【正文】 8 地籍圖測(cè)繪 一般規(guī)定可采用全野外數(shù)字測(cè)圖、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量和編繪法等方法測(cè)繪地籍圖。所有權(quán)地籍圖上應(yīng)突出表示土地所有權(quán)界址點(diǎn)、界址線和相關(guān)地物、地理注記等要素。使用權(quán)地籍圖上應(yīng)突出表示土地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線和土地利用現(xiàn)狀。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書31地籍圖的內(nèi)容包括行政要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。各要素的具體內(nèi)容為：1) 行政要素主要指行政界線和行政區(qū)劃名稱。2) 地籍要素包括地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、土地所有者名稱、地籍區(qū)號(hào)和地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、地類號(hào)等。3) 地形要素包括居民地、道路、水系、地貌、地理名稱注 記等。4) 數(shù)學(xué)要素和圖廓要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、比例尺、分幅索引、密級(jí)、圖名、圖號(hào)、制作 單位、測(cè)圖時(shí)間、測(cè)圖方法、坐標(biāo)系統(tǒng)、 圖式版本、調(diào)查員、制 圖員、檢查員 等。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖測(cè)繪農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖的測(cè)繪采用 1:5000 比例尺的正射影像圖（DOM）作為調(diào)查工作底 圖，實(shí)地調(diào)繪所有權(quán)界線及相關(guān)地物。影像清晰的可直接在工作底圖上進(jìn)行判讀標(biāo)繪權(quán)屬界線及相關(guān)地物，內(nèi)業(yè)在計(jì)算機(jī)上利用數(shù)字化成圖軟件，采集權(quán)屬界線及相關(guān)地物的地理信息數(shù)據(jù)。影像難以判讀或地物發(fā)生明顯變化的，應(yīng)采用相關(guān)技術(shù)手段野外采集或調(diào)繪權(quán)屬界線及相關(guān)地物的地理信息數(shù)據(jù)，并以最新年度土地利用現(xiàn)狀圖為底圖繪制地籍圖。具體測(cè)圖技術(shù)要求按照《1:5000 1:10000 航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》（GB/T 139771992）、《1:5000 1:10000 航空攝影測(cè)量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（GB/T 139901992）等相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求執(zhí)行。圖式符號(hào)按《國家基本比例尺地圖圖式第 2 部分 1∶5000 1∶10000 地形圖圖式》（GB/T ）和附錄 11 的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖圖廓整飾樣式參見附錄 12。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書32 農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍圖測(cè)繪農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍圖的測(cè)繪方法可采用全野外數(shù)字測(cè)圖、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量和編繪法等方法測(cè)繪地籍圖。 全野外數(shù)字測(cè)圖1) 全野外數(shù)字測(cè)圖方法用于測(cè)繪 1:500、1:1000、1:2022 比例尺線劃地籍圖。2) 全野外數(shù)字測(cè)圖的測(cè)量工具主要包括全站儀、鋼尺和 RTK（含JXCORS）系 統(tǒng)等。3) 將外業(yè)采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)。根據(jù)工作底圖或現(xiàn)場繪制的觀測(cè)草圖，在計(jì) 算機(jī)上采用數(shù)字測(cè)圖軟件系統(tǒng)按照地籍圖的內(nèi)容和表示方法進(jìn)行編輯處理生成地籍圖。地籍圖圖形的數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求。4) 全野外數(shù)字測(cè)圖的技術(shù)要求應(yīng)符合《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T 82022）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。 數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量成圖1) 數(shù)字 攝 影測(cè)量方法可用于不小于 1:2022 比例尺線劃地籍圖的測(cè)繪。2）利用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)，根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查工作底圖、地形要素野外調(diào)繪工作底圖等，按照地籍圖的內(nèi)容和表示方法進(jìn)行編輯處理生成地籍圖。地籍 圖圖形的數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求。3) 正射影像制作、野外調(diào)繪、像片控制以及數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量的測(cè)圖技術(shù)要求應(yīng)按照《航空攝影測(cè)量數(shù)字化測(cè)圖規(guī)范》（GB/T 159672022）等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書33執(zhí)行。 編繪法成圖1）編繪法成圖既可制作線劃地籍圖，也可制作正射影像地籍圖。2）工作底圖的比例尺應(yīng)與成圖的比例尺一致。3）地籍圖圖形的數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求。4） 在正射影像地籍圖上，線劃與影像的套合限差為：明顯界線在DOM 上套合移位不大于 ；不明顯界線在 DOM 上套合移位不大于。若達(dá)不到限差要求， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影像的 糾正，但不可 變動(dòng)線劃層中界址點(diǎn)和界址線的位置。農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍圖測(cè)繪的具體技術(shù)要求按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（國土資廳函[2022]276 號(hào)）、 《1:500 1:1000 1:2022 地形圖航空攝影測(cè)量數(shù)字化測(cè)圖規(guī)范》（GB/T 159672022）和《城市 測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T82022 ）等相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求執(zhí)行。圖式符號(hào)按《國家基本比例尺地圖圖式第 1 部分 1：500、1：1000、1：2022 地形圖圖式》（GB/T －2022）和附錄 11的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍圖圖廓整飾樣式參見附錄 13。 地籍圖精度要求地籍圖精度要求見表 5表 5 地籍圖平面位置精度要求 （圖上 mm）項(xiàng) 目 中誤差 允許誤差 備注相鄰界址點(diǎn)的間距誤差 177。 177。界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差 177。 177。界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差 177。 177。山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬 倍。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書34鄰近地物點(diǎn)的間距誤差 177。 177。地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差 177。 177。 宗地圖的編制 所有權(quán)宗地圖的編制以所有權(quán)地籍圖為基礎(chǔ)，利用農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫軟件自動(dòng)生成制作宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺（一般不小于1:5000），具體內(nèi)容為：1) 所在 圖幅號(hào)、宗地代碼；2) 鄰 宗地的宗地號(hào)及相鄰宗地間的界址分隔線；3) 宗地四至名稱；4) 宗地內(nèi)的道路、水系、居民地等范圍及地理名稱；5) 本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線、權(quán)利人名稱、宗地面 積；6) 指北方向和比例尺；7) 宗地 圖的制圖者、審核者、制圖日期等；8）注記重要界址邊長。 使用權(quán)宗地圖的編制以使用權(quán)地籍圖為基礎(chǔ)，利用地籍調(diào)查測(cè)量成圖軟件自動(dòng)生成制作宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺（不小于1:2022），具體內(nèi)容為：1) 所在 圖幅號(hào)、宗地代碼；2) 鄰 宗地的宗地號(hào)及相鄰宗地間的界址分隔線；3) 宗地四至名稱；4) 宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點(diǎn) 線的附著物；農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書355) 本宗地權(quán)利人名稱、界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線、界址邊長、宗地面積、地類 號(hào)；6) 指北方向和比例尺；7) 宗地 圖的制圖者、審核者、制圖日期等。 面積計(jì)算和統(tǒng)計(jì)匯總面積計(jì)算以宗地為單位，在一個(gè)地籍子區(qū)內(nèi)，利用界址點(diǎn)坐標(biāo)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算宗地面積。按地籍管理區(qū)內(nèi)，按匯總要求逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總，并按規(guī)定格式要求生成表格。所有權(quán)宗地面積按橢球面面積計(jì)算，使用權(quán)宗地面積按高斯平面面積計(jì)算。9 變更地籍調(diào)查變更地籍調(diào)查是指宗地登記的內(nèi)容（權(quán)屬、用途等）發(fā)生變更時(shí)，根據(jù)變更登記申請(qǐng)的內(nèi)容，實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，并對(duì)地籍圖及數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更。 變更權(quán)屬調(diào)查根據(jù)變更土地登記申請(qǐng)，發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書。涉及界址變更的，必須由變更宗地申請(qǐng)者及相鄰宗地權(quán)利人按指定的時(shí)間到場共同指界認(rèn)定，并在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。申請(qǐng)者和相鄰宗地權(quán)利人屆時(shí)不到場或不在地籍調(diào)查表上簽名蓋章的，按違約 缺席指界處理。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書36因宗地的權(quán)屬類型、界址點(diǎn)發(fā)生變化，變更后的宗地必須重新編碼。 變更地籍測(cè)量根據(jù)變更權(quán)屬調(diào)查情況，以地籍調(diào)查成果為依據(jù)，核實(shí)本宗地與臨宗地界址點(diǎn)、線的關(guān)系，確認(rèn)無誤后采用全野外數(shù)字測(cè)量方法，實(shí)地對(duì)變更宗地進(jìn)行地籍測(cè)量。依據(jù)變更地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)原地籍圖進(jìn)行修改，并對(duì)原數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更。 變更測(cè)量過程中，發(fā)現(xiàn)原圖地籍要素或地物要素有明顯錯(cuò)誤，應(yīng)予以糾正。10　成果數(shù)據(jù)庫及管理信息系 統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)的內(nèi)容和要求 成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容農(nóng)村地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)是在農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)調(diào)查及登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立集空間信息和屬性信息為一體的土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容：農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、土地登記數(shù)據(jù)、 柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書37基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、境界、居民地、交通、水系、地理名稱等。土地權(quán)屬數(shù)據(jù)包括宗地、零星宗地、界址線、界址點(diǎn)等；柵格數(shù)據(jù)包括 DOM 、DRG 和其他柵格數(shù)據(jù)。農(nóng)村集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容：農(nóng)村集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、土地登記數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、測(cè)量控制點(diǎn)、建筑物、交通、水系、地理名稱等。土地權(quán)屬數(shù)據(jù)包括宗地、界址線、界址點(diǎn)等宗地的空間和屬性信息；土地利用數(shù)據(jù)包括地類圖斑、線狀地物、地類界線等；土地登記數(shù)據(jù)包括宗地的登記、審批等信息；柵格數(shù)據(jù)包括 DOM 、DRG 和其他柵格數(shù)據(jù)。 成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)以《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，結(jié)合《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》等新的技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)相關(guān)要素屬性結(jié)構(gòu)表進(jìn)行擴(kuò)展，以 滿足農(nóng)村地籍調(diào)查成果管理要求。以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)庫原則上以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與第二次土地調(diào)查農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫相銜接，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)村集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫必須建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)避免建設(shè)多個(gè)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書38坐標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用的坐標(biāo)系統(tǒng)原則上應(yīng)與地籍調(diào)查時(shí)使用的坐標(biāo)系統(tǒng)一致。面積計(jì)算所有權(quán)宗地面積按橢球面面積計(jì)算，使用權(quán)宗地面積按高斯平面面積計(jì)算。 庫體建設(shè) 建庫準(zhǔn)備資料收集在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)前，應(yīng)收集第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及已建的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫相關(guān)資料，以及本次調(diào)查相關(guān)資料。確定數(shù)據(jù)庫管理區(qū)域?yàn)楸ＷC地籍編號(hào)的唯一性，在建立地籍區(qū)、地籍子區(qū)空間數(shù)據(jù)之前，應(yīng)檢查已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的管理區(qū)域劃分是否與本次調(diào)查的地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分相矛盾。對(duì)有矛盾的， 應(yīng) 按照地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分原則調(diào)整。編寫數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)書分析現(xiàn)有資料，結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設(shè)系統(tǒng)軟件，編寫數(shù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)計(jì)書。人員培訓(xùn)參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)人員應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，熟悉數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)。 空間數(shù)據(jù)處理與入庫空間數(shù)據(jù)采集農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書39所有權(quán)界線應(yīng)根據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查外業(yè)成果圖和調(diào)查記錄手薄、界址點(diǎn)測(cè)量成果等資料進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)采集。已測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)的，直接錄入測(cè)量坐標(biāo)確定界址點(diǎn)位置，形成所有權(quán)界線；外業(yè)調(diào)查采用調(diào)查底圖上標(biāo)繪界線位置并配以調(diào)查記錄手薄的，可在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)下放大 DOM調(diào)查底圖到適當(dāng)比例，依據(jù)“外業(yè)定性、內(nèi)業(yè) 定量”的原則，矢量采集權(quán)屬界線，采集 時(shí)應(yīng)保證明顯界線與 DOM 上同名地物的移位不大于圖上。分幅采集的矢量數(shù)據(jù)， 圖廓線兩側(cè)明 顯地物接邊誤差小于圖上，不明 顯地物接 邊誤差小于圖上 時(shí)，可直接參照影像接邊；否則應(yīng)實(shí)地核實(shí)后接邊。不同比例尺的接邊，應(yīng)依照大比例尺調(diào)查成果進(jìn)行接邊。使用權(quán)宗地界線、基礎(chǔ)地理要素等空間數(shù)據(jù)，則來源于農(nóng)村地籍調(diào)查的空間數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)編輯與檢查空間數(shù)據(jù)的編輯和處理應(yīng)以地籍子區(qū)為單位進(jìn)行，以外業(yè)調(diào)查成果為基礎(chǔ)進(jìn)行入庫前的編輯處理和數(shù)據(jù)檢查。以地籍子區(qū)為單位，對(duì)各要素進(jìn)行檢查處理，保證各要素圖面表示正確、要素完整、邏輯一致，滿足點(diǎn)、線、面要素的基本規(guī)則。如同一 線要素的物理完整性、同一面要素的物理完整性和閉合特性。拓?fù)錂z查和處理對(duì)地籍管理中要求建立拓?fù)涞目臻g要素，按要素逐層進(jìn)行拓?fù)錂z查，保證各要素拓?fù)潢P(guān)系正確。對(duì)拓?fù)潢P(guān)系錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)通過圖形編輯等方式，對(duì)圖形進(jìn)行編輯修改后重建拓?fù)?。在滿足單層空間數(shù)據(jù)拓?fù)湔_的前提下，檢查拓?fù)湎嚓P(guān)要素之間的拓?fù)潢P(guān)系是否正確，以保證不同要素拓?fù)湎嚓P(guān)性的拓?fù)潢P(guān)系正確?？臻g數(shù)據(jù)入庫農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書40以地籍子區(qū)為單位的空間數(shù)據(jù)經(jīng)編輯處理并滿足數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯 一致性后直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中。 權(quán)屬調(diào)查及登記信息入庫根據(jù)地籍檔案資料和本次調(diào)查成果，將宗地的權(quán)源資料、申請(qǐng)、調(diào)查、審批和發(fā)證等調(diào)查、登記過程的屬性資料輸入數(shù)據(jù)庫中，并建立與空間數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。已經(jīng)完成土地登記發(fā)證的宗地，應(yīng)將該宗地的權(quán)源資料、申請(qǐng)、調(diào)查、審批和發(fā)證等登記過程的所有屬性資料輸入數(shù)據(jù)庫中；尚未進(jìn)行登記發(fā)證的宗地， 應(yīng)輸入地籍調(diào)查表的有關(guān)內(nèi)容。除宗地的屬性外，還應(yīng)輸入建筑房屋的樓層、結(jié)構(gòu)基本信息和其他基礎(chǔ)地理要素中必要的屬性信息。 元數(shù)據(jù)入庫元數(shù)據(jù)采集參照《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016）、 《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 10162022）及 《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1015—2022）描述。 管理信息系統(tǒng)建設(shè)在調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村地籍調(diào)查管理信息系統(tǒng)，滿足農(nóng)村土地登記發(fā)證、地籍查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和地籍變更的應(yīng)用要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的管理、更新維護(hù)和互聯(lián)共享。農(nóng)村地籍調(diào)查管理信息系統(tǒng)可在農(nóng)村或城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村地籍管理的特點(diǎn)和應(yīng)用要求，建立滿足城鄉(xiāng)地籍管理要求的地籍管理信息系統(tǒng)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書4111 檢查與驗(yàn)收 實(shí)行“二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的檢查制度我單位實(shí)施測(cè)繪成果質(zhì)量的過程檢查和最終檢查。過程檢查采用全數(shù)檢查。最 終檢查內(nèi)業(yè)采用全數(shù)檢查，外業(yè)