【正文】 宗地關系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須現(xiàn)場在地籍調(diào)查表上繪制宗地草圖。地籍調(diào)查表和宗地草圖、宗地圖 亦采用此編號。已按界址點精度要求施測坐標的房角，圍墻角作為界址點時，可將原地物點直接提取為界址點坐標。 146. 雙方指認的地界址點都必須按規(guī)定設置界址標志，界址類型和規(guī)格見《細則》附錄 H。 145. 在一條界址線存在多種界址線類別時，變化處宜設置界址點。 23 143. 界址點的設置應能準確表達界址線的走向。 141. 指界人在指界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行，調(diào)查員將權(quán)屬調(diào)查具體情況記錄在權(quán)屬調(diào)查記事欄。 139. 權(quán)利人有爭議的宗地，由調(diào)查人員和 XXX 國土分局負責人作為本宗地指界人簽字蓋章。違約缺席者對調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起 15 日內(nèi)，重新提出劃界申請，如逾期不申請，經(jīng)公告 15 日后，則上述（ 8）、（ 9）兩條確定的界線自動生效。 135. 如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員依據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實際使用現(xiàn)狀及地方習慣確定。 133. 歷史遺留問題用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。 注：權(quán)利爭議，是指宗地的界址位置與四鄰無爭議，但宗地的使用歸屬有爭議?，F(xiàn)場調(diào)解未果的，應在宗地草圖中注明爭議的位置和范圍，調(diào)查記事欄內(nèi)寫明該爭議是土地權(quán)利爭議或宗地界址爭議。確認界址線類型、位置， 并標注在調(diào)查底圖上及地 籍調(diào)查表上。 130. 沒有院墻的宅基地，沒有場院的，可直接對房屋進行確權(quán)；有場院的，以房屋兩側(cè)為邊界進行延伸確定界址線。 128. 指界時，調(diào)查員應查驗、收集指界人身份證、戶口本復印件。 126. 鄰宗地為單獨劃宗的國有道路、河流等線狀 地物，且以線狀地物宗地邊緣為界的，鄰宗地指界人為相關土地使用權(quán)人或縣級國土資源部門代理。 125. 鄰宗地為未確定土地使用權(quán)的集體土地的，鄰宗地指界人為集體土地所有權(quán)人。個人使用的集體土地建設用地，由集體土地所有權(quán)人出具使用證明后，由個人指界。 122. 村組農(nóng)民集體管理使用的集體土地建設用地由村組農(nóng)民集體負責人、村民代表或者委托代理人指界，并簽字，加蓋農(nóng)民集體經(jīng)濟組織公章；村組農(nóng)民集體經(jīng)濟組織不健全 、無公章的，以所屬村集體經(jīng)濟組織公章代替。 121. 宅基地應由戶主指界，簽字，加按手印，并出具 戶主身份證明和戶口簿。 界址調(diào)查 120. 調(diào)查人、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應同時到現(xiàn)場進行指界，并在地籍調(diào)查表上簽字蓋章確認。 118. 集體建設用地使用者應提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府建設用地批準文件、建設用地批準書、聯(lián)營合同、原《集體土地使用證》、其他證明文件等。村民利用住宅臨時經(jīng)商或養(yǎng)殖的，不作用途改變處理。 116. 土地用途。 115. 土地位置。 114. 土地權(quán)屬性質(zhì)及來源。 權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容 113. 土地權(quán)利人。 表 5 土地權(quán)屬類型代碼 土地權(quán)屬類型 代碼 宅基地使用權(quán)宗地 JC 集體土地建設用地使用權(quán)宗地（地表） JB 集體土地林地使用權(quán)宗地 JE 集體土地使用權(quán)未確定或者有爭議土地 JW 112. 地籍子區(qū)內(nèi)宗地編號以行政村為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號；自然村宗地編號亦按按從左到右、自上而下的原則依次編號。第四層為土地權(quán)屬類型，代碼為 2 位，權(quán)屬類型代碼表見表 7。第二層為地籍區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯數(shù)字表示。宗地代碼采用五層 19 位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣（縣級市）級行政區(qū)劃、地籍區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、地籍子區(qū)（ 行政村）、土地權(quán)屬類型、宗地號。 土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時間到指定地點出席指界。 土地權(quán)屬調(diào)查步驟 劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū) 直接采用 XXX 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作劃分的地籍區(qū)、地籍 19 子區(qū)成果。 108. 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回。對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 之后形成的集體建設用地，應依法依規(guī)補辦用地手續(xù)后再確認使用權(quán)。