【導讀】密級：秘密編號：CXZC-LC-2020-11. ****縣農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證。河南省****測繪科技有限公司。二0一五年十二月二十日。項目承擔單位（蓋章）：

　　

【正文】 4）安全負責 安全負責主要是管理整個項目組的日常安全工作及安全監(jiān)察，包括人身安全、儀器設備安全、數(shù)據(jù)資料安全。 公司的保密制度涉及測繪成果的保密和公司商業(yè)機密及第三方信息成果的保密方面的內(nèi)容，公司各組所有員工必須簽定保密協(xié)議。為了減少磨擦，確保測繪成圖成果資料的保密，以及安全牛產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和指導等安全管理工作，特設區(qū)安全管理員，并 明確其責任和義務是每個成功項目管理的需要。 5）后勤負責 后勤負責是負責整個項目組的后勤工作。 后勤保障制度直接關系到項目是否能正常、穩(wěn)定地開展。后勤保障是公司各部門和項目部相互協(xié)調(diào)、配合的工作堅強后盾。 資源保證措施 加強資源管理工作， 是 保證項目順利進行、科學施工、確保質(zhì)量的基礎， 是促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。 公司主要做了一下幾點工作。 1） 人力資源保證 。 a在本工程上，委派優(yōu)秀的項目經(jīng)理和從事項目總承包管理的各類專業(yè)人員組成項目經(jīng)理部，以最大程度地滿足本工程的施工管理需要。 19 b根據(jù)總體施工 進度安排，逐季、逐月作出勞動力使用計劃，優(yōu)選勞動力隊伍，保證勞動力充足。 2） 物資保證 a農(nóng)村集體土地使用權調(diào)查項目需要大量的紙張、記號筆、直尺、控制點鋼釘、油漆、界址點標志模板等， 開工前做出一次性計劃，提前考察各種材料的貨源、儲量、運距等，詳細制定出進料計劃，保證各種物資的供應。根據(jù)生產(chǎn)計劃編制材料供應計劃，超前訂貨加工，同時嚴把原材質(zhì)量關，防止因不合格材料而影響工期。 b 公司 器材員負責 為項目部 提供 的 產(chǎn)品進行控制，確保是合格 供應，并做好 記錄。 c 對業(yè)主供應的物資材料， 同 業(yè)主 方共同進行 檢查 驗收。 并做好交 接記錄，產(chǎn)生費用時，雙方應協(xié)商確定 。 3）儀器設備保證 本工程 主要使用全站儀、 GPS 接收機、鋼卷尺、測距儀、汽車、打印機、復印機等 ，必須按照計劃配足各種設備等，同時做好設備的使用、保養(yǎng)、維修工作，保證各種設備的正常運轉(zhuǎn)，并提高其完好率、利用率。對常用易損的 設備 配件有足夠的庫存量。 4） 資金保證 具備豐富的工程項目策劃、管理、組織、協(xié)調(diào)、實施和控制的經(jīng)驗和水平，在該工程上不折不扣地實行?？顚Ｓ谩? 質(zhì)量控制 措施 總工程師、項目負責、項目技術負責、項目質(zhì)檢員是項目的主要管理者。項目經(jīng)理人為本項目質(zhì)量管 理的領導成員，技術負責、質(zhì)量檢查員為本工作項質(zhì)量管理小組成員，作業(yè)組組長為本組質(zhì)量管理員。 根據(jù)本項目的具體情況編寫過程質(zhì)量控制文件。對項目測繪成果形成的全過程進行控制、監(jiān)督，使一切質(zhì)量活動在受控狀態(tài)下開展 ，使質(zhì)量控制工作程序 20 化、文件化、標準化、制度化。在成果質(zhì)量形成過程中，按 ISO90012020質(zhì)量保證體系控制文件明確其目的和適用范圍進行貫徹執(zhí)行，每一過程按照計劃、實施、檢查、處理（處理、總結(jié)、報告）的步驟進行，周密計劃、嚴格實施、全面檢查、認真總結(jié)。每一過程的質(zhì)量活動必須有記錄。 項目質(zhì)檢組經(jīng)常深 入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。發(fā)現(xiàn)具有代表性或普遍性的問題，或作業(yè)過程中取得的經(jīng)驗，及時召集有關作業(yè)組會議，糾正偏差，推廣經(jīng)驗。各工序結(jié)束，按規(guī)定對測繪成果進行檢查。各工作組對所屬作業(yè)組的質(zhì)量情況每月進行二次檢查，同時聽取作業(yè)組匯報，進行總結(jié)，并向項目質(zhì)檢組匯報。