財(cái)稅法教學(xué)改革模式(編輯修改稿)
2025-05-27 18:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 說是信手拈來，沒有什么問題。但是，大多法學(xué)教師都比較注重理論研究，而相對比較缺乏實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)稅法的一大特點(diǎn)在于有關(guān)稅收的法律性文件十分龐雜，層出不窮，不斷更新。這也給教授課程的法學(xué)教師帶來不小的問題，尤其在稅種的計(jì)算上是一大難題。如何解決在稅種計(jì)算時，教師所掌握的具體稅收規(guī)則與稅收實(shí)踐中的距離的問題，給我們整合跨學(xué)科教學(xué)資源帶來了新的要求?！ ?（三）教學(xué)體系設(shè)計(jì)不完善 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國法學(xué)院系的數(shù)目已經(jīng)達(dá)到332所，在校生達(dá)8萬余人，%，其中財(cái)稅法學(xué)學(xué)科也開始占有一定的比重。[2]116可以說形成了一個以本科教育為主體的教學(xué)體系。正如前文所述，我國目前的法學(xué)本科教學(xué)承擔(dān)了較重的任務(wù)，不但要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、職業(yè)品質(zhì)和綜合素質(zhì)，還要學(xué)習(xí)職業(yè)技能。針對財(cái)稅法學(xué)來講，目前只有少數(shù)財(cái)經(jīng)院校有財(cái)稅法專業(yè)，法學(xué)院并無專門的財(cái)稅法學(xué)專業(yè)的學(xué)生。另外，在實(shí)務(wù)中也和國外不同，中國的稅務(wù)人員絕大多數(shù)來自于財(cái)經(jīng)院校。以北京為例，來自于國家稅務(wù)總局的信息，2006北京市國稅系統(tǒng)計(jì)劃招收的法學(xué)畢業(yè)生只占計(jì)劃招收人數(shù)的 % [2]，其他絕大多數(shù)計(jì)劃招收財(cái)經(jīng)類的畢業(yè)生。足見國家對于稅收工作的操作性、技術(shù)性的要求和重視。但是從事稅務(wù)工作的人員絕大多數(shù)來自財(cái)經(jīng)院校有其弊端也有其現(xiàn)實(shí)性。從弊端來講，這不利于國家對稅收工作的法律控制，不利于法治的推進(jìn)。財(cái)經(jīng)院校的畢業(yè)生較之法學(xué)院學(xué)生而言不可能受到良好的法律思維的培養(yǎng)。而良好的法律思維強(qiáng)調(diào)法律的主治、程序的合法性以及權(quán)利保護(hù)的觀念。這些都是從事稅務(wù)工作的良好的職業(yè)素質(zhì)。稅收實(shí)務(wù)工作需要更多的財(cái)稅法的畢業(yè)生。但是，目前我國的法學(xué)本科卻難以培養(yǎng)出能夠勝任稅收實(shí)務(wù)工作的合格畢業(yè)生，正如我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：%。這和我們現(xiàn)在絕大多數(shù)課程設(shè)置為本科選修課，沒有開設(shè)財(cái)政稅收法學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系也有很大的關(guān)系 ?。ㄋ模┍粍咏逃绞讲豢茖W(xué) 目前財(cái)稅法課程中，被動的教學(xué)方式較為普遍，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。教學(xué)過程中主要表現(xiàn)為：照本宣科，強(qiáng)調(diào)理論，脫離實(shí)際。注重學(xué)生法理、法意的理解，而忽視了學(xué)生對于規(guī)則的應(yīng)用和操作。課堂以講解為主，注重法律法規(guī)的闡釋，忽視了調(diào)動學(xué)生的能動性和積極性，忽略了學(xué)生能力的培養(yǎng)。%，%。另外，在被動的教學(xué)方式下，對學(xué)好這門課程，學(xué)生的熱誠往往不高，表現(xiàn)為以應(yīng)付考試得學(xué)分為主，學(xué)習(xí)效果自然不好。這種被動的教學(xué)方式是不能夠適應(yīng)財(cái)稅法學(xué)這門實(shí)用性、工具性較強(qiáng)的學(xué)科要求的?！ ∷?、財(cái)稅法教學(xué)改革對策 ?。