【正文】 3. 農(nóng)村使用權(quán)地籍圖的整飾要求1）圖號(hào)： x 。4）界址線根據(jù)宗地的情況，采用不同的符號(hào)表示，； 。2）地籍子區(qū)。 勘丈數(shù)據(jù)處理根據(jù)權(quán)屬調(diào)查實(shí)地勘丈數(shù)據(jù)，制作界址點(diǎn)、線勘丈圖，以去除房檐影響的邊線為基準(zhǔn)，與數(shù)字線劃圖進(jìn)行套合，檢校并修正數(shù)字線劃圖。6. 土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書的填寫對(duì)爭(zhēng)議宗地，填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書并簽字蓋章，填寫內(nèi)容和方法見附錄C?？勺孕袡z驗(yàn)，檢驗(yàn)方法、較差及其相關(guān)要求與鋼尺相同；4. 宗地草圖的繪制宗地草圖是以宗地為單位，描述本宗地界址、地上物與相鄰宗地關(guān)系的圖形。鋼尺平鋪于地面，零點(diǎn)至于全站儀的對(duì)中點(diǎn)；b. 分別于約10米、20米、30米處架設(shè)腳架，將棱鏡置于腳架上，并對(duì)中整平；c. 分別記錄全站儀和鋼尺的讀數(shù)，并做好記錄，作為自檢文件歸檔保存，用于驗(yàn)收；d. 10米處的較差不應(yīng)超過(guò)177。B. 解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量一條界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離；未采用解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量二條界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離；對(duì)于連接成片的宅基地，可以片為單元，丈量片周邊的界址點(diǎn)（不少于4個(gè)）與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離，以保持本片整體與鄰近地物 相關(guān)精度（見附錄H）；C. 確實(shí)無(wú)法丈量界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離時(shí)(如界址點(diǎn)在水中等特殊情況)，應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說(shuō)明欄中說(shuō)明原因；D. 采用鋼尺(尺段規(guī)格為30m或50m)丈量界址邊長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)控制在2個(gè)尺段以內(nèi)。2） 界址點(diǎn)和界標(biāo)設(shè)置A. 界址點(diǎn)設(shè)置a. 界址點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向；b. 相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；c. 土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；d. 在一條界址線上存在多種界址線類別時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；B 界標(biāo)設(shè)置a. 在界址點(diǎn)上應(yīng)按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)，界標(biāo)類型由界址線雙方的土地權(quán)利人確定。b. 指界時(shí)，調(diào)查員應(yīng)查驗(yàn)并收集指界人身份證明；c. 調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行指界，并在地籍調(diào)查表上或土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書上簽字蓋章確認(rèn)；d. 調(diào)查員對(duì)指界人指定的界址點(diǎn)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置，并標(biāo)注在工作底圖上；e. 與未確定土地使用權(quán)的土地相鄰的宗地，可根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源資料單方指界；f. 對(duì)土地使用權(quán)宗地，本宗地界址線臨街、臨巷，可單方指界；g. 對(duì)土地使用權(quán)宗地，需要雙方指界；D. 違約缺席指界a. 如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源資料及另一方所指界線確定；b. 如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源資料、實(shí)際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；c. 將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書(見附錄表A9續(xù))送達(dá)違約缺席者。1）指界A. 一般規(guī)定a. 對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源資料合法，界址明確，經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無(wú)變化的宗地，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表，原土地權(quán)屬來(lái)源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件；b. 土地權(quán)屬來(lái)源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實(shí)地不一致的宗地，需要現(xiàn)場(chǎng)指界,并將實(shí)際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說(shuō)明；c. 