財政風(fēng)險的財稅法控制分析-資料下載頁
2025-07-28 06:55本頁面
【正文】 算約束，加強支出管理，完善分稅制財政管理體制，建立政府間規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。又如允許地方政府發(fā)債，以緩解地方政府資金缺口。[9] ：我國目前的國債體系非常簡單，法律制度不完善，在實行方面不免不夠“依法”（很多復(fù)雜情況“無法可依”），只有優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)，豐富國債品種、完善國債期限結(jié)構(gòu)，完善國債法制才能在此基礎(chǔ)上，財政法定，加強國債管理，強化國債投資的使用效益。 ：通過稅制改革增加政府財政收入進而減少赤字規(guī)模是必要的，但除非出于修改不甚公平且為低效率的現(xiàn)行稅制之考慮外，稅制改革的重點不應(yīng)放在提高稅率和增加新稅種方面，而應(yīng)放在降低稅率并強化稅務(wù)征管以減少稅收收入的流失，以及降低稅務(wù)征管工作成本方面。[10] ：包含著對正義的價值追求，從制度上主要體現(xiàn)一種平等的對待。例如，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)：在中央和地方間的分配，這一點分稅制以來已經(jīng)改善了很多；在項目和部門間的分配：比如中央財政似乎對基礎(chǔ)設(shè)施的“軟項目”投資不足。[11] 體現(xiàn)之一——教育。對職責(zé)之內(nèi)的九年義務(wù)制教育盡義務(wù)投資嚴(yán)重不足。例如，相當(dāng)多的西部地區(qū)頗為貧困，農(nóng)民很少或基本沒有現(xiàn)金收入，基層政權(quán)靠攤派來維持“民辦學(xué)?！焙妥陨淼纳?。 體現(xiàn)之二——農(nóng)村投入。中央財政似乎漠視了農(nóng)村仍然是持續(xù)的凈剩余流出的地區(qū)。在縣以下金融機構(gòu)基本被撤裁之后，通過國有或民營金融機構(gòu)向農(nóng)村注資資本已不現(xiàn)實，那么通過中央和地方財政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供投融資便利就勢在必行，但這一塊卻恰恰是比較匱乏的。6 / 6
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