【正文】 制資料 29. 2020 年 7 月完成的河南省國土資源廳全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證省級專項(xiàng)工作“控制測量”項(xiàng)目（以下簡稱“省級專項(xiàng)控制”） 1980 西安坐標(biāo)系、 1985 國家高程基準(zhǔn)的 D、 E 級 GPS 控制測量 成果 ，高程成果為擬合高程。 若用以上命名仍無法取圖名時(shí)，可不取圖名，只注圖號 。對于如“李莊”、“王莊”、“王溝”等自然村名作為圖名容易重復(fù)的，圖名前加簡注行政村名區(qū)分，如“河灣李莊”“七里營李莊”， 圖內(nèi)仍然只注自然村名 。如 。不測繪等高線。 地形類別 作業(yè)區(qū) 主要地形為平地、丘陵、山地。投影基準(zhǔn)面至參考橢球面高度為0H ，取值 130 m。； HH YX 、 — 投影基準(zhǔn)面變換后的坐標(biāo)； mR — 參考橢球面平均曲率半徑； B 為 XXX 平均地理緯度，取值 33176。投影基準(zhǔn)面高程 130m， 采用橢球參數(shù)不變的“坐標(biāo)縮放法” 變換模型， 簡稱“ XXX地籍調(diào)查地方 坐標(biāo)系 。本設(shè)計(jì)書未涉及的內(nèi)容按引用文件規(guī)定執(zhí)行。 作業(yè)依據(jù) 法律法規(guī)、政策依據(jù) 1. 《中華人民共和國物權(quán)法》； 2. 《 中華人民共和國土地管理法 》； 3. 《 中華人民共和國土地管理法 實(shí)施條例 》（國務(wù)院令第 256 號）； 4. 《 河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法 》； 5. 《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第 518 號）； 6. 《土地登記辦法》（國土資源部令第 40 號）； 7. 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局， 1995 年）； 8. 《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第 17 號）； 9. 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 》 （ 中發(fā) 〔 2020〕 1 號 ） ； 10. 《 國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登 記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 60 號） ； 11. 《國土資 源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178 號）； 12. 《 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見 》（ 豫發(fā)〔 2020〕 1 號 ）； 13. 《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集 4 體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》（豫政〔 2020〕 77 號）； 14. 《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（豫土集發(fā)〔 2020〕1 號）； 技術(shù)依據(jù) 15. 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 21010— 2020） 16. 《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》 （ 國土資廳發(fā) 〔 2020〕 57 號 ） 17. 《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T 1001— 2020） 18. 《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 1015— 2020） 19. 《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 1016— 2020） 20. 《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》（ GB/T 2260— 2020） 21. 《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》（ GB/T 13989— 2020） 22. 《全球定位系統(tǒng) (GPS)測量規(guī)范》（ GB/T 18314— 2020） 23. 《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（ GB/T 12898— 2020） 24. 《城市測 量規(guī)范》 (CJJ/T 82020) 25. 《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量（ RTK）技術(shù)規(guī)范》（ CH/T 2020―2020 ） 26. 《國家基本比例尺地圖圖式第 1 部分： 1∶ 500 1∶ 1 000 1∶ 2 000 地形圖圖 式 》 (GB/T ―2020) 27. 《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》（試行 2020 年 8月），簡稱《細(xì)則》； 28. 本項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書。 作業(yè)范圍及內(nèi)容 作業(yè)范圍 作業(yè)范圍為觀音堂林站 ， 城關(guān)鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、鬧店鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、張八橋鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn) （路辦事處在楊莊鎮(zhèn)內(nèi)） 、肖旗鄉(xiāng)、趙莊鄉(xiāng)、前營鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng) 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍，面積約 平方公里集體土地范圍內(nèi)的 宅基地 及集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證。 