項目質(zhì)檢組除聽取匯報外，每月中、月末對作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過程。 作業(yè)人員的技術素質(zhì)，直接影響測繪成果質(zhì)量，不具備項目技術要求的作業(yè)人員不許從事項目技術活動，作業(yè)人員參加項目生產(chǎn)前須經(jīng)過技術培訓，并堅持持證上崗制度。 開工準備工作，提出質(zhì)量要求。生產(chǎn)過程中檢查是否按操作規(guī)程作業(yè)，成果質(zhì)量 的 狀態(tài)。小組檢查成果質(zhì)量是否滿足質(zhì)量標準。將這一過程定為 確保質(zhì)量的制度 ，使“質(zhì)量第一”的思想深入人心并貫穿于生產(chǎn)全過程，落實于行動當中。 為確保項目成果質(zhì)量，加強過程檢查是一種必要的手段。過程檢查應包括準備工作的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)的檢查，各工作項的檢查比例嚴格《規(guī)程》執(zhí)行。成果質(zhì)量監(jiān)控流程圖見 圖 2: 21 圖 2 成果質(zhì)量監(jiān)控流程圖 質(zhì)量保證措施 建立嚴格的 檢查驗收制度是確保 ****縣 農(nóng)村集體 土地使用權確權登記發(fā)證成果質(zhì)量的有力措施。公司 對該項目實行 了 “三級檢查一級驗收”制度。 1）強化全體項目參與人員的質(zhì)量意識，牢固樹立“用戶至上，質(zhì)量第一”的思想，強化全面質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。為了確保該項目的成果質(zhì)量，施工前組織進入測區(qū)的所有技術人員認真學習《細則》和《技術設計書》，使大家明接受項目委托 下達任務通知單 確定項目負責人 編制技術方案 配置資源 外業(yè)作業(yè) 外業(yè)檢查驗收 內(nèi)業(yè)資料整理 內(nèi)業(yè)檢查驗收 成果驗證 提交成果 成果交付 后續(xù)服務 顧客財產(chǎn) 測量設備的控制 人力、財力 等 不合格品處理 不合格品處理 內(nèi)業(yè)成果不合格 外業(yè)成果不合格 不合格品處理 驗收不合格 22 確自己的工作職責，切實掌握《細則》和《技術設計書》中的有關條文。 2）質(zhì)量管理必須體現(xiàn)質(zhì)量否決權，體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命，建立作業(yè)全過程的全員質(zhì)量管理體系，內(nèi)部全面推行 ISO90012020質(zhì)量體系及質(zhì)量管理責任制，逐級負責制 ,嚴格按 ISO90012020質(zhì)量保證體系的要求作業(yè)。 3）嚴格按作業(yè)依據(jù)作業(yè)，如需改變，必須按規(guī)定的程序辦理。 4）嚴格質(zhì)量檢查制度，逐級進行檢查和驗收。各大工序結(jié)束后未經(jīng)監(jiān)理部門檢查合格并出具合格通知，不得進行下工序施工。公司成立項目質(zhì)量檢查小組，建立自上而下的分級質(zhì)量把關體系，實施三級質(zhì)量檢查體系：作業(yè)組自查、作業(yè)組互查、公司專檢。 5）各個工序設置專職的質(zhì)檢員，質(zhì)檢員必須盡職盡責，對違章作業(yè)、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象及時糾正，并及時令其停工。 6）各個工序的生產(chǎn) 人員必須自覺接受監(jiān)理人員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員的指示，確保項目的質(zhì)量。 7）做好原始資料、成果生產(chǎn)過程資料和最終成果資料的管理工作。 三級檢查一級驗收 1）作業(yè)員自檢和互檢 項目部對作業(yè)組的進行崗前成果質(zhì)量自查培訓，要求 具備良好的技術水平和較強的職業(yè)道德，本著 實事求是、認真負責的態(tài)度對待自己所做的一切工作，各項成果完成后 進行全面的、認真自我檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時匯報處理。并在作業(yè)組間展開互查，通過小組間相互檢查來消除作業(yè)員本人對事物 或成果認識觀點上的誤解，通過小組自檢和互檢后 降低 了 錯誤率。 2） 項目部檢查 項目部檢查是整個項目質(zhì)量控制的關鍵，主要 的技術和質(zhì)量問題都應在這里得到解決和落實。