【正文】 登記手續(xù)　　　　報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)人經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。逾期，海關(guān)不予注冊(cè)登記?！　　　?bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括： 直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件。 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（分支機(jī)構(gòu)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照） 稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件 銀行開戶證明復(fù)印件 組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件 報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表 報(bào)關(guān)企業(yè)與所聘報(bào)關(guān)員簽訂的用工勞動(dòng)合同復(fù)印件 其他與報(bào)關(guān)注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。（三） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括： 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）。 企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交） 稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件 銀行開戶證明復(fù)印件 組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件 報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表 其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)人由注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”。（四） 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書有效期限為2年，收發(fā)貨人登記證書有效期為3年。 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記換證手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊(cè)登記許可延期的同時(shí)辦理換領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)登記證書手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理換證手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人換證時(shí)應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地海關(guān)遞交的文件材料包括：（1） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）（2） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）（3） 中華人民共和國(guó)外商企業(yè)批準(zhǔn)證書、中華人民共和國(guó)臺(tái)、港、澳、僑抽資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（奶外商投資企業(yè)提交）（4） 報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表（無報(bào)關(guān)員的免提交）、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表。（五） 報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人取得變更注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。 注銷登記報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的。應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告，海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù)。（1） 破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的。（2） 被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。（3） 喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的。（4） 報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的（5） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的。（6） 其他依法注銷注冊(cè)登記的情形。四、 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記與考核管理制度報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記是指通過報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員。由所屬報(bào)關(guān)單位向所在地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。 注冊(cè)條件（1） 報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。（2） 報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位 注冊(cè)程序（1） 報(bào)關(guān)單位向海關(guān)提出申請(qǐng)除了有效的報(bào)關(guān)員資格證書外，還需：報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書。海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或收發(fā)貨人登記證書。申請(qǐng)注冊(cè)人所屬單位的用工勞動(dòng)合同或證明申請(qǐng)注冊(cè)人為本單位正式職工的人事證明文件。申請(qǐng)注冊(cè)人有效的身份證件。申請(qǐng)注冊(cè)人的近期免冠照片。海關(guān)需要的其他文件或資料。（2） 海關(guān)審核（3） 頒發(fā)報(bào)關(guān)員證ａ、海關(guān)對(duì)符合報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件的人員予以辦理注冊(cè)手續(xù)，根據(jù)報(bào)關(guān)單位的性質(zhì)，頒發(fā)不同的報(bào)關(guān)員證，并在報(bào)關(guān)員資格證書上批注。ｂ、報(bào)關(guān)員證是報(bào)關(guān)員在取得職業(yè)資格的前提下，最終取得從業(yè)資格的證明文件。ｃ、海關(guān)對(duì)進(jìn)出口收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員分別發(fā)給兩種不同顏色的報(bào)關(guān)員證，以便能一目了然的區(qū)分其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍，對(duì)其實(shí)施不同的管理措施。?。洹榱思訌?qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理，我國(guó)在部分海關(guān)實(shí)行報(bào)關(guān)員條碼卡管理。如果報(bào)關(guān)員條碼卡顯示的身份與報(bào)關(guān)單的有關(guān)數(shù)據(jù)不符，海關(guān)將不接受報(bào)關(guān)。ｅ、報(bào)關(guān)員調(diào)動(dòng)工作單位，應(yīng)持調(diào)出和調(diào)入雙方單位的證明文件向調(diào)入單位所在地海關(guān)重新辦理注冊(cè)登記手續(xù)。ｆ、對(duì)本單位脫離報(bào)關(guān)員工作崗位和被企業(yè)解聘的報(bào)關(guān)員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)在其報(bào)關(guān)員證和報(bào)關(guān)員條碼卡，交海關(guān)辦理注銷手續(xù)。因未辦理注銷手續(xù)而發(fā)生的法律責(zé)任由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。（三） 報(bào)關(guān)員的考核管理ａ、2005年1月1日起施行＜中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法＞，其規(guī)定：對(duì)記分達(dá)到規(guī)定分值的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。ｂ、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。ｃ、＜報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法＞的頒布實(shí)施，是海關(guān)加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的重要舉措。 記分考核管理的對(duì)象和范圍ａ、其考核的對(duì)象是：取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊(cè)登記，持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員，即在職報(bào)關(guān)員。ｂ、海關(guān)對(duì)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分、考核。 記分考核管理的性質(zhì)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種管理措施，而不是行政處罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用于＜記分考核管理辦法＞，而應(yīng)按照＜海關(guān)行政處罰實(shí)施條例＞等規(guī)定處理。 記分考核的管理部門ａ、海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。ｂ、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。海關(guān)人員在記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或紙質(zhì)告知的形式告知報(bào)關(guān)員。 記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)ａ、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分別為：1分、2分、5分、10分、20分、30分。ｂ、記分周期從每年1月1日起至12月31日止，報(bào)減員　在海關(guān)注冊(cè)登記不足一年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。（1） 一次記分的分值為1分的情形包括：ａ、電子糧管所報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的。ｂ、在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的。ｃ、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章或使用印章不規(guī)范的。ｄ、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的。（2） 一次記分的分值為2分的情形包括：?。帷⒃诤ｊP(guān)放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的?！。狻⒑ｊP(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補(bǔ)充材料或要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的。海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的。（3） 一次記分的分值為5分的情形包括：ａ、報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的?！。狻⒃诤ｊP(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)修改或撤銷報(bào)關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的。　C、在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元以下。數(shù)量與實(shí)際不符，且有4位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。?。?） 一次記分的分值為10分的情形包括：ａ、出借本人報(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的。ｂ、在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或價(jià)格與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元以上。數(shù)量與實(shí)際不符，全有4位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。（5） 因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記20分。（6） 因?yàn)樽咚奖缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記30分?！。≒43）　　 記分考核管理的救濟(jì)途徑ａ、除了根據(jù)＜行政復(fù)議法＞＜行政訴訟法＞的規(guī)定，對(duì)具體行政行為允許其提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟外，結(jié)合記分的實(shí)際情況，規(guī)定了報(bào)關(guān)員可向記分執(zhí)行海關(guān)提出書面申辯的救濟(jì)的途徑?！。?、＜記分考核管理辦法＞規(guī)定：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子　或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯。海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。 崗位考核ａ、崗位考核由報(bào)關(guān)員注冊(cè)地直屬海關(guān)或直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。ｂ、報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。ｃ、報(bào)關(guān)員記分達(dá)30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對(duì)外公告?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?9 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