【正文】 定基礎(chǔ)。主要輸出的成果包括：1）地籍圖；2）宗地圖3）地籍調(diào)查表；4）面積計(jì)算表；5）權(quán)源證明資料；6）各類登記審批表等。各宗地的權(quán)利人對上述資料進(jìn)行確認(rèn)、簽章后，即可進(jìn)入相應(yīng)的使用權(quán)審核、登記、發(fā)證工作階段。 成果提交 地籍調(diào)查應(yīng)提交的成果資料清單1）以宗地為單位，按以下順序資料歸檔：；B.《地籍調(diào)查調(diào)查表》；；；、指界人證明及身份證明書（每宗地填一份）；(含違約缺席定界通知書回執(zhí))；；。1）地籍圖；2）宗地圖。根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)要求和規(guī)定的格式，提供上述數(shù)據(jù)成果。（具體要求見第五章） 成果資料檢查地籍調(diào)查完成后，必須對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理和質(zhì)量審核，不符合要求的調(diào)查資料返回調(diào)查人員重新處理。成果檢查實(shí)行自檢、互檢、專檢制度，各階段內(nèi)業(yè)檢查比例為100%，外業(yè)檢查比例不低于10%，并形成檢查報(bào)告，檢查內(nèi)容如下：1）文本成果檢查主要檢查調(diào)查成果及資料是否齊全、完整、符合要求，并檢查成果資料是否進(jìn)行整理、歸檔，裝訂是否規(guī)范、易于檢索；權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的土地使用者與地籍調(diào)查法人身份證明資料是否一致；認(rèn)定界址的法律手續(xù)是否完整、規(guī)范、有效；界址點(diǎn)的實(shí)地位置是否準(zhǔn)確，有無固定標(biāo)志；界址邊的走向是否合理；界址點(diǎn)有無遺漏等；《地籍調(diào)查表》填寫是否規(guī)范；各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫是否正確，表間邏輯關(guān)系是否正確；補(bǔ)測方法是否正確，各項(xiàng)精度是否符合要求；面積量算方法是否正確，誤差是否在限差內(nèi)。2）圖件成果檢查，各種注記、編碼有無遺漏，圖面整飾是否清晰完善；、有無不接現(xiàn)象、邏輯錯(cuò)誤；。3）數(shù)據(jù)檢查，有無錯(cuò)、漏；。界址點(diǎn)、界址線位置是否與實(shí)地一致，界址點(diǎn)標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范；各類實(shí)測數(shù)據(jù)誤差是否符合要求；《地籍調(diào)查表》填寫內(nèi)容是否與實(shí)地一致；地類認(rèn)定、土地利用情況認(rèn)定是否準(zhǔn)確；界址點(diǎn)、界址線、宗地有無遺漏，位置是否正確；界址點(diǎn)標(biāo)志是否完整、規(guī)范；宗地劃分是否合理、正確、標(biāo)注是否無誤，界址點(diǎn)間距誤差是否超限。 權(quán)屬資料成果掃描入庫。 確權(quán)登記發(fā)證 土地登記申請?jiān)谕恋氐怯浲ǜ嬉?guī)定的申請期限內(nèi)，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向所在登記區(qū)的土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請。1. 宅基地使用權(quán)申請人宅基地使用權(quán)申請人一般為農(nóng)村居民和個(gè)人。1）使用宅基地的村民，由其房屋產(chǎn)權(quán)人申請土地登記；2）非本村農(nóng)民集體成員的村民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，合法異地建房的，由其申請土地登記；3）因繼承房屋占用宅基地的，由房屋合法繼承人申請土地登記。房屋合法繼承人可以為本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民；4）城鎮(zhèn)居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，由城鎮(zhèn)居民（含華僑）申請土地登記；5）對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，經(jīng)地籍調(diào)查查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定合法使用的，由村委會出具證明，由使用者申請土地登記；6）其它宅基地使用權(quán)申請人，參照《土地登記辦法》和國土資發(fā)[2011]178號《國土資源部、中內(nèi)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》進(jìn)行申請。1）屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織申請土地登記；2）屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請土地登記；3）經(jīng)人民政府的批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，聯(lián)營單位以單位法人及代表申請土地登記。4）符合全國總體利用規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村規(guī)劃，使用醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其它經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的農(nóng)經(jīng)權(quán)，由從事公益事業(yè)的使用者及代表申請土地登記。5）對于無權(quán)屬來源證明的集體建設(shè)用地，經(jīng)地籍調(diào)查查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定合法使用的，由村委會出具證明，由現(xiàn)狀使用者及代表申請土地登記。6）其它集體建設(shè)用地使用權(quán)申請人，參照《土地登記辦法》和國土資發(fā)[2011]178號《國土資源部、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》進(jìn)行申請。