無(wú)土地權(quán)屬來(lái)源資料，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商、實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)指界。包括土地的共用、土地權(quán)利限制等情況。收集土地的權(quán)屬來(lái)源證明材料，調(diào)查核實(shí)宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用期限等；3）土地位置。3）對(duì)于宅基地，一戶的主建筑和廚房、廁所、其他等附屬建筑之間不能作為一宗地的，應(yīng)分別設(shè)宗，分別編碼。 2. 兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗；3. 土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的地塊單獨(dú)設(shè)為一宗地；4. 跨地籍區(qū)和地籍子區(qū)的用地范圍，按照所在的地籍子區(qū)劃分為若干個(gè)宗地；5. 宅基地在存在主體建筑和附屬建筑時(shí)，應(yīng)按照下列方法設(shè)立宗地：1）主體建筑物與附屬設(shè)施完全相連在一起，或其滴水線之間不大于1米的，應(yīng)設(shè)為一宗地；2）主體建筑物與附屬設(shè)施以院落(圍墻、活樹籬笆、鐵絲網(wǎng)等)的形式相連在一起的，按主體建筑物與院落范圍統(tǒng)一設(shè)為一宗地；3） 建筑物無(wú)院落、主體建筑物的滴水線與附屬設(shè)施滴水線相距1米以上的，主體建筑物、附屬設(shè)施分別設(shè)宗，當(dāng)附屬設(shè)施的占地面積小于6m2的不單獨(dú)設(shè)宗。實(shí)地勘丈不能滿足界址點(diǎn)間相對(duì)精度要求的宗地采用解析法實(shí)測(cè)。 表格準(zhǔn)備地籍調(diào)查工作前，應(yīng)印制地籍調(diào)查資料目錄、收件單、地籍調(diào)查表、法定代表人身份證明書、指界委托書、指界通知書、違約缺席定界通知書、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書等表格，具體式樣詳見附錄A。 工作底圖制作以1:2000數(shù)字線劃圖為基礎(chǔ)圖件，利用GIS平臺(tái)，按照下列次序制作工作底圖::2000數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)，按照1:500地籍圖和相關(guān)的圖式規(guī)范要求，對(duì)各地形要素的線型、符號(hào)及注記進(jìn)行編輯，編制1:500數(shù)字線劃圖； :500數(shù)字線劃圖上，疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線，并標(biāo)注所有自然村灣的名稱；、土地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)、國(guó)有土地登記發(fā)證等成果數(shù)據(jù)，按調(diào)查需要制作宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作底圖。土地登記成果資料清單：；、委托代理人身份證明；：批準(zhǔn)文件、原土地證等；；；。無(wú)誤的，向領(lǐng)證人核發(fā)證書。領(lǐng)證通知（即《土地登記收件單》）的內(nèi)容包括領(lǐng)證人名稱、領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)、形式。農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)土地證書為：《中華人民共和國(guó)農(nóng)經(jīng)權(quán)所有證》。經(jīng)復(fù)查有差錯(cuò)的，復(fù)查費(fèi)由造成差錯(cuò)者負(fù)擔(dān)。2）復(fù)查土地登記機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。3）公告發(fā)布公告應(yīng)在國(guó)土資源網(wǎng)站上發(fā)布。1）在審批中如發(fā)現(xiàn)地籍調(diào)查有疑問(wèn)的，可通知調(diào)查人員進(jìn)行核實(shí)，確有問(wèn)題的通知調(diào)查人員完善或更正，并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。國(guó)土資源行政主管部門初審意見，由取得《土地登記上崗資格證》的土地登記人員提出，意見包括：（1）申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式；（2）宗地的土地狀況審核情況，如范圍和用途、面積是否準(zhǔn)確等。6）對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原農(nóng)經(jīng)權(quán)，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)不登記發(fā)證。2）土地登記人員還應(yīng)審查法定代表人的個(gè)人身份證或戶籍證明記載的身份信息是否與任命文件上一致。收取的資料理應(yīng)隨收隨整，按照《土地登記申請(qǐng)書》在前，其他文件資料在后順序，一宗一份，封裝入袋，袋面粘貼《土地登記收件單》（存根），以便查找。2．對(duì)代理人代理手續(xù)的審查代理土地登記申請(qǐng)的，要審查代理事項(xiàng)、代理期限、代理人和委托人身份證明材料。申請(qǐng)人在填寫完《土地登記申請(qǐng)書》后，應(yīng)在《土地登記申請(qǐng)書》上簽名蓋章。根據(jù)不同的登記事項(xiàng)應(yīng)提交相應(yīng)材料：1）土地登記申請(qǐng)書；2）申請(qǐng)人身份證明材料；3）土地權(quán)屬來(lái)源證明材料，包括：土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證；人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議。 確權(quán)登記發(fā)證 土地登記申請(qǐng)?jiān)谕恋氐怯浲ǜ嬉?guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向土地所在區(qū)的土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)。