【正文】 土地權屬調查表未對重要界址點和權屬界線走向進行文字說明，或文字描述不清楚的，應在補充調查表上加以注記。（5）、編繪宗地圖和地籍圖。宗地圖應繪制兩份，一份存入土地登記檔案，一份作為土地證書附圖（宗地過大時可調整比例尺）。地籍圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采用1：5000或1：10000比例尺正射影像圖進 行繪制。審核公告。新登記宗地和補充調查后土地權屬發(fā)生變化的宗地，應將審核結果予以公告。公告期滿無異議的，報請當?shù)厝嗣裾畬徟ｎC發(fā)證書。完善農村土地登記數(shù)據庫。權屬調查工作完成后，要認真做好與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫的銜接。要以調查底圖為基礎，在數(shù)字正射影像圖上采集最新的集體土地所有權、國有土地、飛地、爭議地界線，并認真按照《土地利用數(shù)據庫標準》、《第二次全國土地調查數(shù)據庫建設規(guī)范》的要求，建立集體土地所有權數(shù)據庫（權屬界線數(shù)據層）。在開展當土地變更調查工作時，對于集體土地所有權、國有土地、飛地、爭議地界線與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫中權屬界線相比發(fā)生變化的，各地要以集體土地所有權數(shù)據庫替代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫中的權屬界線層數(shù)據，并按照新的權屬界線重新確定地類圖斑，該分割新圖斑的進行相應分割，該予以合并的進行合并處理。修改后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫作為今后用地審批、耕地整理復耕開發(fā)等國土資源管理工作中確定地類、權屬的基礎和依據。五、有關問題的處理意見調查圖件比例尺選擇。應采用現(xiàn)勢性好、比例尺大的圖件開展調查并建庫，該數(shù)據庫供日常管理和變更登記使用，上報省廳的集體土地所有權數(shù)據庫統(tǒng)一按二次土地調查所采用比例尺。精度要求。采用解析法測定界址點點位中誤差為177。10cm ,界址點 間距允許誤差177。20cm；采用圖解法測定界址點點位中誤差圖上不得大于177。宗地劃分。被國有線狀地物分割的宗地，原登記時未分宗的，本次補充調查仍按一宗地進行調查；對未登記的宗地，原則上應分別劃分宗地，對線狀地物狹窄、圖上難以準確反映其實地狀況的，也可不單獨分宗，但要在調查時注明，并相應扣除其面積。飛地處理。飛入地和飛出地都必須進行登記，但原則上不單獨發(fā)證。一些面積較大的飛地，以及地籍調查精度較高的地區(qū)，可根據實際情況，按照初始地籍調查要求對飛地單獨確權發(fā)證。飛地應區(qū)分飛入地和飛出地，在宗地圖上一一予以標繪，并以“飛地匯總表”形式在宗地圖空白處（一般選擇圖幅右下角）加以說明?！皡R總表”應有以下內容：飛地編號，如FF2……（不單獨發(fā)證飛地不編宗地號）；權利人、四至、面積、小計等；飛出地還應注明落入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和具體坐落。因面積小無法上圖的飛地，以飛地編號加文字注記在宗地圖上表示。飛出地在宗地圖圖幅之外的，以文字在“匯總表”中加以注記。飛入地、飛出地數(shù)量、面積，要在調查表、宗地圖、審批表、土地證書記事欄中說明。土地權利人在同一縣級行政區(qū)域內擁有兩宗以上土地的，應當填寫在同一土地歸戶卡上。土地權屬界線核實。以國有河流、道路中線，或國有荒山山脊等作為村界，同時又作為土地權屬界的，一律要開展補充調查，并將土地權屬線按土地權利人實際所有位置重新進行標繪。屬沒有 具體使用人的國有河流、荒山，可在國土資源部門部門組織下，采用單方指界。已登記發(fā)證的國有公路，直接采用登記成果來確定土地權屬界線。宗地內國有地表示方法。國有地要逐宗在宗地圖上進行標繪，同時編制“國有土地匯總表”，參照飛地方式在宗地圖上進行標注。國有地已登記發(fā)證的，按宗地號進行區(qū)分，也可和未發(fā)證宗地一起，采用“GG2…..”編號來表示。