使用權(quán)人應(yīng)向土地所在區(qū)土地登記機(jī)構(gòu)申請土地登記，地籍調(diào)查成果資料由地籍調(diào)查工作承擔(dān)單位提供。在申請土地登記時(shí)，申請人應(yīng)如實(shí)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)不同的登記事項(xiàng)應(yīng)提交下列材料：1）土地登記申請書；2）申請人身份證明材料；3）土地權(quán)屬來源證明；4）地籍調(diào)查成果資料；5）地上附著物權(quán)屬證明；6）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；7）其他證明材料。：1）人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；2）縣級及以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；3）人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；4）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；5）原履行指界程序形成的地籍調(diào)查表等地籍調(diào)查成果；6）經(jīng)縣級及以上人民政府同意的以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的批準(zhǔn)文件；7）履行地籍調(diào)查程序，認(rèn)定合法使用的，由村委會出具的申請人土地歷史合法使用情況和現(xiàn)狀的證明材料；8）經(jīng)土地登記的公告無異議或異議不成立的結(jié)果；9）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；10）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它文件等。：1）合法取得的農(nóng)村建房批準(zhǔn)文件；2）房屋產(chǎn)權(quán)證明；3）經(jīng)民政、建設(shè)、規(guī)劃土地等有關(guān)機(jī)關(guān)和農(nóng)民集體出具的因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，合法異地建房的證明或批準(zhǔn)文件；4）合法繼承宅基地使用權(quán)的證明材料；5）經(jīng)農(nóng)民集體出具的城鎮(zhèn)居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋的證明材料；6）經(jīng)村委會出具對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，經(jīng)地籍調(diào)查查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定合法使用的證明材料；7）經(jīng)土地登記的公告無異議或異議不成立的結(jié)果；8）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它文件等。 土地登記申請的審查1）對農(nóng)經(jīng)權(quán)使用權(quán)申請人身份證明材料的審查。核查是否有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、批準(zhǔn)成立文件或上級主管部門的證明；2）土地登記申請書上單位名稱應(yīng)為全稱且與公章名稱一致；3）土地登記申請書上集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)在任期之內(nèi)，身份信息應(yīng)與委任文件一致。1）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明，必須是法人組織開具的證明；2）必須有法人組織公章；3）單位名稱是全稱且與公章名稱一致；4）開具證明的時(shí)間，應(yīng)在法定代表人或負(fù)責(zé)人任期之內(nèi)，不能由已過期的任命書代替；5）法人組織開具的證明上法定代表人名稱必須與法人資格證明、法定代表人身份證（或戶籍證明）上名稱一致。戶主必須是戶籍證明登記的合法戶主，戶主變更與戶籍證明不一致的或農(nóng)村無戶籍證明土地使用權(quán)人，應(yīng)由基層組織開具證明。代理土地登記申請的，主要審查代理委托書或指定委托書。1）委托書代理事項(xiàng)、代理期限、代理人和被代理人、代理書擬定時(shí)間必須清楚、準(zhǔn)確無誤；2）對法定代理不需要再辦委托書的，應(yīng)根據(jù)村委會或居委會開具的證明和戶籍證明，依照《民法》規(guī)定，審查法定代理人身份；3）對代理境外申請人申請土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明必須經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。1）有無權(quán)源證件或權(quán)源證件是否齊全；2）已提交權(quán)源證件是否具有效力；3）土地登記機(jī)構(gòu)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符合要求，應(yīng)向土地申請人說明情況改正或退回；4）對提交的證件是復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對 ，核對無誤的，土地登記機(jī)構(gòu)在復(fù)印件上加蓋“與原件核對無異議”印鑒；。 填寫農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)利證書根據(jù)土地登記卡的相關(guān)內(nèi)容填寫土地證書。農(nóng)經(jīng)權(quán)使用權(quán)土地證書為：《農(nóng)經(jīng)權(quán)使用證》。 頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)土地權(quán)利證書程序是：通知驗(yàn)證發(fā)證。土地登記機(jī)構(gòu)已在土地登記受理時(shí)通知領(lǐng)證人發(fā)送了領(lǐng)證通知，領(lǐng)證通知的內(nèi)容包括領(lǐng)證人名稱、領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)、形式。領(lǐng)證人應(yīng)攜帶領(lǐng)證人身份證明等。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記人員對領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進(jìn)行驗(yàn)證，無誤的，向領(lǐng)證人核發(fā)證書。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記人員收回領(lǐng)證人《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記收件單》，并由領(lǐng)證人在《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書簽收簿》上簽字后，領(lǐng)取土地權(quán)利證書。5 數(shù)據(jù)庫建設(shè)及調(diào)查入庫與發(fā)證系統(tǒng)建設(shè) 工作目標(biāo)和內(nèi)容 工作目標(biāo)農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)建庫與系統(tǒng)開發(fā)的目標(biāo)是：借助現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，處理農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記成果，建立農(nóng)村土地登記圖形和屬性數(shù)據(jù)庫，整合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、第二次土地調(diào)查、日常登記發(fā)證及農(nóng)村個(gè)人建房等相關(guān)信息，形成“地籍一張圖”，搭建農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新、信息共享，為國土資源管理和土地信息社會化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)平臺，逐步建立城鄉(xiāng)一體化土地管理體系，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)。 工作內(nèi)容，依托GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和工作流技術(shù)，構(gòu)建安全可靠、界面友好、操作簡便、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、統(tǒng)一的農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)。，制訂農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的數(shù)據(jù)采集、處理及建庫標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)建庫的一致性、準(zhǔn)確性和完整性。，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對數(shù)字化成果進(jìn)行檢查、處理、拼接與整合，建立各區(qū)農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證圖形和屬性數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 數(shù)據(jù)建庫總流程農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫是國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要子庫。該數(shù)據(jù)庫的建設(shè)在充分利用已建成的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫、二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫、地籍日常土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫、年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的延伸和細(xì)化。整個(gè)建庫過程采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系，將同一時(shí)點(diǎn)、不同尺度的農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等數(shù)據(jù)集成，在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)軟件支持下，進(jìn)行圖形和屬性數(shù)據(jù)的輸入、處理、存儲、統(tǒng)計(jì)、分析、檢索、輸出及更新等統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)建庫總流程如流程圖所示。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及要求 權(quán)屬調(diào)查成果掃描文件的要求，采用黑白方式；，幅面為A4大小，版心居中，文件字頭朝北；、去黑邊、亮度/對比度調(diào)整、去雜點(diǎn)、消藍(lán)去污處理。 地籍圖數(shù)據(jù)格式地籍圖以DWG格式存放的，統(tǒng)一采用AutoCAD 2004進(jìn)行制作；地籍圖以ArcGIS格式存放的，統(tǒng)一采用個(gè)人數(shù)據(jù)庫（mdb）格式進(jìn)行存儲和生產(chǎn)。 數(shù)據(jù)格式、文件命名及存放路徑標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)要素包括權(quán)屬數(shù)據(jù)文件、地籍圖、宗地圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)文件。權(quán)屬數(shù)據(jù)文件以Access格式存放。存放路徑為“\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\地籍子區(qū)代碼\Access數(shù)據(jù)文件\”。宗地、界址點(diǎn)、界址線圖層文件以ArcGIS的shape格式存放。存放路徑為“\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\shape圖形文件\*.*”。以1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖為單位，提交1:10000農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)正射影像地籍圖及數(shù)字線劃地籍圖。以ArcGIS的工程文件mxd格式存放。存放路徑分別為“\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\地籍圖文件\圖號（影像）. mxd、圖號（線劃）. mxd”；圖層文件均以ArcGIS的shape文件格式存放，存放于影像地籍圖相同目錄，為“農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\地籍圖文件\*.*”。宗地圖數(shù)據(jù)文件以ARCGIS的工程文件mxd文件格式存放。存放路徑為“\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\地籍子區(qū)代碼\宗地圖文件\宗地號. mxd”；圖層文件均以shape文件格式存放，存放路徑與宗地圖相同，為“\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\地籍子區(qū)代碼\宗地圖文件\*.*”。界址點(diǎn)信息文件的格式為TXT格式，由文本編輯器產(chǎn)生并在其中編輯。界址點(diǎn)信息文件的名稱為“”，存放路徑為“\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\調(diào)查區(qū)代碼\地籍子區(qū)代碼\ TXT坐標(biāo)文件\*.txt”。2. 宅基地使用權(quán)宗地要素宅基地使用權(quán)宗地要素統(tǒng)一存放權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)文件、調(diào)查子區(qū)地籍圖文件、界址點(diǎn)坐標(biāo)文件。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)文件以Access格式存放。存放路徑為“\宅基地使用權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\Access數(shù)據(jù)文件\”。利用航測內(nèi)業(yè)數(shù)字線劃圖作為調(diào)查底圖的區(qū)域，提交1:500數(shù)字地籍圖文件。調(diào)查子區(qū)地籍圖文件以DWG格式存放。存放路徑為“\宅基地使用權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\DWG圖形文件\”。界址點(diǎn)信息文件的格式為TXT格式，由文本編輯器產(chǎn)生并在其中編輯。界址點(diǎn)信息文件的名稱為“”，存放路徑為“\宅基地使用權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\TXT坐標(biāo)文件\”。3. 集體建設(shè)用地使用權(quán)要素集體建設(shè)用地使用權(quán)要素統(tǒng)一存放權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)文件、調(diào)查子區(qū)1:500地籍圖文件、界址點(diǎn)坐標(biāo)文件。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)文件以Access格式存放。存放路徑為“\集體建設(shè)用地使用權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\Access數(shù)據(jù)文件\”。利用航測內(nèi)業(yè)數(shù)字線劃圖作為調(diào)查底圖的區(qū)域，提交1:500數(shù)字地籍圖文件。調(diào)查子區(qū)地籍圖文件以DWG格式存放。存放路徑為“\集體建設(shè)用地使用權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\調(diào)查子區(qū)代碼\DWG圖形文件\”。界址點(diǎn)信息文件的格式為TXT格式，由文本編輯器產(chǎn)生并在其中編輯。界址點(diǎn)信息文件的名稱為“”，存放路徑為“\集體建設(shè)用地使用權(quán)\調(diào)查區(qū)代碼\調(diào)查子區(qū)代碼\TXT坐標(biāo)文件\”。權(quán)屬調(diào)查資料掃描件的格式為JPG格式。以地籍子區(qū)為單位進(jìn)行存放提交。農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查資料掃描文件的存放路徑為“\權(quán)屬資料掃描件\農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\地籍子區(qū)代碼\宗地編號\”；宅基地使用權(quán)及集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查資料掃描文件的存放路徑為“\權(quán)屬資料掃描件\宅基地使用權(quán)及集體建設(shè)用地使用權(quán)\區(qū)名\調(diào)查區(qū)名稱\地籍子區(qū)代碼\宗地編號\”。 界址點(diǎn)坐標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)界址點(diǎn)信息文件是記錄地籍測量過程中以地籍子區(qū)為單位的界址點(diǎn)相關(guān)信息的文件。界址點(diǎn)信息文件由界址點(diǎn)號，Y坐標(biāo)，X坐標(biāo)，界址點(diǎn)類型代碼，采集時(shí)間等5項(xiàng)組成。X、Y坐標(biāo)必須采用帶帶號的西安80坐標(biāo)表示。以農(nóng)經(jīng)權(quán)使用權(quán)宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)串文件為例，內(nèi)容如下：J1,1, 20120215J2,3, 20120215