【導讀】調(diào)控，落實各項土地嚴管措施，強化集約用地，促進全縣經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程有著重要作用。地使用者的集體土地使用權(quán)，提升農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的管理水平。34°02′，東經(jīng)112°43′～113°18′。全縣面積為平方公里，東、西。部多山，中部平原，與丘陵相間。境內(nèi)有山峰85個，西部最高山峰為寶豐與魯。處是東部鬧店鎮(zhèn)的洪寺營村，海拔98米?？h轄八鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一個鐵路辦事處和一個。村，1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總?cè)丝谌f人。個標段，通過招標，由5家單位分別承擔7個標段的工作內(nèi)容。集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證。XXX域范圍內(nèi)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；月），簡稱《細則》；本設(shè)計書涉及的內(nèi)容，在作業(yè)中均按本設(shè)計書規(guī)定執(zhí)行。地籍調(diào)查地方坐標系。HHYX、—投影基準面變換后的坐標；

　　

【正文】 地籍調(diào)查結(jié)果確認 公示無異議且符合土地登記條件的宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量成果，報 XXX 人民政府確認。 土地登記發(fā)證 土地登記申請 212. 以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）為單位統(tǒng) 一組織集體土地使用權(quán)登記申請工作；土地登記申請書以宗地為單位填寫；土地登記申請書式樣見《細則》附錄 M。 213. 土地登記申請人 . 土地登記申請人為實際的集體土地使用者。宅基地為戶主；集體土地建設(shè)用地為村民委員會、村民小組、使用集體土地的法人或者個人。 . 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)，進行土地登記申請。 . 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)連成一片，且為一個使用者的，應(yīng)分別申請。 214. 土地登記申請人應(yīng)提交的材料 215. 土地登記申請書。 216. 申請人身份證明材料。 34 217. 請人為個 人的，需提交身份證復印件。 218. 申請人為法人的，需提交組織機構(gòu)代碼證以及營業(yè)執(zhí)照等證件復印件。 219. 申請人為村民委員會、村民小組的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具依法存在的證明。 220. XXX 人民政府確認權(quán)屬調(diào)查和地籍測量成果的文件。 221. 地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點坐標。 222. 委托代理人申請土地登記的，除提交以上材料外，還應(yīng)當提交土地登記委托書 (式樣見《細則》附錄 N)和代理人身份證明。 223. 土地權(quán)屬來源證明等其他證明材料。 224. 收件 土地登記申請人提交的文件資料經(jīng)審查無誤后，應(yīng)在《土地登記收件單》進行登記、編號、裝袋入案。 權(quán)屬審核 由 XXX 國土資源局對土地登記申請資料進行審核。 225. 權(quán)屬審核應(yīng)對登記申請資料的齊全性、權(quán)屬界線的完整性等內(nèi)容進行審核。 226. 登記申請材料齊全性審核，申請材料的內(nèi)容、形式應(yīng)符合 《 細則 》 及 其 相關(guān)附錄的要求。 227. 登記申請材料一致性審核，所有材料的記載與表述應(yīng)保持一致。 228. 對宗地界線、地籍調(diào)查表完整性進行審核，宗地界線應(yīng)清晰、完整、無爭議，地籍調(diào)查表記載內(nèi)容應(yīng)符合本實施細則要求。 其他問題處理 229. 1987 年《土地管理法》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地， 35 在《土地管理法》實施后至今未擴大用地面積的，按現(xiàn) 有實際使用面積進行確權(quán)登記； 1987 年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標準的，在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，按照規(guī)定的面積標準重新進行確權(quán)登記。 230. 已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原 成員住宅的合法繼承人”。 231. 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。 232. 村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準的集體建設(shè)土地，應(yīng)當依法進行確權(quán)登記發(fā)證，確認集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認到每個權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個人應(yīng)申請確權(quán)登記。 233. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村委會分別依法申報集體建 設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。 234. 對于沒有權(quán)屬資料、事實不清或者存在爭議的集體建設(shè)用地，可以維持現(xiàn)狀，造冊備案，暫不確權(quán)登記。