【導(dǎo)讀】密級(jí)：秘密編號(hào)：CXZC-LC-2020-11. ****縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。河南省****測(cè)繪科技有限公司。二0一五年十二月二十日。項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）：

　　

【正文】 4）安全負(fù)責(zé) 安全負(fù)責(zé)主要是管理整個(gè)項(xiàng)目組的日常安全工作及安全監(jiān)察，包括人身安全、儀器設(shè)備安全、數(shù)據(jù)資料安全。 公司的保密制度涉及測(cè)繪成果的保密和公司商業(yè)機(jī)密及第三方信息成果的保密方面的內(nèi)容，公司各組所有員工必須簽定保密協(xié)議。為了減少磨擦，確保測(cè)繪成圖成果資料的保密，以及安全牛產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)等安全管理工作，特設(shè)區(qū)安全管理員，并 明確其責(zé)任和義務(wù)是每個(gè)成功項(xiàng)目管理的需要。 5）后勤負(fù)責(zé) 后勤負(fù)責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目組的后勤工作。 后勤保障制度直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能正常、穩(wěn)定地開展。后勤保障是公司各部門和項(xiàng)目部相互協(xié)調(diào)、配合的工作堅(jiān)強(qiáng)后盾。 資源保證措施 加強(qiáng)資源管理工作， 是 保證項(xiàng)目順利進(jìn)行、科學(xué)施工、確保質(zhì)量的基礎(chǔ)， 是促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。 公司主要做了一下幾點(diǎn)工作。 1） 人力資源保證 。 a在本工程上，委派優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理和從事項(xiàng)目總承包管理的各類專業(yè)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部，以最大程度地滿足本工程的施工管理需要。 19 b根據(jù)總體施工 進(jìn)度安排，逐季、逐月作出勞動(dòng)力使用計(jì)劃，優(yōu)選勞動(dòng)力隊(duì)伍，保證勞動(dòng)力充足。 2） 物資保證 a農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查項(xiàng)目需要大量的紙張、記號(hào)筆、直尺、控制點(diǎn)鋼釘、油漆、界址點(diǎn)標(biāo)志模板等， 開工前做出一次性計(jì)劃，提前考察各種材料的貨源、儲(chǔ)量、運(yùn)距等，詳細(xì)制定出進(jìn)料計(jì)劃，保證各種物資的供應(yīng)。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制材料供應(yīng)計(jì)劃，超前訂貨加工，同時(shí)嚴(yán)把原材質(zhì)量關(guān)，防止因不合格材料而影響工期。 b 公司 器材員負(fù)責(zé) 為項(xiàng)目部 提供 的 產(chǎn)品進(jìn)行控制，確保是合格 供應(yīng)，并做好 記錄。 c 對(duì)業(yè)主供應(yīng)的物資材料， 同 業(yè)主 方共同進(jìn)行 檢查 驗(yàn)收。 并做好交 接記錄，產(chǎn)生費(fèi)用時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商確定 。 3）儀器設(shè)備保證 本工程 主要使用全站儀、 GPS 接收機(jī)、鋼卷尺、測(cè)距儀、汽車、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等 ，必須按照計(jì)劃配足各種設(shè)備等，同時(shí)做好設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修工作，保證各種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并提高其完好率、利用率。對(duì)常用易損的 設(shè)備 配件有足夠的庫存量。 4） 資金保證 具備豐富的工程項(xiàng)目策劃、管理、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和控制的經(jīng)驗(yàn)和水平，在該工程上不折不扣地實(shí)行?？顚Ｓ谩? 質(zhì)量控制 措施 總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目質(zhì)檢員是項(xiàng)目的主要管理者。項(xiàng)目經(jīng)理人為本項(xiàng)目質(zhì)量管 理的領(lǐng)導(dǎo)成員，技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢查員為本工作項(xiàng)質(zhì)量管理小組成員，作業(yè)組組長(zhǎng)為本組質(zhì)量管理員。 