪界線和界址點，從左到右、自上而下編界址點號，在《地籍調(diào)查表》上按順時針方向當(dāng)場填寫界址點號和界線位置，由雙方指界人簽名蓋章予以確認(rèn)。界址間距以圖解數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。然后依據(jù)調(diào)查情況在數(shù)字化現(xiàn)狀圖上繪制宗地圖，并現(xiàn)場繪制宗地草圖。(5)按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案《地籍調(diào)查表》中的調(diào)查內(nèi)容逐項進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)真記錄調(diào)查情況。調(diào)查內(nèi)容包括街坊及宗地編號、戶主(單位)名稱、界址點位置、編號及權(quán)屬界線和宗地面積、建筑占地面積、相鄰單位及戶籍情況調(diào)查。對涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶獨自使用面積。在宗地調(diào)查過程中有權(quán)屬爭議的，可當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解處理；調(diào)解不成的，由調(diào)查人員將雙方權(quán)利人姓名、爭議范圍、面積以及相關(guān)原因在《地籍調(diào)查表》“爭議情況”欄中作說明，按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。委托書可以只填寫一份，原件放在該宗地檔案中，涉及的宗地以復(fù)印件存入檔案，并注明原件存放檔案用戶名稱及門牌號或宗地號。按下列辦法處理：(1)如一方違約缺席，其權(quán)屬界線以另一方指界確定。(2)雙方違約缺席，其權(quán)屬界線由調(diào)查人員按使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。(3)將界線核定結(jié)果，以書面形式送達(dá)違約缺席者，并收取回執(zhí)單。權(quán)利人若有異議，應(yīng)自收到通知書之日起15天內(nèi)向土地管理機(jī)關(guān)提出重新指界確權(quán)書面申請，并負(fù)擔(dān)重新指界的全部費(fèi)用。逾期不申請的，按(1)、(2)兩條所核定的界線自行生效。指界人在指界后，若無正當(dāng)理由未在村莊宅基地《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章的，參照上款規(guī)定處理。用于簽章歸檔的《地籍調(diào)查表》，為地籍測量完成后利用軟件生成打印的地籍調(diào)查表。調(diào)查單元(宗地)應(yīng)是已提交登記申請書且其權(quán)屬證明材料經(jīng)過審核合格的。地籍調(diào)查的成果主要由表冊和圖件組成。表冊的填寫、圖件的繪制須按統(tǒng)一表格和圖例填制，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚。地籍調(diào)查的資料是具有法律性的土地檔案，必須做到事實記述清楚；記錄內(nèi)容不得隨意涂改，劃改處須加蓋劃改人印章；在事實記錄或結(jié)論意見的文字中結(jié)論明確，不得出現(xiàn)推斷性詞語。調(diào)查記錄及成果中抄錄的各項數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。應(yīng)對地籍調(diào)查資料進(jìn)行核對整理，做到調(diào)查材料完整和調(diào)查內(nèi)容全面準(zhǔn)確。 地籍測量 界址點測量本次宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查界址點以圖解為主，所測1:1000地形要素圖上能夠準(zhǔn)確判讀的，全部采用圖解，不能判讀采用距離交會等方法。 地籍圖編輯 基本要求(1)精度要求。1:1000地籍圖的基本精度應(yīng)符合表6的規(guī)定。表6地籍圖平面位置精度序號項目圖上中誤差/mm圖上允許誤差/mm備注1相鄰界址點的間距誤差177。177。山地、2界址點相對于鄰近控制點的點位誤差177。177。3界址點相對于鄰近地物點的間距誤差177。177。4鄰近地物點的間距誤差177。177。5地物點相對于鄰近控制點的點位誤差177。177。(2)地籍圖要素數(shù)據(jù)的分層。地籍?dāng)?shù)據(jù)分層應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。(3)地籍圖表示的內(nèi)容和方法按照《規(guī)程》TD/T 10012012 。(4)地籍圖的地籍要素分色規(guī)定1) 地籍圖按四色繪制，水系為藍(lán)色，其余地形、地貌全部要素均為黑色。2) 地籍圖上宗地界址點、界址線、地籍子區(qū)界線、地籍區(qū)界線及宗地號、地籍區(qū)編號、地籍區(qū)編號用規(guī)程附錄顏色表示，其他均用黑色表示。 地籍圖編輯方法在完成地形要素圖測量、權(quán)屬調(diào)查和界址點測量的基礎(chǔ)上，利用圖形編輯軟件按照《規(guī)程》要求地籍圖表示的內(nèi)容進(jìn)行編輯和分層。 地籍圖編輯步驟(1)首先根據(jù)實測的界址點連線生成宗地。(2)依據(jù)宗地統(tǒng)一編碼規(guī)則，進(jìn)行宗地統(tǒng)一編碼，以登記宗地應(yīng)建議新老宗地號的對照表。(3)根據(jù)地籍調(diào)查表輸入宗地屬性和相關(guān)內(nèi)容。(4)注記宗地號、地類編碼、土地權(quán)利人名稱、地籍區(qū)編號、地籍子區(qū)編號等地籍要素。(5)按照行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素進(jìn)行分層。 1:1000分幅地籍圖制作(1)利用軟件功能對地籍圖進(jìn)行正方形分幅。(2) 圖幅整飾按照《規(guī)程》TD/T 10012012附錄N 。 