【導讀】湖北省XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權

　　

【正文】 記； 3. 離婚后，在原居住地生活：按離婚后承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面承包地分割協(xié)議的，按原承包關系登記，包含共有權人。 4. 全家遷入社區(qū)的市，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，不確權不登記，收回作集體機動地處理； 5. 自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請為準，有書面申請的，收回集體作機動地，沒有書面申請的，按原承包關系登記； 6. 原則上不允許并戶，按原承包地關系登記。 （二） 國土方面 1. 凡 屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，不調(diào)查、不確權、不登記； 2. 宅基地：新建房占用承包地的，撤除后舊宅基地，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記； 3. 以租代征、未批先占，改變了承包地農(nóng)用性質(zhì)，如果已經(jīng)征用的，不確權不登記；如果屬租用且在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，可以不確權、不登記； 29 4. 設施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權 、不登記，待還耕后作變更登記； 5. 水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復耕且允許復耕的，要確權要登記；如果無法復耕或不允許復耕的，不確權不登記； 6. 村社道路建設已經(jīng)占用的承包地，一律不確權不登記； 7. 原高速路建設臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復耕的，要確權、要登記。 （三） 林業(yè)方面 1. 承包地變?yōu)橥烁€林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，辦理林權證，此次不確權不登記； 2. 凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地搞了退耕還林的，納入林業(yè)部門管理，辦理林權證； 3. 原屬林地，通過土地 整理等，將林地變?yōu)楦氐模瓌t上必須恢復為林地，不作為承包地登記； 4. 原租用農(nóng)戶承包地，后變?yōu)橥烁€林地的，只能登記為林地，此次不確權不登記。 （四） 水務方面 1. 庫尾地被淹沒的，如果原二輪承包時納入承包地登記的，此次要確權要登記；如原二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權不登記； 30 2. 河灘地，原則上屬于國有土地，不確權不登記；但是如二輪承包時納入承包地登記的，此次可以確權登記；如二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權不登記。 （五） 特殊地塊 1. 自留地：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣； 2. 集體機動地：以社為單位，只調(diào)查，不登記，不頒證； 3. 四荒地：（ 1）在承包地邊拓展開墾的，納入承包地內(nèi)一并調(diào)查登記頒證；對單獨開墾的四荒地，只調(diào)查，不登記不頒證；（ 2）塘庫堰變?yōu)殚_荒地的，以社為單位，只調(diào)查、不確權不登記； 4. 社內(nèi)農(nóng)戶土地互換的，有書面協(xié)議的，按協(xié)議登記，無書面協(xié)議的，按原承包關系登記；書面協(xié)議一式三份，互換雙方均各上交一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存一份； 5. 社內(nèi)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權的，有轉(zhuǎn)讓協(xié)議并經(jīng)發(fā)包方審核同意的，按審核協(xié)議登記，否則，按原承包關系登記；經(jīng)審批后的書面協(xié)議一式三份，互換雙方均各上交一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存一份 ； 6. 爭議的承包地塊：只作調(diào)查，暫緩登記 。 （六） 農(nóng)戶及共有人應提供的資料方面 1. 承包農(nóng)戶須提供戶戶口簿復印件一份，在復印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記用”字樣。戶口簿以機打戶口簿為準； 2. 共有人須提供戶口簿復印件或身份證復印件各一份，同樣注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記用”字樣。不在戶口薄上的共有人，必須提供合法的二代身份證復印件一份（雙面復?。?； 31 3. 資料提供截止時點： 20xx 年 12 月 31 日 24 時； 4. 造據(jù)清單后，交回舊證（含 1999 年未交回的和 20xx 年舊證），連同摸底調(diào)查表冊資料，一并移交作業(yè)公司；舊證 遺失的，由戶主或委托代理人提供書面的原舊證遺失聲明書兩份，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份； 5. 社內(nèi)農(nóng)戶互換承包地的，必須提供書面互換協(xié)議一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣確權辦各存一份；社內(nèi)承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的，要提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議，連同發(fā)包方批準書，一并上交縣確權辦； 6. 復印件、遺失聲明書、協(xié)議書等必須使用 A4 紙，便于裝訂存檔。 （七） 承包農(nóng)戶簽字捺印確認方面 1. 所有資料需戶主確認簽字的表冊資料，必須戶主本人簽字確認； 2. 委托代簽的，必須提供戶主書面委托書一份，交縣存檔； 3. 除戶主本人、戶主委托人以外，嚴禁任何人代簽； 4. 簽字必須使用碳素墨水、藍黑墨水或簽字筆； 不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指紅色印油捺印。 （八） 確權登記過程和成果的公示方面 1. 確權登記調(diào)查、登記過程必須全部公開，主動接受農(nóng)戶全程監(jiān)督； 2. 外調(diào)測繪作業(yè)公司對公示資料、表冊進行張榜公示時，必須留下照片、影像資料； 3. 外調(diào)測繪作業(yè)公司留下的全部影像資料，待確權登記結束 32 后，一并移交縣確權辦。 （九） 具體作業(yè)方面問題處理 1. 作業(yè) 單位外業(yè)作業(yè)人員在完成一個村組的時候，要提前聯(lián)系下一個村組，以便讓村組人員做好準備，便于安排人員提高工作效率。 2. 作業(yè) 單位作業(yè)人員要有強烈的工作責任心，對每個地塊必須 走到、看到、問到，在調(diào)查的時候一定要準確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。 3. 土地流轉(zhuǎn)的問題處理 解決辦法：對于權屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、現(xiàn)實承包地塊由多個承包方共有承包經(jīng)營權的，應根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復原地塊邊界，得到各方認可后分承包方調(diào)查?；謴瓦吔绱_有困難的，由調(diào)查員會同相關指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明。 4. 撂荒地的處理問題 解決辦法：外業(yè)在實地調(diào)查的時候，遇到多年撂荒的承包地，戶與戶的邊界線難于區(qū)分，對于此問題，外業(yè)人 員應弄清楚該承包地的大致劃分，然后，繪制出邊界線，先戶戶的地塊區(qū)分開，編號方式為：“地塊碼 +二輪承包面積”如： A11： 畝。 5. 組與組、村與村接邊問題 解決辦法： 每個組都有一張結合表，在調(diào)查完成后，根據(jù)結合表對村組相鄰邊界進行接邊。 在調(diào)查過程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組 /某某村飛地。由項目負責人負責做好飛地地 33 塊統(tǒng)計，并交代給負責該組飛地的人員，確認是否是事實，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時修改調(diào)整。 6. 道 路、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問題 解決方法： 如果該道路、溝渠外業(yè)在調(diào)查過程中確認是農(nóng)戶臨時道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線時把道路、溝渠一并繪制為承包地時，外業(yè)人員需要注記：注記內(nèi)容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時道路、溝渠” 需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實地情況，把承包地劃分為兩個自然地塊。不能合并為一個地塊。 7. 權屬名稱標注的問題 解決辦法：對主要 1M 以上的道路及河流，水庫等都應有相應的名稱、材質(zhì)、河流流向等進行注記。 8. 不能納入確權的要 素匯總 退耕還林地不納入承包地確權內(nèi)，確認出來的退耕地直接在圖上標明“ XX 村 +XX 農(nóng)戶 +退耕地”；被征用的承包地不納入承包地。確認出來的退耕地直接在圖上標明“ XX 村 +被征用地”。 十、 附錄 （一） 附錄 A 發(fā)包方 編碼規(guī)則 1） 發(fā)包方編碼 采用五層 14 位層次碼結構，按層次分別表示 縣級 編碼、鄉(xiāng)級編碼 、村級編碼 、組 級編碼 ， 發(fā)包方編碼 結構如 下 表所示 。 