根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況編寫過程質(zhì)量控制文件。對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪成果形成的全過程進(jìn)行控制、監(jiān)督，使一切質(zhì)量活動(dòng)在受控狀態(tài)下開展 ，使質(zhì)量控制工作程序 20 化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。在成果質(zhì)量形成過程中，按 ISO90012020質(zhì)量保證體系控制文件明確其目的和適用范圍進(jìn)行貫徹執(zhí)行，每一過程按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理（處理、總結(jié)、報(bào)告）的步驟進(jìn)行，周密計(jì)劃、嚴(yán)格實(shí)施、全面檢查、認(rèn)真總結(jié)。每一過程的質(zhì)量活動(dòng)必須有記錄。 項(xiàng)目質(zhì)檢組經(jīng)常深 入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。發(fā)現(xiàn)具有代表性或普遍性的問題，或作業(yè)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)召集有關(guān)作業(yè)組會(huì)議，糾正偏差，推廣經(jīng)驗(yàn)。各工序結(jié)束，按規(guī)定對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查。各工作組對(duì)所屬作業(yè)組的質(zhì)量情況每月進(jìn)行二次檢查，同時(shí)聽取作業(yè)組匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，并向項(xiàng)目質(zhì)檢組匯報(bào)。項(xiàng)目質(zhì)檢組除聽取匯報(bào)外，每月中、月末對(duì)作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過程。 作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，直接影響測(cè)繪成果質(zhì)量，不具備項(xiàng)目技術(shù)要求的作業(yè)人員不許從事項(xiàng)目技術(shù)活動(dòng)，作業(yè)人員參加項(xiàng)目生產(chǎn)前須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗制度。 開工準(zhǔn)備工作，提出質(zhì)量要求。生產(chǎn)過程中檢查是否按操作規(guī)程作業(yè)，成果質(zhì)量 的 狀態(tài)。小組檢查成果質(zhì)量是否滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將這一過程定為 確保質(zhì)量的制度 ，使“質(zhì)量第一”的思想深入人心并貫穿于生產(chǎn)全過程，落實(shí)于行動(dòng)當(dāng)中。 為確保項(xiàng)目成果質(zhì)量，加強(qiáng)過程檢查是一種必要的手段。過程檢查應(yīng)包括準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)的檢查，各工作項(xiàng)的檢查比例嚴(yán)格《規(guī)程》執(zhí)行。成果質(zhì)量監(jiān)控流程圖見 圖 2: 21 圖 2 成果質(zhì)量監(jiān)控流程圖 質(zhì)量保證措施 建立嚴(yán)格的 檢查驗(yàn)收制度是確保 ****縣 農(nóng)村集體 土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量的有力措施。公司 對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行 了 “三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”制度。 1）強(qiáng)化全體項(xiàng)目參與人員的質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立“用戶至上，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。為了確保該項(xiàng)目的成果質(zhì)量，施工前組織進(jìn)入測(cè)區(qū)的所有技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《細(xì)則》和《技術(shù)設(shè)計(jì)書》，使大家明接受項(xiàng)目委托 下達(dá)任務(wù)通知單 確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 編制技術(shù)方案 配置資源 外業(yè)作業(yè) 外業(yè)檢查驗(yàn)收 內(nèi)業(yè)資料整理 內(nèi)業(yè)檢查驗(yàn)收 成果驗(yàn)證 提交成果 成果交付 后續(xù)服務(wù) 顧客財(cái)產(chǎn) 測(cè)量設(shè)備的控制 人力、財(cái)力 等 不合格品處理 不合格品處理 內(nèi)業(yè)成果不合格 外業(yè)成果不合格 不合格品處理 驗(yàn)收不合格 22 確自己的工作職責(zé)，切實(shí)掌握《細(xì)則》和《技術(shù)設(shè)計(jì)書》中的有關(guān)條文。 