財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)稅法控制分析(編輯修改稿)
2025-08-24 06:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的后果非常嚴(yán)重，動輒隨之以社會危機(jī)、動蕩。于是，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也是一個全社會全面的工作，從社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、財(cái)政學(xué)各個方面都需要完善。下面盡從法律的角度，尤其是與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系緊密的財(cái)稅法學(xué)角度，談?wù)剬ω?cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制。 （一）對經(jīng)濟(jì)、金融的規(guī)范、控制 銀行的受信活動主要是銀行以債務(wù)人身份與社會各界進(jìn)行的信用交易，包括吸收存款、各種借款、發(fā)行金融債券等，形成銀行的負(fù)債。銀行的授信活動是指銀行根據(jù)客戶的需要為客戶提供融資，形成銀行的資產(chǎn)，主要包括信貸、信用證、進(jìn)出口押匯、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)。銀行的授信活動是銀行效益的直接來源，但也會給銀行帶來損失，形成不良資產(chǎn)，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致銀行倒閉，引發(fā)社會動蕩。[5] 然而，眾所周知，我國的銀行呆壞賬比率非常之高，在這樣高的呆壞賬比率之下，銀行體系仍然能夠保持穩(wěn)定，國家聲譽(yù)起了關(guān)鍵作用，相應(yīng)地，國有銀行集中的不良資產(chǎn)，也必然意味著巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。[6] 從現(xiàn)實(shí)考慮，我國銀行一旦獨(dú)立，脫離了國家的聲譽(yù)保護(hù)，不良資產(chǎn)引發(fā)的社會動蕩的嚴(yán)重性可向而知。兩者間這種過分的依賴大大增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。故而，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)銀行的獨(dú)立性，逐漸進(jìn)行銀行改革：比如，增加商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金的合理渠道，提高商業(yè)銀行的資本充足率。允許商業(yè)銀行發(fā)行長期債券，增加附屬資本，確保資本充足率不低于8％。對國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造，從社會上吸納資金補(bǔ)充資本，提高資本充足率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，緩解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要求商業(yè)銀行提取充足的呆賬準(zhǔn)備金，如不能一次到
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