宗地圖制作(1) 宗地圖的內(nèi)容：1) 本宗地所在的地籍圖圖號；2) 本宗地編號、門牌號、權(quán)利人名稱(姓名)；3) 本宗地界址點、界址線，界址點號，界址線邊長；4) 本宗地內(nèi)建筑物。構(gòu)筑物輪廓線，計算建筑占地面積所需的距離、邊長；5) 本宗地土地利用類別。宗地面積、建筑占地面積；6) 相鄰宗地界址線、宗地號，權(quán)利人及相關(guān)地物；7) 指北方向、比例尺，繪制人員及日期。(2)編繪宗地圖的基本要求1) 宗地界址線走向正確，四至關(guān)系明確無誤；2) 各項注記正確齊全，與地籍圖、宗地草圖及地籍簿冊一致。宗地(塊地)號、地類和面積用分?jǐn)?shù)表示，注記在本宗地內(nèi)部適中位置，其中分子為宗地(塊地)編號，分母為土地分類，面積標(biāo)注在分式后，土地利用類別注記至二級分類；3) 宗地外輪廓及內(nèi)部房屋、建筑物等形狀正確，比例恰當(dāng)；圖幅規(guī)格：一般為AAA2幅面，較大、較小宗地可適當(dāng)縮放；4) 宗地圖樣式見《規(guī)程》TD/T 10012012附錄O 。 面積量算 面積量算內(nèi)容面積量算系指水平面積量算，面積量算的內(nèi)容包括宗地面積、地類面積、宗地內(nèi)建筑占地面積、面積匯總統(tǒng)計。 面積量算方法(1)宗地面積量算方法：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查面積量算方法采用解析法，即根據(jù)實測的坐標(biāo)計算宗地面積，這是地籍測量普遍采取的方法。坐標(biāo)法面積計算公式是：或式中:P——宗地面積；Xi，Yi——宗地第i個界址點坐標(biāo)；n——宗地界址點個數(shù)。(2)面積匯總。包括土地權(quán)屬面積匯總表和土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表。1) 土地權(quán)屬面積匯總表包括集體土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)面積權(quán)屬面積匯總表。2) 土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總以地籍區(qū)為單位，按土地利用類別進(jìn)行，由地籍子區(qū)開始，逐級匯總統(tǒng)計地籍區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積，形成城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表。 農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè) 總體要求將XXXX村范圍內(nèi)的地籍測量與權(quán)屬調(diào)查成果，房屋調(diào)查成果，歷史土地登記發(fā)證資料，圖形數(shù)據(jù)(地形要素圖、地籍圖、街坊圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖等)和屬性數(shù)據(jù)(地籍檔案和地籍調(diào)查表等)進(jìn)行整理、入庫。建立圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)、拓?fù)潢P(guān)系正確、查詢統(tǒng)計方便、便于土地登記發(fā)證、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀分析等有關(guān)社會服務(wù)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。1測量控制點、行政區(qū)劃、等高線、房屋等。(2)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)。宗地、界址線、界址點等。(3)土地利用數(shù)據(jù)。地類圖斑、地類界線、線狀地物等。(4)柵格數(shù)據(jù)。(5)元數(shù)據(jù)。矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等。(6)表格、報告文本、掃描文件等其他數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程見下頁圖5。圖5農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)流程圖成果匯交數(shù)據(jù)入庫入庫前數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查合格不合格數(shù)據(jù)采集與處理外業(yè)核實補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)采集屬性數(shù)據(jù)采集 圖形數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查自檢互檢抽檢專檢運(yùn)行測試不合格合格入庫后數(shù)據(jù)檢查屬性數(shù)據(jù)入庫地形數(shù)據(jù)入庫地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫掃描數(shù)據(jù)入庫其他數(shù)據(jù)入庫采集前原數(shù)據(jù)分析不合格合格表格成果圖件成果果文字成果不合格數(shù)據(jù)成果準(zhǔn)備工作人員準(zhǔn)備軟硬件準(zhǔn)備管理制度建立制定建庫方案數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備其他工作準(zhǔn)備數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要分四個階段： 建庫準(zhǔn)備主要包括建庫方案制定、人員準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備、軟硬件準(zhǔn)備、管理制度建立。 數(shù)據(jù)采集與處理主要包括土地權(quán)屬、土地利用、基礎(chǔ)地理等各要素的采集、編輯、處理和檢查。 