b. 圖幅間接邊是否合理、有無(wú)不接現(xiàn)象、邏輯錯(cuò)誤。成果檢查實(shí)行自檢、互檢、專檢制度，各階段內(nèi)業(yè)檢查比例為100%，外業(yè)檢查比例不低于10%，并形成檢查報(bào)告，檢查內(nèi)容如下：1）文本成果檢查主要檢查調(diào)查成果資料是否齊全、完整、符合要求，成果資料整理、歸檔、裝訂是否規(guī)范、易于檢索。地籍調(diào)查應(yīng)提交的成果資料清單1）以宗地為單位，按以下順序歸檔：；b.《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》；；（每宗地填一份）；(含違約缺席定界通知書回執(zhí))；；。宗地外四至信息主要表示相鄰的宗地編號(hào)和名稱，鄰宗地的界址線一般繪到內(nèi)圖廓線，大型河流、鐵路和公路一般繪至內(nèi)圖廓線。宗地圖上的表示內(nèi)容基本與農(nóng)村地籍圖上表示內(nèi)容相同，如采用1：1萬(wàn)比例尺，只需對(duì)內(nèi)容進(jìn)行二次編輯即可。10）正射影像圖的加載加載現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)且影像清晰的正射影像數(shù)據(jù)，放在第三層面上，作為地理信息要素的補(bǔ)充。g. 編制單位及時(shí)間：，注記全國(guó)國(guó)土資源和規(guī)劃局或區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局。最好用圖名，也可以直接用圖號(hào)標(biāo)注。8）農(nóng)村地籍圖的整飾要求參照第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分幅圖進(jìn)行整飾樣式。水庫(kù)、湖泊、坑塘等面狀水系的表示與處理，圖上大于1 cm2的一般應(yīng)表示，小于指標(biāo)的可以根據(jù)需要進(jìn)行取舍。有名稱的村莊要進(jìn)行圖面標(biāo)注。、園地：根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植特點(diǎn)，選用水田符號(hào)或旱地符號(hào)進(jìn)行表示，園地在圖上用果園符號(hào)表示，圖上面積小于1 cm2的一般可進(jìn)行綜合和取舍。以平方米為單位的保留1位小數(shù)，同時(shí)用“m2”標(biāo)注單位。，起點(diǎn)和終點(diǎn)設(shè)置界址點(diǎn)，爭(zhēng)議區(qū)界線上不設(shè)置界址點(diǎn)。4）界址線，采用不同的符號(hào)表示，當(dāng)界址線與行政界線重合時(shí)，采用行政界線符號(hào)代替權(quán)屬界線，用相應(yīng)的行政界線表示，各級(jí)界線全部用紅色，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。地籍區(qū)界線應(yīng)連續(xù)不間斷表示。宗地草圖與土地權(quán)屬界線附圖上應(yīng)加蓋雙方印章。 7）“其它說(shuō)明”欄的要求填寫本村飛到其它村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、區(qū)（市）縣的土地情況。如界線兩側(cè)圖上1cm以內(nèi)的坑塘、高壓鐵塔、權(quán)屬單位、居民點(diǎn)（XXX住宅）、水塔等，或以田坎、溝渠、道路之間的交點(diǎn)來(lái)描述說(shuō)明界址點(diǎn)實(shí)際位置。1）土地所有者名稱：XXX村農(nóng)民集體、XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)民集體。利用原二次調(diào)查界址點(diǎn)的，在新編界址點(diǎn)號(hào)后加注原界址點(diǎn)號(hào)，如J1 (J3)。（1）兩條以上權(quán)屬界線的交叉點(diǎn)、界址線類別轉(zhuǎn)換處，應(yīng)在工作底圖上標(biāo)注界址點(diǎn)，并作界址點(diǎn)注記。7）土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，簽訂《土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書》，按照《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》進(jìn)行調(diào)處后確定權(quán)屬界線；無(wú)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書》或不完備的，應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和補(bǔ)充調(diào)查后，再進(jìn)行調(diào)處。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，由雙方指界人在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》上簽字蓋章確認(rèn)。如有異議，應(yīng)在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，視同對(duì)確定的界線無(wú)異議。2）指界人確定農(nóng)民集體所有土地指界人由該農(nóng)民集體依法推舉，經(jīng)三分之二農(nóng)民集體成員同意，并由村委會(huì)出具證明?！俺反褰ň印焙螅凑魇盏脑r(nóng)經(jīng)權(quán)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。，宗地代碼以“XXXXXX（區(qū)級(jí)行政區(qū)代碼） +XXX（地籍區(qū)代碼）+XXX（地籍子區(qū)代碼）+Z+A宗地順序碼”標(biāo)識(shí)。 地籍調(diào)查 地籍調(diào)查方法農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)調(diào)查采用數(shù)字正射影像平面圖測(cè)圖與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法。