【正文】 方節(jié)約資金，降低成本。 （3）成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià) 采用這種合同價(jià)，首先要確定一個(gè)目標(biāo)成本，這個(gè)目標(biāo)成本根據(jù)粗略估算的工程量和單價(jià)表編制出來(lái)的。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)成本來(lái)確定酬金的數(shù)額，可以是百分?jǐn)?shù)的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據(jù)工程實(shí)際成本得出情況。另外確定一筆獎(jiǎng)金，當(dāng)實(shí)際成本低于目標(biāo)成本時(shí)，承包人除從業(yè)主獲得實(shí)際成本、酬金補(bǔ)償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎(jiǎng)金。當(dāng)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本時(shí)，承包人僅能從業(yè)主得到成本和酬金的補(bǔ)償。此外，視實(shí)際成本高出目標(biāo)成本情況，若超過(guò)合同價(jià)的限額，還要處以一筆罰金。除此之外，還可設(shè)工期獎(jiǎng)罰。這種合同價(jià)形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標(biāo)成本隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整，承發(fā)包雙方都不會(huì)承擔(dān)太大風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)用較多。 （4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià) 在這種合同價(jià)中，首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包人花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成41 / 103本和報(bào)價(jià)成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本時(shí)，則超過(guò)部分業(yè)主不予支付。這種合同價(jià)形式有利于控制工程造價(jià)，并鼓勵(lì)承包人最大限度地降低工程成本。 （二）招標(biāo)文件中應(yīng)明確的有關(guān)成本控制的條款 業(yè)主提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。 價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍。 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面：工程計(jì)價(jià)類別執(zhí)行的概預(yù)算定額及費(fèi)用定額執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；材料設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任。 趕工措施費(fèi)如何計(jì)費(fèi)。 承包商原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文中明確。 （三）編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意的成本控制要點(diǎn) 標(biāo)底作為業(yè)主的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 標(biāo)底應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。 標(biāo)底必須適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，考慮材料差價(jià)因素并將差價(jià)列入標(biāo)底。 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。42 / 103 以定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底。定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價(jià)稱為工料單價(jià)法，僅僅包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用。直接費(fèi)單價(jià)又可以分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法兩種： （1）單位估價(jià)法。其具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)。 然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為標(biāo)底的基礎(chǔ)。 單位估價(jià)法實(shí)施中，也可以采用工程概算定額，對(duì)分項(xiàng)工程子目作適當(dāng)?shù)臍w并和綜合，使標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算有所簡(jiǎn)化。采用概算定額編制標(biāo)底，通常適用于初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)的工程在施工階段招標(biāo)，也可按施工圖計(jì)算工程量，按概算定額和單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)，既可提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，又可減少工作量，節(jié)省人力和時(shí)間。 （2）實(shí)物量法。用實(shí)物量法編制標(biāo)底，主要先用計(jì)算小的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的總消耗量，然后分別乘以重慶的人工、材料，施工機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)單價(jià)，求出人工費(fèi)，材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。對(duì)于其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用的計(jì)算則根據(jù)當(dāng)時(shí)重慶建筑市場(chǎng)的供求情況給予具體確定。 