2）質(zhì)量管理必須體現(xiàn)質(zhì)量否決權(quán)，體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命，建立作業(yè)全過程的全員質(zhì)量管理體系，內(nèi)部全面推行 ISO90012020質(zhì)量體系及質(zhì)量管理責(zé)任制，逐級(jí)負(fù)責(zé)制 ,嚴(yán)格按 ISO90012020質(zhì)量保證體系的要求作業(yè)。 3）嚴(yán)格按作業(yè)依據(jù)作業(yè)，如需改變，必須按規(guī)定的程序辦理。 4）嚴(yán)格質(zhì)量檢查制度，逐級(jí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。各大工序結(jié)束后未經(jīng)監(jiān)理部門檢查合格并出具合格通知，不得進(jìn)行下工序施工。公司成立項(xiàng)目質(zhì)量檢查小組，建立自上而下的分級(jí)質(zhì)量把關(guān)體系，實(shí)施三級(jí)質(zhì)量檢查體系：作業(yè)組自查、作業(yè)組互查、公司專檢。 5）各個(gè)工序設(shè)置專職的質(zhì)檢員，質(zhì)檢員必須盡職盡責(zé)，對(duì)違章作業(yè)、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象及時(shí)糾正，并及時(shí)令其停工。 6）各個(gè)工序的生產(chǎn) 人員必須自覺接受監(jiān)理人員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員的指示，確保項(xiàng)目的質(zhì)量。 7）做好原始資料、成果生產(chǎn)過程資料和最終成果資料的管理工作。 三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收 1）作業(yè)員自檢和互檢 項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)組的進(jìn)行崗前成果質(zhì)量自查培訓(xùn)，要求 具備良好的技術(shù)水平和較強(qiáng)的職業(yè)道德，本著 實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待自己所做的一切工作，各項(xiàng)成果完成后 進(jìn)行全面的、認(rèn)真自我檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)匯報(bào)處理。并在作業(yè)組間展開互查，通過小組間相互檢查來消除作業(yè)員本人對(duì)事物 或成果認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)上的誤解，通過小組自檢和互檢后 降低 了 錯(cuò)誤率。 2） 項(xiàng)目部檢查 項(xiàng)目部檢查是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵，主要 的技術(shù)和質(zhì)量問題都應(yīng)在這里得到解決和落實(shí)。項(xiàng)目除技術(shù)負(fù)責(zé)人外， 設(shè)立了內(nèi)、外業(yè)專職檢查員，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外業(yè)的質(zhì)量把關(guān)，對(duì)各作業(yè)員進(jìn)行日常巡回檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處理，對(duì)所有成果資料要進(jìn)行 100℅的內(nèi)、外業(yè)檢查。 把 控制測(cè)量成果、宗地 23 界址點(diǎn)、界址線測(cè)量 作為 檢查的重點(diǎn)：控制測(cè)量成果精度是否滿足地籍測(cè)繪需要、界址點(diǎn)定位 是否準(zhǔn)確、對(duì)已變界線的調(diào)查作業(yè)和調(diào)查表的填寫是否規(guī)范等。檢查時(shí)， 對(duì)所檢查的圖件和檢查內(nèi)容作好檢查記錄，并及時(shí)督促作業(yè)員進(jìn)行修改，對(duì)外業(yè)存在 的問題，必須要求作業(yè)員返工修改并上報(bào)項(xiàng)目部。 內(nèi)業(yè)檢查應(yīng)對(duì)所有的工作底圖和調(diào)查記錄表進(jìn)行 100%的圖面檢查和電子數(shù)據(jù)檢查，對(duì)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)有問題或疑慮的地方督促作業(yè)員到實(shí)地進(jìn)行落實(shí)，確保 了 成果的準(zhǔn)確無誤。 3）公司專項(xiàng)檢查 專項(xiàng)檢查主要由公司質(zhì)檢部負(fù)責(zé)。質(zhì) 檢部賦有測(cè)區(qū)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控的職責(zé)，成果經(jīng)項(xiàng)目檢查認(rèn)為無誤后 向公司質(zhì)檢部提出檢查申請(qǐng)， 申請(qǐng)時(shí)間為 2020年 11月 08日。 