ㄒ唬┴?cái)稅法教學(xué)改革的途徑 基于對上述現(xiàn)狀的分析，中國的財(cái)稅法教學(xué)要跟上時代的步伐，需要銳意革新。這種革新不是點(diǎn)點(diǎn)滴滴細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而應(yīng)當(dāng)是全面的整合完善。財(cái)稅法教學(xué)的二十多年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，以及歷界財(cái)稅法年會對財(cái)稅法學(xué)教改的有益探討都為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)之，我們要回答的問題無非兩個：一是：我們需要什么樣的教學(xué)，即財(cái)稅法教學(xué)的定位問題；二是，怎么實(shí)現(xiàn)我們的需要的問題。這兩個問題并非是完全獨(dú)立的，而是相互滲透的。要解決好這兩個問題至少要從 “教學(xué)的軟件”改革與“教學(xué)的硬件”改革兩個方面來回答。 “教學(xué)軟件”的改革是主要的方面，包括教學(xué)理念的改革、教學(xué)方法的改革、教學(xué)體系的改革、教學(xué)內(nèi)容的改革，含蓋了整個教學(xué)的過程。因此，對“教學(xué)軟件”的改革探討也應(yīng)該是我們尋求財(cái)稅法教學(xué)改革的途徑的核心內(nèi)容。“教學(xué)的硬件”主要回答的是教學(xué)的條件問題，教學(xué)的硬件較大程度上取決于教學(xué)的重視程度和資金的投入程度。 ?。ǘ┴?cái)稅法教學(xué)改革的建議 通過對財(cái)稅法教學(xué)改革的途徑的分析，對于財(cái)稅法教學(xué)改革至少涉及下面幾個方面的內(nèi)容： 教學(xué)理念對財(cái)稅法教學(xué)改革來講具有哲學(xué)的一般性的指導(dǎo)意義。這種指導(dǎo)的意義在于教學(xué)理念是我們對于教育的一種價值判斷，并且影響著整個教學(xué)活動。針對財(cái)稅法教學(xué)，這種價值判斷很大程度上回答了我們對于財(cái)稅法教育的需要的問題，換言之即是財(cái)稅法教育是否能培養(yǎng)出滿足我們需要的人才。從這個意義上講，教學(xué)理念這一抽象的概念強(qiáng)調(diào)教學(xué)活動應(yīng)該怎么樣做（教學(xué)目標(biāo)）的問題。從培養(yǎng)什么樣的人出發(fā)來看，本科教學(xué)首先應(yīng)承擔(dān)起大眾高等教育的任務(wù)。事實(shí)上，對本科生的教育培養(yǎng)，我國早以提出培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的人才。其次，本科教學(xué)還承擔(dān)著為研究生階段的精英教育輸送有研究潛質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生的任務(wù)。對財(cái)稅法教學(xué)改革來講，核心在于我們?nèi)绾稳ブ匦陆庾x如何培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的人才?！ 〉谝唬⒅乜鐚W(xué)科知識的儲備、綜合能力的培養(yǎng) 與英美法系的實(shí)踐性后本科教育不同，中國的法學(xué)教育開始于本科階段。這當(dāng)然與我們僅僅開始了20多年的法學(xué)教育和建設(shè)法治社會的需要的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。但是，隨著近幾年的大學(xué)擴(kuò)招和法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)難度的增加上看，法學(xué)本科教育必須從提高教育質(zhì)量上下工夫。必須針對法學(xué)本科學(xué)生的“短板”，注重跨學(xué)科知識的儲備、綜合能力的培養(yǎng)?！ 】鐚W(xué)科知識的儲備，正如前文所論及，就是指法學(xué)本科教學(xué)不能光注重對專業(yè)課的學(xué)習(xí)，還應(yīng)學(xué)習(xí)、了解其他學(xué)科的知識。“布蘭代斯法官曾經(jīng)指出，‘一個法律工作者如果不研究經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會學(xué)，那么他就極容易成為一個社會公敵?！盵1]531 綜合能力的培養(yǎng)就是培養(yǎng)學(xué)生一種自我學(xué)習(xí)的
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