符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得集體建設(shè)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當及時辦理變更登記。 235. 對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地（集體建設(shè)用地），應(yīng)當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告 30 天無異議，經(jīng) 36 鎮(zhèn)人民政府審核，報 XXX 人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)（集體建設(shè)用地使用權(quán)）。 236. 新申請的宅基地，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地使用權(quán) 確權(quán)和登記發(fā)證。 237. 對于違法宅基地和集體建設(shè)用地，應(yīng)當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補辦用地批準手續(xù)后，進行登記發(fā)證。 238. 對不符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的零星宅基地、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的宅基地、除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的、對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和共用事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體所有土地進行 非農(nóng)業(yè)建設(shè)的、“以租代征”非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，只統(tǒng)計備案，不予登記。 239. 已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對于發(fā)現(xiàn)低級錯誤的，及時予以更正。對于已有誤差和錯誤，應(yīng)當及時按照相關(guān)法律規(guī)定辦理更正登記。 240. 有下列情況之一的，只作調(diào)查統(tǒng)計，暫不發(fā)證。土地權(quán)屬爭議尚未處理完畢的；提交的集體土地登記資料不齊全的；村民將原有住宅出售、出租、贈與他人或擅自改作經(jīng)營用途后， 再申請宅基地的；不屬于本村村民住宅用地的；申請人非合法的本集體成員，無法提供原籍屬于本集體的證明材料的；城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或違法建造住宅的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 37 土地登記公告 經(jīng)國土資源部門審核，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）政府所在地、行政村內(nèi)對符合登記條件的宗地進行公告（式樣見《細則》見附錄 O)，公告期為 7 天。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)申請復查，提交集體土地使用權(quán)登記復查申請表 (式樣見《細則》見附錄 P)、身份證明文件、異議證明文件。國土資源部門應(yīng)根據(jù)土地權(quán)利人和 利害關(guān)系人提出的復查內(nèi)容進行復查，并填寫 《集體土地使用權(quán)登記復查結(jié)果表》（式樣見《細則》見附錄 Q)。 4. 土地登記注冊 241. 以宗地為單位填寫土地登記審批表（式樣見《細則》附錄 R），并初審意見應(yīng)包括權(quán)屬審核情況和登記公告情況，按照程序報批。 242. 以宗地為單位填寫土地登記簿（卡）（式樣見《細則》附錄S)以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡（式樣見《細則》附錄 T)； 土地登記簿（卡）應(yīng)加蓋人民政府印章。 243. 以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。共有一宗土地的，應(yīng)當為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。 244. 土地登記形成的文 件資料，由國土資源行政主管部門負責填寫。 核 發(fā) 土地證書 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。 245. 由 國土資源管理部門 向所登記的 集體 土地 使用權(quán)人統(tǒng)一 頒發(fā)土地證 書 。 并以《土地證書簽收簿》（式樣見《細則》附錄 U）的形式記錄土地證書發(fā)放情況。 246. 土地權(quán)利證書記載的事項，應(yīng)當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）的《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利 38 人為非本農(nóng)民集體成員”。因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記 “該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。對于超占面積的宅基地，按照國家有關(guān)規(guī)定需要注記 土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積 。 已有土地登記結(jié)果的處理 247. 按照《細則》要求，進行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量不符合《細則》要求的宗地，應(yīng)重新進行登記，頒發(fā)土地證書；同時收回已發(fā)放的土地證書，注銷已有登記結(jié)果，廢止土地證書。 248. 已發(fā)放土地證書遺失或者無法收回的，發(fā)放新證書后，由 XXX級人民政府發(fā)布公告，統(tǒng)一注銷原登記，廢止已發(fā)放的土地證書。 249. 