公司質(zhì)檢部 于 2020年 11月 10日 ， 派檢查組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促各作業(yè)組整改，對(duì)一些技術(shù)上存在的問題與項(xiàng)目組一道解決 處理。同時(shí)對(duì)各作業(yè)員的成果進(jìn)行評(píng) 定，作為年度個(gè)人的評(píng)定和質(zhì)量獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)質(zhì)量上出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的 報(bào)公司給予罰款和處分。 4）成果驗(yàn)收 公司專項(xiàng)檢查合格后提交監(jiān)理檢查，監(jiān)理檢查成果合格后， 于 2020年 12月 18日 ， 提請(qǐng) ****縣 國(guó)土資源局進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。 安全生產(chǎn) 和數(shù)據(jù)安全措施 項(xiàng)目 部 成立“安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)”并制定了一系列安全生產(chǎn)制度，如：《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《生產(chǎn)事故管理制度》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、考核、獎(jiǎng)懲辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)工 作規(guī)則》、《車輛管理制度》、《勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法（試行）》等以明確各職能部門關(guān)系及職責(zé)。 安全生產(chǎn)制度 1）全體作業(yè)員必須牢記“安全第一、預(yù)防為主” 的方針。 2）全體作業(yè)員牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想。 24 3）按周填寫“安全生產(chǎn)報(bào)表”，每月填寫隊(duì)“安全月報(bào)表”，并上交安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開安全會(huì)議，討論安全生產(chǎn)問題。 4）駕駛員做好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，不開帶病車、不開斗氣車、不開英雄車、酒后不開車、開車不喝酒。 5）作業(yè)員在作業(yè)中要注意自身安全，特別是在 公路、街道、居民區(qū)等交通繁忙地帶要穿戴隊(duì)統(tǒng)一發(fā)放的測(cè)量工作服，同時(shí)做到“一慢、二看、三通過”。 6）做到“夏季四防”。防雷電、防中暑、防洪、防食物中毒。 7）作業(yè)員在電力線附近作業(yè)要注意防觸電事故。 8）作業(yè)員騎自行車 或電動(dòng)車 出工作業(yè)時(shí)要遵守交通規(guī)則，注意交通安全。 9）作業(yè)員要象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)儀器，杜絕損壞儀器事件的的發(fā)生。 10）項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備要由專人管理，防止儀器丟失，損壞等。 11）不經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，任何人不得向項(xiàng)目以外的人或單位提供有關(guān)資料和儀器設(shè)備（包括軟件及各種設(shè)備）。 12）測(cè)區(qū)管理 和作業(yè)人員，要做好防火、防盜工作及用電安全。 13）全體作業(yè)員必須服從上級(jí)主管的工作安排，團(tuán)結(jié)一致，和睦相處 ,優(yōu)質(zhì)高效地完成本項(xiàng)目。 文明施工保證措施 項(xiàng)目部 一直堅(jiān)持以健康 (H)至上，安全 (S)為主，環(huán)保 (E)先行，遵守法紀(jì)，全員參與，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在施工中追求零事故、零傷害、零工作相關(guān)疾病、零意外泄露，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，塑造一流文明企業(yè)形象。 根據(jù)國(guó)際慣例，在本次工程中建立了以健康、安全、環(huán)保為主體的 HSE 管理體系，把文明施工貫徹到工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。 1）成立文明施工管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任 組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理工作，班組擔(dān)任組員。 