【正文】 [能力要求]一、勞動(dòng)合同終止的原因分析1. 勞動(dòng)合同終止的原因包括勞動(dòng)者方面的客觀原因，比如開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、死亡等；2. 用人方面的客觀原因，包括法人實(shí)體消滅、破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因；還有就是勞動(dòng)合同期滿，且不具備法定延期終止和續(xù)訂的情形。3. 概言之，勞動(dòng)合同終止的原因一般是由于某種客觀事實(shí)的出現(xiàn)，導(dǎo)致勞動(dòng)合同不能或不必繼續(xù)履行的情況。二、違法終止勞動(dòng)合同的防范對(duì)策(一) 主要出現(xiàn)在以下兩種情況：1. 應(yīng)當(dāng)延期終止而用人單位違反法律規(guī)定不延期，即時(shí)終止勞動(dòng)合同；2. 勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者符合續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同的法定情形，而用人單位拒絕續(xù)訂，違法終止勞動(dòng)合同。(二) 要防范上述情形的發(fā)生最重要的對(duì)策就是：1. 正確理解法定終止條件，當(dāng)法定終止條件出現(xiàn)時(shí)，依法終止勞動(dòng)合同；2. 固定期限勞動(dòng)合同期滿時(shí)，注意審查是否存在法定的延期終止情形或應(yīng)當(dāng)續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形，如果發(fā)現(xiàn)存在上述情形依法延期終止或續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同。第三章 集體協(xié)商與集體合同管理第一節(jié) 集體協(xié)商方案設(shè)計(jì)、議題確定、集體合同起草第一單元 集體協(xié)商工作總體方案起草[知識(shí)要求]一、 集體合同制度在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制中的地位和作用1. 集體談判制度在一定程度上矯正勞資關(guān)系失衡的局面。2. 集體合同制度體現(xiàn)著勞資自治的原則，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。3. 集體合同制度有助于勞資矛盾的處理和勞資關(guān)系的緩和。4. 集體談判集體合同制度可以使勞動(dòng)關(guān)系雙方獲益。二、 集體協(xié)商集體合同制度的法律特征集體協(xié)商集體合同的主體是特定的。主體實(shí)際上就是勞動(dòng)關(guān)系中的兩個(gè)主體——?jiǎng)诜胶唾Y方。集體協(xié)商簽訂集體合同是一種法律行為。其主要體現(xiàn)在：集體協(xié)商的雙方代表應(yīng)依法產(chǎn)生，集體協(xié)商要依照法律程序進(jìn)行，協(xié)商的內(nèi)容要符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，協(xié)商雙方在協(xié)商過程中法律地位平等，依法享有權(quán)利，履行義務(wù)等。集體協(xié)商集體合同的內(nèi)容是特定的：集體協(xié)商談判是圍繞著勞動(dòng)條件的改善和勞動(dòng)關(guān)系處理原則展開的。在我國《勞動(dòng)法》中對(duì)進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同規(guī)定了五項(xiàng)內(nèi)容：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利?！都w合同規(guī)定》進(jìn)一步擴(kuò)大了集體協(xié)商的內(nèi)容，包括女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)合同管理、獎(jiǎng)懲、裁員等共十一項(xiàng)，都屬于集體協(xié)商應(yīng)該涉及的內(nèi)容。集體協(xié)商簽訂集體合同的程序是特定的。首先必須產(chǎn)生協(xié)商代表，然后進(jìn)行集體協(xié)商并達(dá)成一致，協(xié)商一致的集體合同草案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，才能正式簽訂集體合同。也就是說集體合同簽訂的程序不是勞動(dòng)關(guān)系雙方自行約定的，而是有嚴(yán)格法律規(guī)定的。 集體協(xié)商的目的是特定的。一般來說，集體協(xié)商的目的是簽訂集體合同，集體協(xié)商談判是簽訂集體合同的必經(jīng)程序；而集體合同的訂立必須經(jīng)過集體協(xié)商過程，在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上才能簽訂集體合同。集體合同的形式是特定的。我國《集體合同規(guī)定》中規(guī)定，“集體合同是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。” 集體合同的效力是特定的。依法簽訂的集體合同具有法律效力，這種法律效力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是集體合同對(duì)簽約雙方的成員都具有約束力，我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，“依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力”；二是對(duì)勞動(dòng)合同的約束力，“職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定?！币簿褪钦f，集體合同為個(gè)人勞動(dòng)合同提供了基本標(biāo)準(zhǔn)、基本依據(jù)。三、集體協(xié)商簽訂集體合同法律法規(guī)依據(jù)（一）集體協(xié)商簽訂集體合同的兩類法規(guī)集體合同制度法律法規(guī)。地方法規(guī)與國家級(jí)的法律法規(guī)相悖甚至發(fā)生沖突，須以國家級(jí)法律法規(guī)為準(zhǔn)。集體合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容涉及的法律法規(guī)。協(xié)商人員須掌握集體協(xié)商簽訂集體合同所涉勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家這類法規(guī)被稱為勞動(dòng)基準(zhǔn)法。（二）集體協(xié)商簽訂集體合同涉及的法律法規(guī)：《中華人民共和國勞動(dòng)法》。1994年出臺(tái)、1995年開始實(shí)施的《勞動(dòng)法》，是中國改革開放、向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中，原則規(guī)范集體合同制度的首部立法。《集體合同規(guī)定》。《勞動(dòng)法》出臺(tái)后，勞動(dòng)部隨即于1994年出臺(tái)了《集體合同規(guī)定》，2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部再次頒布了新的《集體合同規(guī)定》取代1994年的規(guī)定。