已有土地登記結(jié)果符合本細則要求的，不再重新登記、頒發(fā)證書 。 匯總統(tǒng)計 以權(quán)屬調(diào)查和界址點測量成果和土地登記結(jié)果為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)庫支持下，按照規(guī)定的內(nèi)容和格式（見《細則》附錄 V）匯總統(tǒng)計各類集體土地使用權(quán)土地面積數(shù)據(jù)、宗地數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)、發(fā)證宗地數(shù)量和未發(fā)證宗地數(shù)量等。 資料歸檔 將集體土地使用權(quán)登記材料按地籍區(qū)及地籍子區(qū)編號整理立卷歸檔；一份完整的宅基地土地登記檔案應(yīng)包括： 申請資料：收件單、申請書、權(quán)源資料 ； 地籍調(diào)查表 、 宗地圖 ； 法人代表身份證明及委托書、委托代理人身份證明 ；土地登記審批表、土地登記簿、 登記卡和歸戶卡。 5 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制體系及保障措施 39 250. 本項目在生產(chǎn)管理、技術(shù)設(shè)計管理、質(zhì)量檢查管理等各個方面均按 ISO9001 2020 質(zhì)量管理體系及院質(zhì)量手冊、管理文件執(zhí)行。 251. 本項目產(chǎn)品檢查實行三級檢查制度。各項作業(yè)成果在 100％自查、互查的基礎(chǔ)上，再進行 100%科室專檢、單位質(zhì)檢部門抽查，并認真填寫檢查記錄。 252. 在作業(yè)前應(yīng)組織有關(guān)質(zhì)檢員、作業(yè)員認真學習本設(shè)計書、有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及航測內(nèi)外業(yè)工作流程，嚴格按照航測內(nèi)外業(yè)工作流程作業(yè)。 253. 作業(yè)分院、科室領(lǐng)導負責全過程質(zhì)量控制，深入生產(chǎn)第一線，檢查指導工作。對作業(yè)過程中出現(xiàn)的技術(shù) 問題應(yīng)及時采取措施，并對其所承擔任務(wù)的質(zhì)量和進度負責。 254. 作業(yè)分院技術(shù)負責人、質(zhì)檢員負責產(chǎn)品的過程質(zhì)量檢查，對產(chǎn)品的過程檢查質(zhì)量負責。 作業(yè)員、作業(yè)小組對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的作業(yè)質(zhì)量負責。 255. 院總工辦對各作業(yè)分院、科室做好技術(shù)支持工作。 256. 院質(zhì)檢科對各作業(yè)分院、科室的成果進行總體質(zhì)量把關(guān)。 257. 合格的產(chǎn)品提交 XXX 自檢、市級驗收、省級核查。 質(zhì)量檢查標準 產(chǎn)品檢查質(zhì)量標準嚴格執(zhí)行 省廳質(zhì)量檢查驗收標準 及項目專業(yè)設(shè)計書的要求。 集體土地使用權(quán)確權(quán)登記質(zhì)量控制 258. 檢查權(quán)屬調(diào)查成果。檢查權(quán)屬調(diào)查確認的使用者與土地 登記 40 申請書上的使用者是否一致；認定界址的手續(xù)是否完整、規(guī)范；界址點的實地位置是否設(shè)立了界址標志，界址邊的走向是否合理；界址點有無遺漏等。 259. 檢查地籍調(diào)查表。主要檢查檢查地籍調(diào)查表填寫內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。 260. 檢查宗地地籍圖。主要檢查宗地與鄰居關(guān)系是否與實地一致；宗地的坐落、門牌號、宗地號、界址點號、指北方向及作業(yè)日期等記錄有無錯漏。 261. 控制測量檢查。主要檢查圖根控制點精度、密度，各項測量指標是否符合要求。 262. 檢查數(shù)據(jù)分層組織和命名、數(shù)據(jù)分幅、坐標系統(tǒng)、數(shù)據(jù)格式等是否正確； 263. 檢查要素間的相互關(guān)系處理是否得當，拓撲關(guān)系 、屬性項及屬性值等方面是否正確； 264. 元數(shù)據(jù)的填寫是否規(guī)范、正確。 6 提交成果 265. 數(shù)據(jù)成果 266. 集體土地使用權(quán)土地權(quán)屬爭議基本情況表。 267. 以地籍子區(qū)為單位集體土地使用權(quán)宗地基本情況表。 268. 集體土地使用權(quán)宗地數(shù)量及面積匯總表。 269. 集體土地使用權(quán)宗地登記發(fā)證情況匯總表。 270. 圖件成果 271. 地籍圖分幅接合表。 272. 標準分幅集體土地使用權(quán)地籍圖。 41 273. 鄉(xiāng)級集體土地使用權(quán)權(quán)屬爭議分布圖。 274. 地籍索引圖。 275. 文字成果 . XXX 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作報告。 . XXX 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)報告。 . XXX 農(nóng)村集體土地使用 權(quán)成果分析報告。 . XXX 農(nóng)村集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告。 . 技術(shù)設(shè)計書；檢查報告。 276. 土地登記成果 277. 土地登記申請書。 278. 地籍調(diào)查表。 279. 宗地圖。 280. 土地登記審批表。 281. 土地登記卡、簿、冊。 282. 土地歸戶卡。 283. 土地證書復印件。 284. 其他資料：指界通知書存根、法定代表人身份證明書、指界委托書、地籍調(diào)查結(jié)果公示、政府確認文件、土地登記委托書、土地登記審核結(jié)果公告等。 285. 地籍控制測量成果 控制點成果表。 286. 建庫成果 287. XXX 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。 288. XXX 農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫。