【導(dǎo)讀】根據(jù)江西省有關(guān)文件要求，湖口縣決定于2020年8月開展全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。和位臵，形成權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、地類（用途）明確、圖數(shù)實(shí)地一致的農(nóng)村地籍調(diào)查成果，為建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng)和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)和依據(jù),制定本技術(shù)規(guī)定。農(nóng)村集體土地所有權(quán)1500個(gè)，建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）地籍調(diào)查19km2，村莊地籍調(diào)查40km2。民小組；農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，共59km2。

　　

【正文】 間數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)編輯與檢查 空間數(shù)據(jù)的編輯和處理應(yīng)以地籍子區(qū)為單位進(jìn)行，以外業(yè)調(diào)查成果 為基礎(chǔ)進(jìn)行入庫(kù)前的編輯處理和數(shù)據(jù)檢查。 以地籍子區(qū)為單位，對(duì)各要素進(jìn)行檢查處理，保證各要素圖面表示 正確、要素完整、邏輯一致，滿足點(diǎn)、線、面要素的基本規(guī)則。如同一 線要素的物理完整性、同一面要素的物理完整性和閉合特性。 拓?fù)錂z查和處理 對(duì)地籍管理中要求建立拓?fù)涞目臻g要素，按要素逐層進(jìn)行拓?fù)錂z查， 保證各要素拓?fù)?關(guān)系正確。對(duì)拓?fù)潢P(guān)系錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)通過(guò)圖形編輯等方式， 對(duì)圖形進(jìn)行編輯修改后重建拓?fù)?。在滿足單層空間數(shù)據(jù)拓?fù)湔_的前提 下，檢查拓?fù)湎嚓P(guān)要素之間的拓?fù)潢P(guān)系是否正確，以保證不同要素拓?fù)? 相關(guān)性的拓?fù)潢P(guān)系正確。 空間數(shù)據(jù)入庫(kù) 以地籍子區(qū)為單位的空間數(shù)據(jù)經(jīng)編輯處理并滿足數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn) 確性、邏輯一致性后直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)中。 40 權(quán)屬調(diào)查及登記信息入庫(kù) 根據(jù)地籍檔案資料和本次調(diào)查成果，將宗地的權(quán)源資料、申請(qǐng)、調(diào) 查、審批和發(fā)證等調(diào)查、登記過(guò)程的屬性資料輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，并建立與 空間數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān) 系。 已經(jīng)完成土地登記發(fā)證的宗地，應(yīng)將該宗地的權(quán)源資料、申請(qǐng)、調(diào) 查、審批和發(fā)證等登記過(guò)程的所有屬性資料輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中；尚未進(jìn)行登 記發(fā)證的宗地，應(yīng)輸入地籍調(diào)查表的有關(guān)內(nèi)容。除宗地的屬性外，還應(yīng) 輸入建筑房屋的樓層、結(jié)構(gòu)基本信息和其他基礎(chǔ)地理要素中必要的屬性 信息。 元數(shù)據(jù)入庫(kù) 元數(shù)據(jù)采集參照《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ TD/T1016）《土 、 地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ TD/T 10162020）及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ TD/T 1015—2020）描述。 管理信 息系統(tǒng)建設(shè) 在調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村地籍調(diào)查管理信息系統(tǒng)，滿足農(nóng) 村土地登記發(fā)證、地籍查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和地籍變更的應(yīng)用要求，實(shí)現(xiàn) 對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的管理、更新維護(hù)和互聯(lián)共享。農(nóng)村地籍調(diào)查管理 信息系統(tǒng)可在農(nóng)村或城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村地籍管 理的特點(diǎn)和應(yīng)用要求，建立滿足城鄉(xiāng)地籍管理要求的地籍管理信息系統(tǒng)。 41 11 檢查與驗(yàn)收 實(shí)行 “二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收 ”的檢查制度 我單位實(shí)施測(cè)繪成果質(zhì)量的過(guò)程檢查和最終檢查。過(guò)程檢查采用全 數(shù)檢查。最終檢查內(nèi)業(yè)采用全數(shù)檢查， 外業(yè)采用抽樣檢查。 項(xiàng)目審核人應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目技術(shù)方案和有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告、記錄 手簿、計(jì)算成果、圖紙、作業(yè)過(guò)程和方法等對(duì)成果進(jìn)行認(rèn)真審核，并保 持審核記錄。 審核完成后， 應(yīng)填寫成果內(nèi)部審核 /驗(yàn)收表。 審核通過(guò)后 , 將 項(xiàng)目全部成果資料和成果內(nèi)部審核、驗(yàn)收表交審定人審查。 審定人對(duì)經(jīng)審核人審核通過(guò)的成果進(jìn)行質(zhì)量審查和驗(yàn)收，對(duì)不符合 要求或未提交完整資料的項(xiàng)目 , 應(yīng)不予審查和驗(yàn)收，退回項(xiàng)目組限期處 理。 審定合格的成果，經(jīng)有關(guān)人員簽署、加蓋公章和按要求統(tǒng)一裝訂后 提交用戶，并辦理交接手續(xù)（成果驗(yàn)證依據(jù)） 。 12 成果資料整理 一般規(guī)定 國(guó)土資源管理部門應(yīng)設(shè)臵專門的檔案室，建立地籍調(diào)查檔案管理制 度。在地籍調(diào)查工作結(jié)束后對(duì)成果資料進(jìn)行整理歸檔。 成果資料分類 按介質(zhì)分， 地籍調(diào)查成果應(yīng)該包括紙質(zhì)資料和電子資料。 按照類型分， 地籍調(diào)查成果資料包括文字、圖件、簿冊(cè)和數(shù)據(jù)等。文字資料如工作方 案與技術(shù)方案、工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告等；圖件資料如地籍調(diào)查底圖、地 42 籍圖、宗地圖等；簿冊(cè)資料包括地籍調(diào)查外業(yè)記錄手簿、地籍控制測(cè)量 原始記錄與平差資料、地籍測(cè)量原始記錄、地籍調(diào)查表冊(cè)、各 級(jí)質(zhì)量控 制檢查記錄資料等；數(shù)據(jù)資料包括土地分類面積統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)、界址點(diǎn) 坐標(biāo)數(shù)據(jù)等。 13 提交資料 1 、地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書； 2 、 l ： 50000 比例尺集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線數(shù)據(jù)； 3 、 土地（境界、權(quán)屬界）界址協(xié)議書； 1 : 2020 比例尺農(nóng)村地籍原始調(diào)查圖； 地籍調(diào)查表； 地籍勘（丈）測(cè)原始記錄； 控制點(diǎn)成果表； 1:1000 比例尺數(shù)字地籍圖； 宗地圖； 宗地界址點(diǎn)成果表及宗地面積計(jì)算表； 1地籍圖結(jié)合表； 1土地分類面積匯總表； 1以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）為單位建設(shè)用地、宅基地宗地面積匯總表； 43 1 工作報(bào)告； 1技術(shù)報(bào)告； 1檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 1土地登記發(fā)證檔案資料（含統(tǒng)一的宗地編碼）； 1農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)。 44 附錄 1：開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證 工作的通告 人民政府關(guān)于開展農(nóng)村 集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通告 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯 實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》 （中發(fā) [2020]1 號(hào)） ，保護(hù)農(nóng)村集體土地 權(quán)益，根據(jù)《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加 快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作的通知》 （國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 60 號(hào)）和《江西省人民政府 辦 公 廳 關(guān) 于開 展農(nóng) 村 集 體 土地 確權(quán) 登 記 發(fā) 證工 作的 通 知》 贛 府發(fā) （ [2020]20 號(hào)） 人民政府決定在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體土地確 ， 權(quán)登記發(fā) 證工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下： 一、農(nóng)村地籍調(diào)查是《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《江西省實(shí) 施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的土地調(diào)查工作，按照《江 西省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》 （贛 府發(fā) [2020]20 號(hào)） ，由 人民政府負(fù)責(zé)組織、國(guó)土資源管理局負(fù) 責(zé)具體實(shí)施。