《勞動(dòng)法》原則規(guī)定集體協(xié)商集體合同的內(nèi)容只有五大項(xiàng)：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利?！都w合同規(guī)定》將集體協(xié)商的內(nèi)容擴(kuò)大到十一項(xiàng)，其中，實(shí)質(zhì)性條款就包括了十項(xiàng)，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)合同管理、獎(jiǎng)懲、裁員?！吨腥A人民共和國工會(huì)法》。全國人民代表大會(huì)1992年頒布、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2001年修訂的《工會(huì)法》也是進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同的重要法規(guī)。《勞動(dòng)合同法》。全國人大常委會(huì)2007年頒布、2008年正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第五章特別規(guī)定中，也有涉及集體合同的六個(gè)條款。其中，特別值得關(guān)注的是關(guān)于區(qū)域性行業(yè)性集體合同問題，第一次在法律當(dāng)中做了明確規(guī)定?！霸诳h級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性或者訂立區(qū)域性集體合同?！倍诖酥?，我國的集體合同制度只是在企業(yè)層面進(jìn)行，立法中基本沒有涉及企業(yè)層面之外的集體協(xié)商集體合同制度問題?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》。工資對(duì)于勞動(dòng)者和企業(yè)方面都是至關(guān)重要的問題，因此，工資問題往往是集體協(xié)商簽訂集體合同的核心問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年發(fā)布了《工資集體協(xié)商試行辦法》。該辦法規(guī)定了工資集體協(xié)商的內(nèi)容、工資集體協(xié)商代表、工資集體協(xié)商程序、工資協(xié)議審查等具體事項(xiàng)。為企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商簽訂工資協(xié)議提供了規(guī)范性依據(jù)。 [能力要求]l 集體協(xié)商工作總體方案設(shè)計(jì)一份集體協(xié)商工作的總體方案應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：一、集體協(xié)商工作的總體設(shè)想包括本企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同工作的指導(dǎo)思想和目的，該項(xiàng)工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益保障的意義；進(jìn)行集體協(xié)商工作的相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)；本次集體協(xié)商簽訂集體合同工作的重點(diǎn)任務(wù)、基本原則和具體目標(biāo)。二、集體協(xié)商工作的具體程序安排在制定這部分計(jì)劃時(shí)，1）需要注意與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的協(xié)調(diào)安排，保證企業(yè)正常工作的進(jìn)行與集體協(xié)商工作的有序展開；2）還應(yīng)該考慮盡可能與企業(yè)職工代表大會(huì)的召開相銜接。集體協(xié)商通過的集體合同草案，必須經(jīng)過職工代表大會(huì)審議通過后，才能夠正式簽字。3）在每個(gè)階段的時(shí)間安排上要留有余地。三、集體協(xié)商工作的組織保障企業(yè)可以成立集體協(xié)商集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，企業(yè)行政方代表、工會(huì)組織以及職工代表參加，共同就集體協(xié)商工作的相關(guān)問題進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和溝通。在這類機(jī)構(gòu)當(dāng)中，企業(yè)黨組織可以發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，企業(yè)的黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)集體協(xié)商工作給予直接支持和推動(dòng)，保證集體協(xié)商集體合同工作的順利進(jìn)行。四、集體協(xié)商的前期準(zhǔn)備安排(一) 要做好相關(guān)法律法規(guī)政策以及與協(xié)商相關(guān)背景資料的搜集、查找；(二) 則要做好職工意見要求的征集、整理工作。五、集體協(xié)商爭議處理預(yù)案。在制定集體協(xié)商工作方案時(shí)，應(yīng)該預(yù)先考慮到有可能發(fā)生的各種問題，并針對(duì)可能發(fā)生的問題做好預(yù)案。第二單元 集體協(xié)商議題確定和集體合同文本起草[知識(shí)要求] 一、勞動(dòng)保障主要指標(biāo)的概念(一) 與集體協(xié)商集體合同制度密切相關(guān)的包括：綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、就業(yè)與失業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)爭議狀況等。在綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)當(dāng)中，最為重要的是國內(nèi)生產(chǎn)總值、職工平均工資、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。(二) 國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年)，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，更可以反映一國的國力與財(cái)富。一國的GDP大幅增長，反映出該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃，國民收人增加，消費(fèi)能力也隨之增強(qiáng)。反過來說，如果一國的GDP出現(xiàn)負(fù)增長，顯示該國經(jīng)濟(jì)處于衰退狀態(tài)，消費(fèi)能力減低。(三) 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）是指城鄉(xiāng)居民購買支付生活消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是一個(gè)反映居民家庭一般所購買的消費(fèi)商品和服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)情況的指標(biāo)。