發(fā)包方編碼 層次 第一層 第二層 第三層 第四層 編號 34 位置 第 1～ 6 位 第 7～ 9 位 第 10～ 12 位 第 13～ 14 位 說明 縣級編 碼 鄉(xiāng)級編碼 村級編碼 組級編碼 2） 發(fā)包方編碼 方法 發(fā)包方 編碼中，第一層次為縣級編碼，位數(shù)設置 6 位；第二層次為鄉(xiāng)級編碼，位數(shù)設置 3 位，在縣級編碼后續(xù)編；第三層次為村級編碼，位數(shù)設置 3 位，在鄉(xiāng)級編碼后續(xù)編；第四層次為組級編碼，位數(shù)設置 2 位，在村級編碼后續(xù)編； 3） 發(fā)包方 賦碼規(guī)則 縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家標準《中華人民共和國行政區(qū)劃編碼》（ GB/T 226020xx）。 鄉(xiāng)級編碼中，凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準《縣級以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（ GB/T 1011420xx） 編制 ，其鄉(xiāng)級編碼為 001～ 399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級編碼為 400～ 999。 鄉(xiāng)級編碼 具體編碼如下： 001～099 表示街道； 100～ 199 表示鎮(zhèn)； 200～ 399 表示鄉(xiāng)； 400～ 999 表示類似鄉(xiāng)級單位。 村級編碼中，村民委員會編碼為 001～ 199，居民委員會編碼為200～ 399，村集體經(jīng)濟組織編碼為 400～ 599，其它類似村（居）民委員會編碼為 600～ 999。 若 鄉(xiāng)級下 沒有 村 級 單位 ，則對應的 村 級編碼以 000 表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 組 級編碼 中，村民小組編碼為 01～ 49， 村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編碼為 50～ 99。 若 村級下 沒有 組 級 單位 ，則對應的 組 級編碼以 00表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 （二） 附錄 B 承包地塊編碼規(guī)則 1）承 包 地塊 編碼 采用五層 19 位層次碼結構，按層次分別表示 35 縣級 編碼、鄉(xiāng)級編碼 、村級編碼 、組 級編碼 和承包地塊順序碼，承包地塊編碼 結構如 下 表所示 。 承包 地塊 編碼 層次 第一層 第二層 第三層 第四層 第五層 編號 位置 第 1～ 6 位 第 7～ 9位 第 10～ 12 位 第 13～ 14 位 第 15～ 19 位 說明 縣級編碼 鄉(xiāng)級編碼 村級編 碼 組級編碼 承包地塊 順序碼 2）承包地塊編碼方法 承包地塊編碼中，第一層次為縣級編碼，位數(shù)設置 6 位；第二層次為鄉(xiāng)級編碼，位數(shù)設置 3 位，在縣級編碼后續(xù)編；第三層次為村級編碼，位數(shù)設置 3 位，在鄉(xiāng)級編碼后續(xù)編；第四層次為組級編碼，位數(shù)設置 2 位，在村級編碼后續(xù)編；第五層次為 承包地塊 順序碼，位數(shù)設置 5 位，在組級編碼后續(xù)編。 3）承包地塊賦碼規(guī)則 縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家標準 《中華人民共和國行政區(qū)劃編碼》（ GB/T 226020xx） 。 鄉(xiāng)級編碼 中，凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準《縣級以下行政區(qū)劃編 碼編制規(guī)則》（ GB/T 1011420xx） 編制，其鄉(xiāng)級編碼為 001～ 399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級編碼為 400～ 999。 鄉(xiāng)級編碼 具體編碼如下： 001～099 表示街道； 100～ 199 表示鎮(zhèn)； 200～ 399 表示鄉(xiāng)； 400～ 999 表示類似鄉(xiāng)級單位。 村級編碼中，村民委員會編碼為 001～ 199，居民委員會編碼為200～ 399，村集體經(jīng)濟組織編碼為 400～ 599，其它類似村（居）民委員會編碼為 600～ 999。 若 鄉(xiāng)級下 沒有 村 級 單位 ，則對應的 村 級編 36 碼以 000 表示 ，以保證編碼長度 的一致性 。 組 級編碼 中，村民小組編碼為 01～ 49，村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編碼為 50～ 99。 若 村級下 沒有 組 級 單位 ，則對應的 組 級編碼以 00表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 承包地塊 順序碼 中，編碼為 5 位，用 00001～ 99999 表示，在組級編碼后順序編碼。 承包地塊編碼中，新增承包地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編；被分割的承包地塊編碼廢除，分割出來的地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編；被合并的承包地塊編碼都廢除，合并的地塊在原承包地塊編碼最大順序號后 續(xù)編 。