項目除技術負責人外， 設立了內(nèi)、外業(yè)專職檢查員，負責對內(nèi)、外業(yè)的質(zhì)量把關，對各作業(yè)員進行日常巡回檢查、指導、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，對所有成果資料要進行 100℅的內(nèi)、外業(yè)檢查。 把 控制測量成果、宗地 23 界址點、界址線測量 作為 檢查的重點：控制測量成果精度是否滿足地籍測繪需要、界址點定位 是否準確、對已變界線的調(diào)查作業(yè)和調(diào)查表的填寫是否規(guī)范等。檢查時， 對所檢查的圖件和檢查內(nèi)容作好檢查記錄，并及時督促作業(yè)員進行修改，對外業(yè)存在 的問題，必須要求作業(yè)員返工修改并上報項目部。 內(nèi)業(yè)檢查應對所有的工作底圖和調(diào)查記錄表進行 100%的圖面檢查和電子數(shù)據(jù)檢查，對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)有問題或疑慮的地方督促作業(yè)員到實地進行落實，確保 了 成果的準確無誤。 3）公司專項檢查 專項檢查主要由公司質(zhì)檢部負責。質(zhì) 檢部賦有測區(qū)技術指導和質(zhì)量監(jiān)控的職責，成果經(jīng)項目檢查認為無誤后 向公司質(zhì)檢部提出檢查申請， 申請時間為 2020年 11月 08日。 公司質(zhì)檢部 于 2020年 11月 10日 ， 派檢查組對項目進行全面的抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促各作業(yè)組整改，對一些技術上存在的問題與項目組一道解決 處理。同時對各作業(yè)員的成果進行評 定，作為年度個人的評定和質(zhì)量獎懲的依據(jù)，對質(zhì)量上出現(xiàn)嚴重錯誤的 報公司給予罰款和處分。 4）成果驗收 公司專項檢查合格后提交監(jiān)理檢查，監(jiān)理檢查成果合格后， 于 2020年 12月 18日 ， 提請 ****縣 國土資源局進行檢查、驗收。 安全生產(chǎn) 和數(shù)據(jù)安全措施 項目 部 成立“安全領導小組”，建立“安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡”并制定了一系列安全生產(chǎn)制度，如：《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《生產(chǎn)事故管理制度》、《安全生產(chǎn)目標管理、考核、獎懲辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)委員會工 作規(guī)則》、《車輛管理制度》、《勞動保護用品管理辦法（試行）》等以明確各職能部門關系及職責。 安全生產(chǎn)制度 1）全體作業(yè)員必須牢記“安全第一、預防為主” 的方針。 2）全體作業(yè)員牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想。 24 3）按周填寫“安全生產(chǎn)報表”，每月填寫隊“安全月報表”，并上交安全生產(chǎn)領導小組。項目安全生產(chǎn)領導小組要不定期召開安全會議，討論安全生產(chǎn)問題。 4）駕駛員做好車輛的日常維護保養(yǎng)，不開帶病車、不開斗氣車、不開英雄車、酒后不開車、開車不喝酒。 5）作業(yè)員在作業(yè)中要注意自身安全，特別是在 公路、街道、居民區(qū)等交通繁忙地帶要穿戴隊統(tǒng)一發(fā)放的測量工作服，同時做到“一慢、二看、三通過”。 6）做到“夏季四防”。防雷電、防中暑、防洪、防食物中毒。 7）作業(yè)員在電力線附近作業(yè)要注意防觸電事故。 8）作業(yè)員騎自行車 或電動車 出工作業(yè)時要遵守交通規(guī)則，注意交通安全。 9）作業(yè)員要象愛護自己的眼睛一樣愛護儀器，杜絕損壞儀器事件的的發(fā)生。 10）項目儀器設備要由專人管理，防止儀器丟失，損壞等。 11）不經(jīng)項目負責人同意，任何人不得向項目以外的人或單位提供有關資料和儀器設備（包括軟件及各種設備）。 12）測區(qū)管理 和作業(yè)人員，要做好防火、防盜工作及用電安全。 13）全體作業(yè)員必須服從上級主管的工作安排，團結(jié)一致，和睦相處 ,優(yōu)質(zhì)高效地完成本項目。 