其面積超過當?shù)匾?guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，具體土地登記工作由縣國土資源局統(tǒng)一組織實施。 但應根據(jù)已有土地登記資料或者經(jīng)實地調(diào)查確定使用人以及土地面積后，整理拆遷村莊的地籍資料，與當?shù)厝嗣裾牟疬w改造或者農(nóng)村新型社區(qū)建設計劃、規(guī)劃一并整理存檔。 102. 宅基地范圍不明確的，經(jīng)村組農(nóng)民集體同意后，原則上按農(nóng)民實際 18 建造房屋及附屬生活設施的現(xiàn)狀范圍確定宅基地范圍后，再進行地籍調(diào)查。 100. 集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，只建圍墻未建房或打好基礎未建房，能夠明確土地使用者的，應按宅基地宗地或者集體建設用地宗地進行地籍調(diào)查。 未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全、宗地實際現(xiàn)狀發(fā)生變化，應重新進行權(quán)屬調(diào)查。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有關機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。 基本要求 按《細則》和《 國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見 》執(zhí)行。 通告發(fā)布 XXX 人民政府應在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告 （ 式樣見 《河南省農(nóng)村 集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施細則》 〔 試行 2020 年 8 月 〕附錄 A） 以下簡稱《細則》。使作業(yè)人員熟悉有關地籍調(diào)查的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、細則、技術(shù)設計，明確調(diào)查任務，掌握調(diào)查方法、要求和操作要領以確保地籍調(diào)查工作質(zhì)量與進度。應剔除重復線劃和多余點，減少數(shù)據(jù)冗余。 95. 在編輯過程中，數(shù)據(jù)要規(guī)整，點狀要素要準確，線狀要素要保持連續(xù)，面狀要素做到封閉表示。 93. 嚴格按照 《圖式》編輯，可以不分幅 。 16 地理名稱 有名稱的橋、閘、廣場、道路、街巷、門牌號、工礦企業(yè)單位、機關、學校、醫(yī)院、文化體育建筑、小區(qū)、名勝古跡及河流、水庫、湖泊等都應正確標注名稱，名稱注記密集時可適當取舍。 91. 宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀念碑及與權(quán)屬界址無關可不表示，危險品倉庫、 保密車間應注記。 89. 通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、窨井等不表示，但與土地他項權(quán)利有關時應表示。 87. 宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被不表示 。當?shù)仡惤缇€彎曲過多時，在保持地類界線特征的前提下，可適當綜合取舍圖上最小地塊。 地類界 84. 宗地內(nèi)部除建筑物之外的較大面積的綠化地也應實地 測繪，并按相應圖式表示。 83. 高程注記點注至 。 81. 丘陵地、山區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺階路時，可適當注記臺地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點高 15 程。 地貌、植被與土質(zhì) 79. 地籍圖上不用等高線表示地貌。 77. 有坎水塘、魚塘水涯線以塘坎上邊沿線采集，并加注“塘”或“ (魚 )”。 75. 河流中線為界址線時，按實際河流中心標繪。 73. 單位內(nèi)部及小區(qū)內(nèi)有鋪裝材料的道路按內(nèi)部道路表示，其它不表示。 71. 橋梁、大型涵洞、隧道用相應符號表示，且須符合投影原理。 69. 道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹，當面積較大或與界線相關時表示。 交通設施 68. 道路以兩旁宗地界址線為界。 14 66. 工廠露天設備采集其外圍輪廓。 64. 獨立的正規(guī)的廁所，大型飼養(yǎng)場的正規(guī)圍墻、房屋以相應的符號采集。 63. 沿住宅樓自行圍建的院落內(nèi)的小屋、雜物間可不表示。 62. 居民住宅、農(nóng)村住房圍墻上的雨罩、長度不足 3M 的門頂和無門墩的門洞不采集。樓層從 1 層起注。圍墻與街道邊線重合或間距在圖上小于 ，只表示圍墻符號。一般圍墻按雙 線圍墻表示，實地寬度大于 時依比例尺表示。 58. 建在斜坡上的房屋，房屋前后層次不同時，以房屋正門一側(cè)計算層次。 56. 建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于 6m2的天井或院子須表示。 55. 宗地內(nèi) 室外落地的扶梯、樓梯等 綜合 在建筑內(nèi)，不落地的舍去。 表 4 建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼 結(jié)構(gòu)分類 鋼結(jié)構(gòu) 鋼和鋼筋混凝土 鋼筋混凝土 混合結(jié)構(gòu) 磚木結(jié)構(gòu) 其他結(jié)構(gòu) 縮寫 鋼 鋼、鋼混 鋼混 混合 磚木 其他 代碼 1 2 3 4 5 6 53. 