XXX 國土資源局根據(jù)實(shí)際需要，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作劃分為 7個(gè)標(biāo)段， 通過招標(biāo)，由 5 家單位分別承擔(dān) 7 個(gè)標(biāo)段的工作內(nèi)容。 境內(nèi)有山峰 85 個(gè)，西部最高山峰為寶豐與魯山交界處的無名山峰，海拔 740 米，東部最高山峰為擂鼓臺(tái)，海拔 505 米，最低處是東部鬧店 鎮(zhèn) 的洪寺營村，海拔 98 米。18′ 。02′ ，東 經(jīng) 112176。 測區(qū)概況 XXX 位于河南省中部， 汝河中游，隸屬平頂山市， 地處 北緯 33176。 1 XXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)書 1 概述 目的任務(wù) 工作 目的 為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1 號）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔 2020〕 1 號）以及《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 60 號）、《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體 土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178 號）、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》（豫政〔 2020〕 77 號）的有關(guān)要求， XXX 全面開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作 ， 對于全縣各級政府制定有關(guān)政策和編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，國土資源管理參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，落實(shí)各項(xiàng)土地嚴(yán)管措施，強(qiáng)化集約用地，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著重要作用。 工作任務(wù) XXX 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的主要任務(wù)是： 根 據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T 10012020）中地籍總調(diào)查和《土地登記辦法》（國土資源部令第 40 2 號）中土地總登記的規(guī)定，依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》要求，以 XXX 域?yàn)閱挝?，完成每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量工作；建立集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)；根據(jù)縣級人民政府的確認(rèn)文件，開展集體土地宅基地、建設(shè)用地使用權(quán)登記，核發(fā)土地證書，確認(rèn)集體土地使用者的集體土地使用權(quán)，提升農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的管理水平。 39′ ～34176。43′ ～ 113176。 全 縣面積為 平方公里 ，東、西部多山，中部平原，與丘陵相間。 縣轄 八 鎮(zhèn) 四 鄉(xiāng) 一 個(gè) 鐵路 辦事處 和一 個(gè)林站（鐵路街道、 城關(guān)鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、鬧店鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、張八橋鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、肖旗鄉(xiāng)、趙莊鄉(xiāng)、前營鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng) 、觀音堂林站）； 321 個(gè)行政村， 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總?cè)丝? 萬人。 其中 河南省遙感測繪院中標(biāo)一標(biāo)段（ 大營鎮(zhèn)、觀音堂、前營鄉(xiāng) ）、三標(biāo)段（ 張八橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn) ）、六標(biāo)段（ 肖旗鄉(xiāng)、楊莊鎮(zhèn) ）； 鄭州方宇測繪工程有限公司中標(biāo)二標(biāo)段（ 周莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn) ）；平頂山市公路交通勘察設(shè)計(jì)院中標(biāo)四標(biāo)段（ 李莊鄉(xiāng)、鬧店鎮(zhèn) ）；河南省基力勘測有限公司中標(biāo)五標(biāo)段（ 石橋鎮(zhèn)、趙莊鄉(xiāng) ）；河南四維測繪有限公司中標(biāo)七標(biāo)段（質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)）。 3 作業(yè)內(nèi)容 : （ 1） XXX 域范圍內(nèi) 宅基地使用權(quán) 確權(quán)登記發(fā)證 ； （ 2） XXX 域范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證； （ 3） XXX 集體土地使用權(quán) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 本設(shè)計(jì)書涉及的內(nèi)容，在作業(yè)中均按本設(shè)計(jì)書規(guī)定執(zhí)行。 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 5 平面坐標(biāo)系統(tǒng) 坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980 西安坐標(biāo)系 ， 高斯 — 克呂格投影， 中央子午線為 113176。其正、反算公式如下： 正算公式 )1(0mH RHXX ??? )1(0mH RHYY ??? 反算公式 )1( 00 HR HXXmH ???? )1( 00 HR HYYmH ???? BBR m ???? (m) YX、 — 投影基準(zhǔn)面變換前控制點(diǎn)的 1980 西安坐標(biāo)系的平面直角坐標(biāo)，中央子午線 113176。 