2）駐地實(shí)行封閉管理，嚴(yán)謹(jǐn)人員私自外出。 3）資料應(yīng)按指定的位置存放好。 25 4）所有設(shè)備必須建立定期維護(hù)保養(yǎng)制度，責(zé)任到人。 5）加強(qiáng)消防安全管理和宣傳工作，配備足夠的滅火器或消防工具、防患于未然，禁止在辦公場(chǎng)所吸煙和亂接電源。 6）作業(yè)員必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆。 7）加強(qiáng)駐地的環(huán)境衛(wèi)生管理，安排衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生清掃和現(xiàn)場(chǎng)整理。辦公區(qū)保持清潔衛(wèi)生，無污物和污水，垃圾要集中堆放并及時(shí)外運(yùn)。 8）項(xiàng)目部設(shè)保健藥箱和常用藥品，使大 家養(yǎng)成講究個(gè)人、集體衛(wèi)生、預(yù)防疾病的好習(xí)慣。 數(shù)據(jù) 資料安全 ****縣 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 資料是國(guó)土部門進(jìn)行土地管理的基礎(chǔ)資料 和成果 ，資料 成果 的重要性不言而喻，因此必須做好資料的安全、保密工作，確保 資料 安全可靠。本項(xiàng)目所有 確權(quán)登記發(fā)證 成果歸 ****縣 國(guó)土資源局所有 ， 河南省 ****測(cè)繪科技有限公司 對(duì) 確權(quán)登記發(fā)證 成果 有 保密的義務(wù)，保密措施從數(shù)據(jù)保密和資料保密兩個(gè)方面考慮： （ 1）數(shù)據(jù)保密。把好數(shù)據(jù)進(jìn)出關(guān)，做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)遭到意外或人為破壞，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒。嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理，做好數(shù)據(jù)出入 登記，數(shù)據(jù)不得隨意復(fù)制，防止數(shù)據(jù)外泄。 （ 2）資料保密。對(duì)各種控制成果、圖紙資料 等 嚴(yán)格管理手續(xù)，做到專人保管，資料領(lǐng)用簽字，用后歸還。 項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，采用新技術(shù)、新方法、新材料的應(yīng)用情況 RTK 技術(shù)在 地籍 圖根點(diǎn)控制測(cè)量中的應(yīng)用 《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》規(guī)定對(duì)地籍圖根控制測(cè)量的方法可以采用 RTK（含 CORS）圖根點(diǎn)測(cè)量和圖根導(dǎo)線測(cè)量。項(xiàng)目部根據(jù)調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況選用了 GPS RTK 動(dòng)態(tài)測(cè)量的方法進(jìn)行地籍圖根控制測(cè)量。其 簡(jiǎn)單的 作業(yè)流程如 圖 3所示 26 圖 3 RTK 地籍 圖根控制測(cè)量簡(jiǎn)單的作業(yè)流程圖 傳統(tǒng)的圖根控制測(cè)量采用導(dǎo)線（網(wǎng)）方法來施測(cè)，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，要求點(diǎn)間通視，而且精度分布不均勻，且在外業(yè) 測(cè)量時(shí) 不知精度如何，采用常規(guī)的 GPS靜態(tài)測(cè)量、快速靜態(tài)、偽動(dòng)態(tài)方法，在外業(yè)測(cè)設(shè)過程中不能實(shí)時(shí)知道定位精度，如果測(cè)設(shè)完成后，回到內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，還必須返測(cè)。 利用 RTK 進(jìn)行控制測(cè)量不受天氣、地形、通視等條件的限制，控制測(cè)量操作簡(jiǎn)便、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，工作效率比傳統(tǒng)方法提高數(shù)倍，大大節(jié)省人力，不僅能夠達(dá)到導(dǎo)線測(cè)量的精度要求，而且誤差分布均勻，不存在誤差積 累問題。 與傳統(tǒng)的導(dǎo)線測(cè)量比較， RTK 圖根控制測(cè)量自動(dòng)化程度高，實(shí)時(shí)提供經(jīng)過檢驗(yàn)的成果資料，無需數(shù)據(jù)后處理。擁有彼此不通視條件下遠(yuǎn)距離傳遞三維坐標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，并且不像導(dǎo)線測(cè)量那樣產(chǎn)生誤差累積，定位精度高，數(shù)據(jù)安全可靠。操作簡(jiǎn)單，作業(yè)速度快，勞動(dòng)強(qiáng)度低，節(jié)省了外業(yè)費(fèi)用，提高了勞動(dòng)效率?？梢哉f