數(shù)據(jù)入庫主要包括矢量數(shù)據(jù)、DEM、DOM、元數(shù)據(jù)等的檢查和入庫。 成果形成主要包括數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果和表格成果形成。 數(shù)據(jù)采集(1)數(shù)據(jù)庫建庫前，應(yīng)對地籍測量單位提供的地籍測量與權(quán)屬調(diào)查成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，包括圖形與屬性對應(yīng)關(guān)系分析，圖形資料與屬性資料的規(guī)范性、地籍調(diào)查資料與發(fā)證資料一致性分析，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性分析，圖形數(shù)據(jù)分層情況分析，圖形數(shù)據(jù)一致性分析。(2)屬性數(shù)據(jù)采集，包括：土地登記申請書、權(quán)屬來源資料、土地使用者或代理人相關(guān)證明、地籍調(diào)查表、審批表、登記卡、歸戶卡等資料的錄入與掃描，按照省廳指定的管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行錄入與掃描，確保屬性數(shù)據(jù)能完全進(jìn)入農(nóng)村地籍管理系統(tǒng)軟件。(3)圖形數(shù)據(jù)采集，包括：測量控制點、居民地和垣柵、工礦建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施、交通及附屬設(shè)施、管線及附屬設(shè)施、水系及附屬設(shè)施、河流、地貌和土質(zhì)、植被等地形數(shù)據(jù)，還有宗地層數(shù)據(jù)，宗地層包括實宗地和虛宗地。 數(shù)據(jù)入庫檢查屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)采集完成后，使兩者相互掛接、關(guān)聯(lián)，進(jìn)行屬性賦值、檢查入庫、試運(yùn)行等，按照相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求出成果，完成所有建庫工作。 成果數(shù)據(jù)整理村莊地籍調(diào)查成果資料整理是指調(diào)查工作結(jié)束后，對形成的資料進(jìn)行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用和查找，并使調(diào)查成果與測量成果相互銜接，形成整體。 房屋調(diào)查包括在集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查中,同時進(jìn)行,包括房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)別、層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、用途等基本情況，調(diào)查完畢填寫房屋調(diào)查表。調(diào)查表格式參照附錄中的表格樣式。本次房產(chǎn)平面圖編繪主要是利用實測的1:1000XXXX村村莊地形要素圖。（1）野外各種要素數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)在圖根點或各級控制點上利用全站儀極坐標(biāo)法、交會法等方法測定。測定地物點、地形點最大距離分別不超過160m和300m。（2）采集前首先將各級控制點的三維坐標(biāo)輸入全站儀，并進(jìn)行嚴(yán)格的校對。設(shè)置測站，對中偏差不超過3mm；儀器高、硯點高量至厘米；加乘常數(shù)改正不超過1cm時刻不進(jìn)行改正；一般以較遠(yuǎn)的控制點定向，用另一控制點作檢核，檢核較差不得超過177。，方可進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。測站點至碎步點的距離一般不大于160m。數(shù)據(jù)采集結(jié)束后應(yīng)對起始方向進(jìn)行檢查。（3）使用GPSRTK進(jìn)行碎步測量時，測站點至少和兩個以上的控制點通視，在開始測量之前和結(jié)束測量之前，分別要進(jìn)行距離校驗，觀測時間較長的測站（1個小時以上），中間應(yīng)增加1次距離校驗，校驗成果應(yīng)作為原始觀測記錄保存、備查。（1）觀測棱鏡時，棱鏡氣泡要居中，如棱鏡中心不能直接安置于目標(biāo)點的中心時，應(yīng)做棱鏡中心偏心改正。（2） 野外作業(yè)時使用房地產(chǎn)要素代碼，以利于對數(shù)據(jù)的編輯處理，并易于觀測人員記憶和減少外業(yè)工作量。（3） 每日施測前，應(yīng)對數(shù)據(jù)采集軟件進(jìn)行測試；當(dāng)日工作結(jié)束以后，應(yīng)檢查錄入數(shù)據(jù)的齊全和正確性。（4）房屋逐幢測繪，不同產(chǎn)別、不同建筑結(jié)構(gòu)、不同層數(shù)的房屋分別測量，獨立成幢的房屋，以房屋四面墻體外側(cè)為界測量；丈量房屋以勒腳以上墻角為準(zhǔn)；測繪房屋以外墻水平投影為準(zhǔn)。（5）房屋附屬設(shè)施測量，柱廊以柱外圍為準(zhǔn)；檐廊以外輪廓投影、架空通廊以外輪廓水平投影為準(zhǔn)；門廊以柱或圍護(hù)物外圍為準(zhǔn)，獨立柱的門廊以頂蓋投影為準(zhǔn)；挑廊以外輪廓投影為準(zhǔn)。陽臺以底板投影為準(zhǔn)；門墩以墩外圍為準(zhǔn)；門頂以頂蓋投影為準(zhǔn)；室外樓梯和臺階以外圍水平投影為準(zhǔn)。（6）房角點的測量在房屋外墻勒腳以上（100+20）cm處墻角為測點。采用極坐標(biāo)法、正交法測量。對正規(guī)的矩形建筑物可直接測定三個房角點坐標(biāo)，另一個房角點的坐標(biāo)可通過計算求出。數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)的檢查和更新、數(shù)據(jù)的選取和運(yùn)算、圖形的變換和表示等。采用數(shù)字法測圖。即使用全站儀全野