實地占地面積大于等于 6m2的臺階、有柱雨蓬等應表示，不落地的陽臺、 雨蓬用虛線表示。 52. 固定的永久性建筑物要測繪其占地狀況，在建筑物右上角用分數(shù)形式標注層數(shù)和結(jié)構(gòu)， 如 3/2，分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼（見表 4)，同一棟建筑物，層數(shù)不同的應分別 標注。 兩倍 中誤差為最大誤差 。 注：土地使用權(quán)明顯界址點精度不低于一級，隱蔽界址點精度不低于二級。 二 ≤177。 表 3 解析界址點的要求 級別 界址點相對于鄰近控制點的點位誤差、相鄰界址點間距誤差（ cm） 中誤差 允許誤差 一 ≤177。對明顯地物拐點按照界址點精度進行測量 ,以便地籍圖直接提取界址點坐標。使用 1:500 比例尺數(shù)字線劃圖 數(shù)據(jù)時需先檢測精度，精度滿足要求時可以使用，否則測繪界址點坐標。 地籍調(diào)查底圖測 繪 宅基地使用權(quán)和集體建設用地使用權(quán)地籍調(diào)查需要在地籍調(diào)查底圖上進行權(quán)屬調(diào)查、界址調(diào)查、界址點測量等工作，因此在地籍調(diào)查前需要測制全調(diào)查區(qū)地籍調(diào)查底圖。堅持 “ 首次固定不記錄，二次固定再記錄 ” ；避免流動站接收機首次鎖定衛(wèi)星獲得初始化后，因錯誤的整周模糊度，影響測量結(jié)果。 45. 天線高的量測應精確到毫米，開始作業(yè)前天線高應重復量測兩次，兩次較差應 ≤3 MM取其平均值。 首先斷開通訊鏈接，重啟接收機再次進行初始化操作。 ；有效的觀測衛(wèi)星數(shù) ≥6 顆； PDOP 值 ≤6；流動站接收機、手簿及網(wǎng)絡控制中心之間的鏈接正確；觀測站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強電磁波干擾源附近。 測回間的時間間隔應超過 60S。 ，采用 腳架架設 GPS 接受設備 ，基座 嚴格 對中整平；每個測回應進行獨立初始化，每測回的歷元觀測數(shù)不少于 20 個 ， 測回間的平面坐標分量較差 ≤2CM，垂直坐標分量較差 ≤3CM。 41. RTK 圖根點測量的觀測和計算等按照 CH/T 20202020《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK) 技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。 40. 為保 證 RTK 測量精度，應進行有效檢核。 5 ≤ 1/10 等高距 ≤ 7 ≥ 2 二級及以上 注 :。 10 RTK(含 CORS)圖根控制測量技術(shù)要求 38. 保證每一個圖根點至少與一個相鄰圖根點通視。 當采用靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法時，觀測、計算及其技術(shù)指標的選擇 按照 CJJ/T 8— 2020《城市測量規(guī)范》規(guī)定的二級 GPS 點測量的要求執(zhí)行。 XXX 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代碼如下表 1 所示。 加密圖根控制測量 圖根點編號規(guī)則 圖根點編號按 等級代碼 C+鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼 +小組號 +三位編號，如 鬧店鎮(zhèn)C1022020， 圖根 點號 展點 圖 上 完整標注，實地標寫可省略鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼。 土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，進行地 8 籍測量，內(nèi)容包括界址點的提取和補測、宗地面積量算；編制地籍圖和宗地圖；在權(quán)屬調(diào)查、地籍測量基礎上 ，按照 河南省加快推進農(nóng)村集 體土地確權(quán)登記發(fā)證領導小組辦公室規(guī)定使用的數(shù)據(jù)標準 ， 建立 XXX 農(nóng)村 集體土地使用權(quán)（宅基地使用權(quán)和集體土地建設用地使用權(quán)）數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng) ； 在 公示、 確認 農(nóng)村 宅基地使 用權(quán) 、集體建設用地使用權(quán) 的 調(diào)查結(jié)果 基礎上，按照《土地登記辦法》和有關規(guī)定進行宅基地 和 集體建設用地使用權(quán)總登記，向使用權(quán)人發(fā)放土地證書。 每個自然 村設置 2個互相通視的埋石圖根控制點。 采用全省農(nóng)村集體土地登記發(fā)證省級專項“控制測量”的 D、 E 級控制成果作為基礎控制 ， 直接布設圖根控制點。 37. 人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書等。 34. 2020 年集體土地所有權(quán)調(diào)查資料；地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分成果； 35. 以行政村為單位整理土地開發(fā)整理、土地儲備、土地定級估價、 建設用地審批 等資料。 32. 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果資料以及第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查資料。 30. 1980 西安坐標系、 1985 高程基準的 XXX 域內(nèi)的平頂山市 D 級 GPS 網(wǎng)成果需與河南省國土資源廳省級專項工作“控制測量”項目成果進行聯(lián)測，經(jīng)七參數(shù)轉(zhuǎn)換后也可以作為 調(diào)查區(qū) 的首級控制點。 2 資料收集 控