宗地總面積確定方法。確定宗地總面積可采用兩種方法：一是凈面積法，即已扣除國有地、飛入地面積，宗地總面積是土地權利人的實際所有面積；二是毛面積法，即宗地總面積未扣除國有地和飛入地，此時應注明“宗地總面積包含國有地x宗、面積x畝；飛入地x宗、面積x畝”。飛出地不計入宗地總面積，但必須登記在土地權利人名下。地類問題。地類按照2010土地變更調查成果進行確認，并在土地登記審批表和土地證書上進行登記。2010年后地類發(fā)生變化的，結合土地變更調查，對集體土地所有權數(shù)據庫作相應更新。林地處理。集體土地所有權登記范圍必須包含集體所有林地，林權證上只有林木所有權或林木經營權的則不在登記之列。林權證記載的林地權屬界線是確定土地權屬界線的重要依據，確權時可直接采用。他人提出異議并有文件資料證明林權證有誤的，國土部門可將異議情況在審批表或補充調查表上進行備注，同時告 知異議人應提請林業(yè)部門進行復核，明確林地權利后報當?shù)卣匦骂C發(fā)林權證，再憑林權證辦理土地所有權變更登記。調查表的使用。補充調查宗地，采用“集體土地所有權補充調查表”（參考樣式見附件一）。新登記宗地地籍調查表原則上使用國土資源部《關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2001]359號）文所附的“縣（市、區(qū)）集體土地權屬調查表”（樣式見附件二），各地可根據實際需要對相關欄目作適當調整。其中“重要界址點位說明”、“主要權屬界線走向說明”等欄目必須認真填寫。有關土地權利主體情況、國有地和飛地情況、地類情況等，填寫在“其他說明”欄中。1土地權屬爭議調處。土地權屬爭議應按有關規(guī)定處理，經調解仍一時無法解決的，要制作《土地權屬爭議原由書》存入宗地檔案，同時以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行登記造冊，并經縣和設區(qū)市匯總統(tǒng)計后報省國土資源廳。本次集體土地所有權登記發(fā)證完成與否，不與權屬調處比例掛鉤，各地要認真做好統(tǒng)計匯總工作，確保爭議地塊有關數(shù)據的準確性。1宗地編碼。按照國土資源部下發(fā)的《關于印發(fā)（試行）的通知》要求，本次農村集體土地確權登記發(fā)證工作按照“雙碼運行”的方式開展調查。即：新登記宗地編制新碼；已發(fā)證的宗地，編制代碼轉換對照表，保留原編碼。1土地證書填寫及管理。土地證書上的“土地所有權人”（包 括土地登記簿的“權利人”）一欄，集體土地所有權主體按“xx村（鄉(xiāng)、組）農民集體”填寫。對權屬界線發(fā)生變化、面積誤差較大的宗地，原則上要重新制作宗地圖，換發(fā)土地證書。土地證書要發(fā)放到權利人手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。對已登記發(fā)證的村民小組農民集體，可由村民委員會代為申請登記和保管土地權利證書。六、組織實施成立農村集體土地確權登記發(fā)證專家組。在省農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室下，設立省集體土地確權登記發(fā)證專家組，負責對確權發(fā)證工作進行咨詢和指導。各設區(qū)市也要根據當?shù)貙嶋H情況，成立相應專家組。確定先行單位。經研究，aa、三明各確定一個縣（市、區(qū)），還有aa、aa、bb、cc、dd、ee、yy共jj個縣（市、區(qū)）作為全省農村土地登記發(fā)證先行單位，在省和設區(qū)市集體土地確權登記發(fā)證專家組協(xié)助下，先行開展確權發(fā)證工作，摸索經驗以指導全省農村集體土地發(fā)證工作的全面開展。舉辦培訓班。省廳擬在3月中旬舉辦集體土地登記發(fā)證培訓班，培訓對象為有關業(yè)務骨干和作業(yè)隊伍。培訓時間、地點及培訓方式，省廳將另行通知。建立進度匯總統(tǒng)計和上報制度。各地要按照省國土資源廳《關于認真做好農村集體土地所有權確權登記發(fā)證進度匯總統(tǒng)計工作的通知》（閩國土資綜[2011]338號）要求,及時填寫《縣、市（區(qū)）農村 集體土地所有權確權登記發(fā)證進度表》，并于每個月5日前上報省國土資源廳。二○一二年