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和 宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查。 二、凡在本行政區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民集體和使用農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅 基地的單位及個(gè)人，必須按照指界通知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由法定代表 人（負(fù)責(zé)人、村民代表）或戶主會(huì)同相鄰?fù)恋氐姆ǘù砣耍ㄘ?fù)責(zé)人、 村民代表）或戶主到現(xiàn)場(chǎng)指界認(rèn)定土地權(quán)屬界線，并由雙方指界人在地 籍調(diào)查表上簽字蓋章認(rèn)可。凡違約缺席或認(rèn)界后拒不簽字蓋章者，其土 45 地權(quán)屬界線按到場(chǎng)一方所指界 線確定，或由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí) 慣確定。 如有異議， 須在 15 日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)并負(fù)責(zé)重新劃界費(fèi)用， 逾期不申請(qǐng)者維護(hù)原確定的界址。 三、參加指界人員應(yīng)向地籍調(diào)查人員提交下列證明： 所有權(quán)指界提交法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明、身份證；單位指 界提交法定代表人身份證明、身份證；個(gè)人指界提交戶口簿和戶主身份 證。 委托代理人參加指界的，須持指界委托代理人身份證。 （空白法 定代表人身份證明和指界委托書可統(tǒng)一到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦）指定 地點(diǎn)領(lǐng)?。? 。 四、經(jīng)確認(rèn)的界址點(diǎn)，均由調(diào)查人員按國(guó)家要求 設(shè)置界標(biāo)，任何單 位和個(gè)人不得廢除和毀壞。 五、通過(guò)農(nóng)村地籍調(diào)查，查清每宗地的權(quán)屬、位置、面積和界線， 達(dá)到權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確的，予以確權(quán)登記，頒發(fā)集體土地 土地所有證或使用證。 人民政府 年 月 日 46 附錄 2： XX 縣（市、區(qū)）土地權(quán)屬界址調(diào)查通知 土地權(quán)屬界址調(diào)查通知單（存根） 編號(hào)： 和 段土地權(quán)屬界址調(diào)查通知書已于 年 月 日發(fā)出。 年 年 月 月 日 日 鄰接界址 填發(fā)人： 送發(fā)人： ??????????????????????????????????????? XX 縣（市、區(qū)）土地權(quán)屬界址調(diào)查通知 編號(hào)： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《江西省人民政府辦公廳關(guān) 于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》 （贛府發(fā) [2020]20 號(hào)） ， 我縣（市、區(qū)）已開展農(nóng)村地籍調(diào)查?，F(xiàn)定于 日和你單位（個(gè)人）劃定 邊界地段權(quán)屬界線，望你單 位（個(gè)人）于 月 日 時(shí)到 年 月 集中，現(xiàn)場(chǎng)勘定劃界。屆時(shí)如不派人參加按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定處理（反頁(yè)注明） 。 此 致： 敬禮！ 年 月 日 ????????????????????????????? 收 47 條 編號(hào) ： 你單位發(fā)來(lái)土地權(quán)屬界址調(diào)查通知單已收到，屆時(shí)我處將派員準(zhǔn)時(shí) 出席。 收件人： 年 月 日 土地權(quán)屬界址調(diào)查違約缺席或認(rèn)界后拒絕簽字蓋章處理辦法： 如一方違約缺席， 或指界一方在認(rèn)界后不在地籍表上簽字蓋章的， 其土地權(quán)屬界線以另一方所指界線確定。 如雙方違約缺席，或指界雙方在認(rèn)界后均不在地籍調(diào)查表上簽字 蓋章的，其土地權(quán)屬界線由調(diào)查人員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定。 確界結(jié)果將以書面形式送達(dá)違約缺席者或拒絕簽字蓋章者。如有 異議，必須在 15 天內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。 逾期不申請(qǐng)， 2 條確定的界線自動(dòng)生效。 48 附錄 3：村民代表身份證明書 村民代表身份證明書 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處： 同志，在 組 任 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 職 務(wù) ， 經(jīng) 全 體 村 民 推 舉 ， 代 表 村（組）農(nóng)民集體負(fù)責(zé)指界和土地確權(quán)登記。 