實(shí)物量編制法與單位估價(jià)法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及匯總?cè)哔M(fèi)用之和時(shí)方法不同： 43 / 103 1)實(shí)物量法計(jì)算人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)，是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量與重慶人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)相乘匯總得出采用當(dāng)時(shí)重慶的實(shí)際價(jià)格，能較好地反映實(shí)際價(jià)格水平，工程造價(jià)準(zhǔn)確度較高。 2)實(shí)物量法在計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，如其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等時(shí)將間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等相對(duì)靈活的部分，根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求情況，隨行就市浮動(dòng)確定。 （四）評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的成本控制要點(diǎn) 經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。 若采用綜合評(píng)價(jià)法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 二、招投標(biāo)階段的成本控制流程圖成本控制要點(diǎn)成本控制相關(guān)條款的編制和標(biāo)底的編制與審查確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型專業(yè)資格審查以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件并最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)方式和標(biāo)段的劃分2．標(biāo)段的劃分 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布2．標(biāo)段的劃分 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?．標(biāo)段的劃分發(fā)出資格預(yù)審文件2．標(biāo)段的劃分 對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定2．標(biāo)段的劃分 發(fā)出預(yù)審合格通知書2．標(biāo)段的劃分 招標(biāo)文件的編制2．標(biāo)段的劃分招標(biāo)文件的發(fā)售與修改勘察現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)定標(biāo)和訂立書面合同 業(yè)務(wù)流程44 / 103三、招投標(biāo)階段成本控制相關(guān)部門的職責(zé) （一）成控辦 負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的成本控制管理工作，保證項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本控制進(jìn)程的正常運(yùn)作。 負(fù)責(zé)收集各部門成本控制信息，反饋給集團(tuán)。 （二）合約組45 / 103 負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制 、修訂及解釋工作。重點(diǎn)是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行初步控制。 組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展。 對(duì)投標(biāo)人專業(yè)資格進(jìn)行審查。 建立工程市場(chǎng)信息庫(kù)。收集、調(diào)查、預(yù)測(cè)建筑市場(chǎng)相應(yīng)信息，及時(shí)綜合上報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)決策。 組織合同的談判、簽訂及爭(zhēng)議糾紛的處理。負(fù)責(zé)合同的完整、合理性。重點(diǎn)是確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型。 按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件。 （三）工程部 參與招標(biāo)文件的編制 、修訂工作。重點(diǎn)是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行初步控制。 參與評(píng)標(biāo)工作，尤其是技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)閱。 參與合同的談判、簽訂。重點(diǎn)是確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型。 （四）財(cái)務(wù)組 協(xié)助招標(biāo)文件的編制 、修訂工作。重點(diǎn)是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行初步控制。 參與評(píng)標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的評(píng)閱。參與合同的談判、簽訂。重點(diǎn)是確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型。46 / 103四、招投標(biāo)階段成本控制主要相關(guān)人員的職責(zé) （一）合約組 合約組經(jīng)理職責(zé) （1） 、全面負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制 、修訂及解釋工作。重點(diǎn)是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行初步控制。 （2） 、統(tǒng)籌組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展。 （3） 、對(duì)投標(biāo)人專業(yè)資格進(jìn)行審查。 （4） 、建立工程市場(chǎng)信息庫(kù)。收集、調(diào)查、預(yù)測(cè)建筑市場(chǎng)相應(yīng)信息，及時(shí)綜合上報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)決策。 （5） 、組織合同的談判、簽訂及爭(zhēng)議糾紛的處理。負(fù)責(zé)合同的完整、合理性。重點(diǎn)是確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型。 （6） 、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件。 合約組預(yù)算工程師職責(zé) （1） 、確定工程造價(jià)，控制建設(shè)成本。 （2） 、對(duì)實(shí)物進(jìn)行計(jì)量，編制和審核標(biāo)底。 （3） 、對(duì)工程造價(jià)相關(guān)信息及資料搜集、掌握，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。 合約組土建造價(jià)工程師職責(zé) （1） 、參與工程對(duì)外招標(biāo)。 （2） 、負(fù)責(zé)標(biāo)底編制和審核。 （3） 、參與施工圖交底與會(huì)審。 （4） 、參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)閱。47 / 103 （5） 、參與合同中土建造價(jià)的審查。 合約組安裝造價(jià)工程師職責(zé) （1） 、參與工程對(duì)外招標(biāo)。 （2） 、負(fù)責(zé)標(biāo)底編制和審核。 （3） 、參與施工圖交底與會(huì)審。 （4） 、參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)閱。 （5） 、參與合同中安裝造價(jià)的審查。 （二）工程部 工程部經(jīng)理職責(zé) （1） 、參與圖紙會(huì)審。 （2） 、參與材料設(shè)備的價(jià)格確定。 （3） 、配合招投標(biāo)工作的開(kāi)展。 （4）配合工程合同的談判工作。 （三）財(cái)務(wù)組 財(cái)務(wù)組經(jīng)理職責(zé) （1） 、協(xié)助招標(biāo)文件的編制 、修訂工作。重點(diǎn)是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行初步控制。 （2） 、參與評(píng)標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的評(píng)閱。 （3） 、參與合同的談判、簽訂。重點(diǎn)是確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型。五、建議 對(duì)工程合同計(jì)價(jià)方式的選擇：在第一部分的成本控制要點(diǎn)中已列出可供選擇的工程合同計(jì)價(jià)方式。48 / 103建議分包合同采用最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)。在這種合同價(jià)中，首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包人花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本時(shí)，則超過(guò)部分業(yè)主不予支付。這種合同價(jià)形式有利于控制工程造價(jià)，并鼓勵(lì)承包人最大限度地降低工程成本。建議總包合同采用可調(diào)單價(jià)。 合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程投標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。49 / 103第四章 施工階段成本控制50 / 103表 4 施 工 階 段 責(zé) 任 成 本 控 制 ：控 制 環(huán) 節(jié) 控 制 要 點(diǎn) 控 制 方 法 責(zé) 任 部 門 配 合 部門 評(píng) 價(jià) 部門 項(xiàng) 目 前 期 規(guī) 劃 、 定 位 要 全 面 、 準(zhǔn) 確 ， 盡量 避 免 在 施 工 中 的 重 大 設(shè) 計(jì) 調(diào) 整 。 工 程 部 負(fù) 責(zé) 計(jì)算 變 更 費(fèi) 用 (含 可能 引 起 的 索 賠 )。 加 強(qiáng) 施 工 前 的 審 核 工 作 。 全 面 考 慮 工 程造 價(jià) ， 對(duì) 可 能 發(fā) 生 變 更 的 地 方 有 預(yù) 見(jiàn) 性 ， 并予 以 事 先 約 定 。 甲 方 項(xiàng) 目 代 表執(zhí) 行 修 改 的 工 期評(píng) 估 。 各 部 門 全 面 評(píng) 估 變 更 帶 來(lái) 的 各 種 變 化 ，為 審 批 提 供 參 考 依 據(jù) 。 工 程 部 成 本 管理 員 負(fù) 責(zé) 計(jì) 算 變更 后 的 成 本 現(xiàn) 狀 根 據(jù) 變 更 原 因 將 設(shè) 計(jì) 變 更 分 成 四 類 ， 不同 類 別 按 相 應(yīng) 的 審 核 簽 認(rèn) 流 程 進(jìn) 行 。 經(jīng) 辦 部 門 設(shè) 計(jì) 變 更 通 知 單 。 發(fā) 生 變 更 項(xiàng) 目的 部 門 變 更 必 須 有 設(shè) 計(jì) 單 位 、 設(shè) 計(jì) 部 、 項(xiàng) 目 部、 監(jiān) 理 單 位 和 施 工 單 位 共 同 簽 字 后 ， 才 能 有效 。經(jīng) 辦 部 門 變 更 的 審 批 分 管 副 總 審 批 后 方 可 進(jìn) 行 變 更 。 分 管 副 總 簽 證 的 必 要 性 ① 現(xiàn) 場(chǎng) 簽 證 的 確 認(rèn) 應(yīng) 嚴(yán) 格 按 照 合 同 中 所 約 定的 條 款 執(zhí) 行 。 簽 證 的 時(shí) 限 ① 現(xiàn) 場(chǎng) 簽 證 確 需 發(fā) 生 ， 應(yīng) 堅(jiān) 持 當(dāng) 時(shí) 發(fā) 生 當(dāng) 時(shí)簽 證 的 原 則 。① 認(rèn) 真 核 對(duì) 簽 證 的 工 程 量 準(zhǔn) 確 。② 簽 證 的 內(nèi) 容 、 原 因 、 工 程 量 應(yīng) 清 楚 準(zhǔn) 確 、無(wú) 涂 改 、 編 號(hào) 準(zhǔn) 、 全 ， 并 有 監(jiān) 理 工 程 師 的 簽字 確 認(rèn) 。① 施 工 洽 商 通 知 單 發(fā) 生 變 更 項(xiàng) 目的 負(fù) 責(zé) 人② 必 須 遵 循 “先 洽 后 干 ”的 原 則 。 在 確 認(rèn) 簽證 前 ， 應(yīng) 按 相 應(yīng) 審 批 程 序 報(bào) 審 ， 通 過(guò) 后 方 可正 式 簽 證 。分 管 副 總 簽 證 的 反 饋① 對(duì) 工 程 變 更 應(yīng) 定 期 進(jìn) 行 分 類 匯 總 統(tǒng) 計(jì) 分析 ， 并 根 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) 資 料 對(duì) 控 制 工 程 變 更 提 出 改進(jìn) 意 見(jiàn) 。 資 料 工 程 師 施 工 現(xiàn) 場(chǎng)簽 證經(jīng) 辦 部 門 (設(shè) 計(jì)部 或 工 程 部 ) 工 程 部 審