土地登記工作前，應(yīng)印制土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表等表格，具體式樣詳見附錄B。3 農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán) 準(zhǔn)備工作 基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備 基礎(chǔ)圖件制作1：10000數(shù)字正射影像圖由生產(chǎn)單位按國(guó)家相關(guān)規(guī)范制定專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書，組織生產(chǎn)、提供圖件數(shù)據(jù)。承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，具體見下圖順序碼：5位，從00001開始,在發(fā)包方代碼后按升序編碼,最多編至99999 技術(shù)路線利用比列尺為1:2000的正射影像圖制作調(diào)查工作底圖，并入戶進(jìn)行承包方調(diào)查和承包地塊登記，在工作底圖和入戶登記結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行承包地塊的現(xiàn)場(chǎng)指界調(diào)查，在工作底圖上圖解承包地塊界址坐標(biāo)。8mm。 成圖規(guī)格 1：2000圖采用50cm50cm正方形分幅，編號(hào)用圖幅左下角的坐標(biāo)值，以公里為單位，取2位小數(shù)，X（北）在前，Y（東）在后，中間用短橫線連接。 主要數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 投影、坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)采用高斯克呂格投影，按3176。 確權(quán)登記發(fā)證工作范圍此次農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作范圍，為域農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)所覆蓋的范圍，但中心城區(qū)完成“城中村”改造（即完成市場(chǎng)供地工作）的村集體經(jīng)濟(jì)組織，不在此次工作范圍。 工作原則 依法原則按照國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，開展農(nóng)經(jīng)權(quán)調(diào)查工作，對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。 方案設(shè)計(jì)依據(jù)主要依據(jù)包括以下幾個(gè)個(gè)方面：一是有關(guān)法律法規(guī)。（五）方法步驟。明確了堅(jiān)持依法規(guī)范、確保穩(wěn)定、尊重歷史、實(shí)事求是、先易后難和公開、公平、公正等工作原則。以習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神為指導(dǎo)，以不改變土地所有制性質(zhì)、不改變土地的農(nóng)業(yè)用途和不能損害農(nóng)民利益為前提。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)書 1 概 述制定本技術(shù)設(shè)計(jì)書。 農(nóng)經(jīng)權(quán)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)《方案》的基本框架分為六個(gè)部分，主要內(nèi)容是：（一）指導(dǎo)思想。（三）基本原則。在實(shí)地測(cè)繪與調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書“四相符”，實(shí)現(xiàn)承包地分配、承包地邊界登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放、承包地塊圖斑落實(shí) “五到戶”，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的規(guī)范化和電子信息化。重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)把政策界限、妥善解決確權(quán)登記中可能遇到的問(wèn)題、統(tǒng)一測(cè)量方法、保持農(nóng)村穩(wěn)定、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)提出了具體要求。主要包括：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，農(nóng)業(yè)部等國(guó)家六部委2011下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》。 統(tǒng)一編碼原則按照國(guó)家頒布的《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》的規(guī)定，按地籍區(qū)、地籍子區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行宗地編碼，建立完善城鄉(xiāng)一體化的地籍管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)域范圍土地權(quán)屬調(diào)查全覆蓋的體系。2 技術(shù)路線和作業(yè)流程 技術(shù)路線依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，以及省國(guó)土資源廳的相關(guān)規(guī)定要求，按照土地總登記的模式，結(jié)合實(shí)際情況，充分利用各類土地調(diào)查和基礎(chǔ)測(cè)繪成果，采用數(shù)字航空攝影測(cè)量與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，完成農(nóng)經(jīng)權(quán)調(diào)查工作；對(duì)依法申請(qǐng)土地登記的農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；按照構(gòu)建城