特此證明。 （村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章） 年 月 日 附注： （ 1） 代表人身份證號(hào)碼 （ 2） 代表人通信地址： 聯(lián)系電話： 。 ， ， （ 3）村小組農(nóng)民集體代表由村委會(huì)蓋章確認(rèn)，村農(nóng)民集體 和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體代表由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章確認(rèn)。 （附身份 證復(fù)印件） 49 附錄 4：法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書 法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書 同志，在我單位任 系本單位法定代表人（負(fù)責(zé)人） 。 特此證明。 職務(wù)， （蓋章） 年 月 日 附注： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證號(hào)碼 法定代表人（負(fù)責(zé)人）通信地址 聯(lián)系電話： 。 ， ， （附身份證復(fù)印件） 50 附錄 5：指界委托書 指 界 委 托 書 縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府（街道辦） ： 今委托 務(wù)： 街道） 村 同志（性別： ）全權(quán)代表本人出席辦理 組 年齡： 職 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 土地權(quán) 屬界線現(xiàn)場(chǎng) 指界。 委托人： 工作單位： 身份證號(hào)： 性別： 。 聯(lián)系電話： 年齡： 歲 委 托 人： （簽章） 年 月 日 委托日期： 委托代理人： 工作單位： 身份證號(hào)： 性別： 年齡： 歲 聯(lián)系電話： 委托代理人： （簽章） 委托日期： 51 年 月 日 附錄 6：違約缺席定界通知書 違約缺席定界通知書 現(xiàn)寄來(lái)地籍調(diào)查表一份（復(fù)印件） ，內(nèi)有定界結(jié)果，如有異 議必須在本通知收到后 15 日內(nèi)提出劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界 的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，以地籍調(diào)查表上定界結(jié)果為準(zhǔn)。 年 月 日 52 附錄 7：土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書 土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書 縣（市、區(qū)） 村 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 小組的權(quán)屬界線于 踏勘指界，確認(rèn)座落于 的土地存在界線爭(zhēng)議。現(xiàn)雙方商定，暫確定雙方臨時(shí)界線作為 調(diào)查工作界線，此界線僅供面積量算，不作為確定土地權(quán)屬界 線的依據(jù)。 本原由書由國(guó)土資源管理部門歸檔。 年 月 村民小組與 村 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 縣（市、區(qū)） 村民 日經(jīng)雙方指界人實(shí)地 本權(quán)屬單位（簽章） 年 月 日 相鄰權(quán)屬單位（簽章） 年 月 日 53 權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書 工作 界界 址點(diǎn) 點(diǎn)位 說(shuō)明、 界線 走向 說(shuō)明 54 （本權(quán)屬單位簽章） （相鄰權(quán)屬單位簽章） 55 本權(quán)屬 單位認(rèn) 可的權(quán) 屬界界 址點(diǎn)點(diǎn) 位說(shuō) 明、界 線走向 說(shuō)明 指界人簽章： 相鄰權(quán) 屬單位 認(rèn)可的 權(quán)屬界 界址點(diǎn) 點(diǎn)位說(shuō) 明、界 線走向 說(shuō)明 指界人簽章： 其 它 說(shuō) 明 56 土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書附圖 北 ↑ 年 月 日權(quán)屬調(diào)查 比例尺： 調(diào)查者： 檢查者： 1980 西安坐標(biāo)系 《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書》填寫說(shuō)明： 爭(zhēng)議界線附圖應(yīng)標(biāo)示出工作界線、各方各自認(rèn)可界線的位置、走向及確定界線的 參照物，附圖應(yīng)與實(shí)地一致，爭(zhēng)議各方應(yīng)在附圖上蓋章； 簽字蓋章必須齊全，填寫內(nèi)容不得涂改； 按爭(zhēng)議地段填寫《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書》 ，項(xiàng)目欄不夠填寫的可另附頁(yè)。 57 附錄 8：所有權(quán)宗地草圖和宗地圖樣式 所有權(quán)宗地草圖和宗地圖樣式 58 59 附錄 9：使用權(quán)宗地草圖及宗地圖樣式 集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán) 宗地草圖樣式 60