文明施工保證措施 項目部 一直堅持以健康 (H)至上，安全 (S)為主，環(huán)保 (E)先行，遵守法紀，全員參與，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在施工中追求零事故、零傷害、零工作相關疾病、零意外泄露，堅持綠色生產(chǎn)，塑造一流文明企業(yè)形象。 根據(jù)國際慣例，在本次工程中建立了以健康、安全、環(huán)保為主體的 HSE 管理體系，把文明施工貫徹到工程的每一個環(huán)節(jié)。 1）成立文明施工管理機構(gòu)，項目經(jīng)理擔任 組長，負責現(xiàn)場文明施工管理工作，班組擔任組員。 2）駐地實行封閉管理，嚴謹人員私自外出。 3）資料應按指定的位置存放好。 25 4）所有設備必須建立定期維護保養(yǎng)制度，責任到人。 5）加強消防安全管理和宣傳工作，配備足夠的滅火器或消防工具、防患于未然，禁止在辦公場所吸煙和亂接電源。 6）作業(yè)員必須遵紀守法，嚴禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆。 7）加強駐地的環(huán)境衛(wèi)生管理，安排衛(wèi)生責任人，負責日常衛(wèi)生清掃和現(xiàn)場整理。辦公區(qū)保持清潔衛(wèi)生，無污物和污水，垃圾要集中堆放并及時外運。 8）項目部設保健藥箱和常用藥品，使大 家養(yǎng)成講究個人、集體衛(wèi)生、預防疾病的好習慣。 數(shù)據(jù) 資料安全 ****縣 農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證 資料是國土部門進行土地管理的基礎資料 和成果 ，資料 成果 的重要性不言而喻，因此必須做好資料的安全、保密工作，確保 資料 安全可靠。本項目所有 確權登記發(fā)證 成果歸 ****縣 國土資源局所有 ， 河南省 ****測繪科技有限公司 對 確權登記發(fā)證 成果 有 保密的義務，保密措施從數(shù)據(jù)保密和資料保密兩個方面考慮： （ 1）數(shù)據(jù)保密。把好數(shù)據(jù)進出關，做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)遭到意外或人為破壞，嚴防計算機病毒。嚴格數(shù)據(jù)管理，做好數(shù)據(jù)出入 登記，數(shù)據(jù)不得隨意復制，防止數(shù)據(jù)外泄。 （ 2）資料保密。對各種控制成果、圖紙資料 等 嚴格管理手續(xù)，做到專人保管，資料領用簽字，用后歸還。 項目生產(chǎn)過程中，采用新技術、新方法、新材料的應用情況 RTK 技術在 地籍 圖根點控制測量中的應用 《河南省農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證實施細則》規(guī)定對地籍圖根控制測量的方法可以采用 RTK（含 CORS）圖根點測量和圖根導線測量。項目部根據(jù)調(diào)查區(qū)的實際情況選用了 GPS RTK 動態(tài)測量的方法進行地籍圖根控制測量。其 簡單的 作業(yè)流程如 圖 3所示 26 圖 3 RTK 地籍 圖根控制測量簡單的作業(yè)流程圖 傳統(tǒng)的圖根控制測量采用導線（網(wǎng)）方法來施測，不僅費工費時，要求點間通視，而且精度分布不均勻，且在外業(yè) 測量時 不知精度如何，采用常規(guī)的 GPS靜態(tài)測量、快速靜態(tài)、偽動態(tài)方法，在外業(yè)測設過程中不能實時知道定位精度，如果測設完成后，回到內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，還必須返測。 利用 RTK 進行控制測量不受天氣、地形、通視等條件的限制，控制測量操作簡便、機動性強，工作效率比傳統(tǒng)方法提高數(shù)倍，大大節(jié)省人力，不僅能夠達到導線測量的精度要求，而且誤差分布均勻，不存在誤差積 累問題。 與傳統(tǒng)的導線測量比較， RTK 圖根控制測量自動化程度高，實時提供經(jīng)過檢驗的成果資料，無需數(shù)據(jù)后處理。擁有彼此不通視條件下遠距離傳遞三維坐標的優(yōu)勢，并且不像導線測量那樣產(chǎn)生誤差累積，定位精度高，數(shù)據(jù)安全可靠。操作簡單，作業(yè)速度快，勞動強度低，節(jié)省了外業(yè)費用，提高了勞動效率?？梢哉f