53180。 高程基準(zhǔn) 高程 基準(zhǔn) 采用 1985 國家高程基準(zhǔn)。 基本等高距為 1 米。 分幅及編號 集體土地使用權(quán)地籍圖比例尺采用 1:500； 50cmX50cm 正方形分幅；圖幅編號按照西南角坐標(biāo) 三位公里數(shù) ＋ 兩位小數(shù)進(jìn)行 編號， X 坐標(biāo)在前， Y 坐標(biāo)在后， 6 中間用短橫線連接。 圖名 集體土地使用權(quán)地籍圖圖名選擇所在圖幅內(nèi)主要居民地、企事業(yè)或行政單位的名稱， 全調(diào)查區(qū)（全縣）不得出現(xiàn)同名。 1:500 比例尺地籍圖中 地物較少的圖幅，可以相鄰圖幅的東、南、西、北四個(gè)方位命名，在方位外加括號，如陳溝“（東）”；對特大單位也可使用本單位后加（ 1）、（ 2）、（ 3）??數(shù)字加括號來表示，按照從左到右、從上到下統(tǒng)一進(jìn)行編號。 計(jì)量單位 長度單位為 m，長度取值保留到 ，面積量算單位為 m2，面積取值保留到 ，面積匯總采用公頃（ hm2），取值保留到 公頃（ hm2）。省級專項(xiàng) D、 E 級 GPS 控制測量 成果 作為調(diào)查區(qū)的首級控制點(diǎn)，直接加密圖根控制或直接測繪地籍圖。 圖形 資料 7 31. 2020 年測制的前營鄉(xiāng)、肖旗鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)、張八橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū) 1:500 地形圖資料，可以作為地籍調(diào)查底圖。 33. 政府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬界線的圖件、說明及有關(guān)文件資料； 以往調(diào)查未處理或者歷史遺留的土地權(quán)屬爭議資料； 其他 有關(guān) 權(quán)屬資料。 36. 已 確權(quán)登記發(fā)證的集體土地使用權(quán)成果。 3 技術(shù)路線和流程 技術(shù)路線 XXX 農(nóng)村集體土地 使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的 技術(shù)路 線 是： 收集已有權(quán)屬資料，準(zhǔn)備各種表格，宣傳培訓(xùn)，發(fā)布通告，技術(shù)設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作。在 GPS 信號穩(wěn)定的區(qū)域采用動(dòng)態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法（ RTK）直接布設(shè)圖根控制點(diǎn)， GPS 信號較差區(qū)域采用靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法布設(shè)圖根控制點(diǎn)，不再加密一、二級控制點(diǎn)。 采用全站儀、 GPS 接收機(jī)、鋼尺、手持測距儀等測量工具野外實(shí)測 1:500 比例尺 地籍調(diào)查底圖，內(nèi)容主要為滿足地籍圖測繪需要的地物、地貌要素；發(fā)放指界通知書， 以已有的土地登記 、 土地權(quán)屬資料 和地籍調(diào)查底圖為基礎(chǔ) ，對 農(nóng)村 宅基地 及建設(shè)用地 使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查 ， 獲取每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬、界址、用途、面積、分布及土地利用情況等信息。 技術(shù)流程 技術(shù)流程如圖 1 資料準(zhǔn)備 技術(shù)設(shè)計(jì) 資料收集 宣傳發(fā)動(dòng) 地籍加密圖根控制測量 地籍調(diào)查底圖測繪 1:500 集體土地使用權(quán)地籍圖完善 地籍調(diào)查表完善 數(shù)據(jù)庫、管理系統(tǒng)建設(shè) 地籍調(diào)查結(jié)果公示與確認(rèn) 土地登記發(fā)證 集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查 界址點(diǎn)標(biāo)示噴繪，界址點(diǎn)坐標(biāo)提取及補(bǔ)測 面積量算匯總 成果檢查驗(yàn)收 9 圖 1 技術(shù)流程 4 主要作業(yè)工序 準(zhǔn)備 主要進(jìn)行組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、方案制定、宣傳培訓(xùn)、通告發(fā) 布、經(jīng)費(fèi)籌措、隊(duì)伍組織、 表格儀器準(zhǔn)備、調(diào)查底圖制作以及地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分成果準(zhǔn)備等。 圖根點(diǎn)標(biāo)志宜采用木樁、鋼釘或其他臨時(shí)標(biāo)志。 表 1 XXX 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代碼表 觀音堂林站 城關(guān)鎮(zhèn) 周莊鎮(zhèn) 鬧店鎮(zhèn) 石橋鎮(zhèn) 商酒務(wù)鎮(zhèn) 大營鎮(zhèn) 001 008 011 012 010 004 003 張 八橋鎮(zhèn) 楊莊鎮(zhèn) （含鐵路辦事處） 肖旗鄉(xiāng) 趙莊鄉(xiāng) 前營鄉(xiāng) 李莊鄉(xiāng) 005 009 007 006 002 013 圖根控制測量方法 在 GPS 信號穩(wěn)定的區(qū)域采用動(dòng)態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法（ RTK 或 CORS）直接布設(shè)圖根控制點(diǎn)， GPS 信號較差區(qū)域采用靜態(tài)和快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法布設(shè)圖根控制點(diǎn)。 圖根點(diǎn)密度以滿足界址點(diǎn)、地物點(diǎn)等測量精度要求為準(zhǔn) ，每個(gè) 自然村在主要道路設(shè)置兩個(gè)埋石圖根點(diǎn)，兩個(gè)埋石圖根點(diǎn)必須互相通視 。 39. 技術(shù)指標(biāo)要求見下表 2： 表 2 圖根控制 RTK 測量技術(shù)要求 等級 點(diǎn)位中誤 差 (cm) 高程中誤差 與基準(zhǔn)站的距 離 (km) 觀測次數(shù) 起算點(diǎn)等級 圖根 ≤