它是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和決策、價(jià)格總水平監(jiān)測(cè)和調(diào)控及國民經(jīng)濟(jì)核算的重要指標(biāo)。其按年度計(jì)算的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)率通常被用來作為反映通貨膨脹或緊縮程度的指標(biāo)。一般來講，物價(jià)全面地、持續(xù)地上漲被認(rèn)為發(fā)生了通貨膨脹。(四) 職工平均工資是指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額。它表明一定時(shí)期職工工資收入的高低程度，是反映職工工資水平的主要指標(biāo)。一般而言，國家經(jīng)濟(jì)高速增長條件下，職工的工資應(yīng)該有相應(yīng)比例的增加；當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升情況下，職工工資也應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整，以保證職工生活水平不至受到過大影響而下降。 (五) 勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。包括勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的法律法規(guī)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本供求狀況。1）了解現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，是開展集體協(xié)商的重要前提。2）就業(yè)與失業(yè)狀況。就業(yè)狀況對(duì)集體協(xié)商工作的影響是很大的，特別是協(xié)商企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)的就業(yè)情況，對(duì)該企業(yè)協(xié)商中各方的許多具體要求都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。當(dāng)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)甚至相關(guān)崗位出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求狀況時(shí)，工資要求就可能提高；相反，當(dāng)勞動(dòng)力出現(xiàn)供大于求的局面時(shí)，競爭加劇，工資增長就比較困難。(六) 勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r。勞動(dòng)報(bào)酬、工資分配本身就是集體協(xié)商的一個(gè)核心內(nèi)容，因此，勞動(dòng)報(bào)酬方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)于集體協(xié)商工作至關(guān)重要。1. 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。2. 行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。 3. 最低工資制度。是集體協(xié)商工資過程中必須掌握的、非常重要的指標(biāo)。而且用人單位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)只能高于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。4. 工資指導(dǎo)線制度。工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：（1）基期年度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。（2）本年度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)。（3）本年度工資增長建議。其中包括：年度工資增長指導(dǎo)方針；年度工資增長指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；（4）實(shí)現(xiàn)工資指導(dǎo)線的相關(guān)措施：包括限制勞動(dòng)力供給，有效利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源；發(fā)展生產(chǎn)，增加企業(yè)勞動(dòng)力需求；提高員工素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人工成本；穩(wěn)定物價(jià)；調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)工資儲(chǔ)備，保持實(shí)際工資水平穩(wěn)定；采取相關(guān)的稅收措施等。5. 勞動(dòng)關(guān)系指標(biāo)，主要涉及勞動(dòng)爭議發(fā)生狀況和勞動(dòng)爭議處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。6. 社會(huì)保障制度方面的指標(biāo)，包括失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、登記、管理等法規(guī)政策以及各地的實(shí)踐。二、集體協(xié)商簽訂集體合同的基本原則《集體合同規(guī)定》第五條規(guī)定：“進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定；（二）相互尊重，平等協(xié)商；（三）誠實(shí)守信，公平合作；（四）兼顧雙方合法權(quán)益；（五）不得采取過激行為?！比⒓w協(xié)商集體合同的重點(diǎn)內(nèi)容確定集體協(xié)商簽訂集體合同的內(nèi)容涵蓋勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，但是，并不是每個(gè)企業(yè)、每次集體協(xié)商都要就所有問題進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)各個(gè)企業(yè)不同的特點(diǎn)，集體協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)別。(一) 首先應(yīng)該明確選擇和確定集體協(xié)商重點(diǎn)應(yīng)該從什么角度切入。1. 集體協(xié)商集體合同最重要的主題是勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題，這些問題與勞動(dòng)者的切身利益密切相關(guān)，因此，集體協(xié)商的重點(diǎn)首先應(yīng)該體現(xiàn)職工群眾最迫切的愿望和要求。2. 企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的提升，是勞動(dòng)者權(quán)益保障和提升的前提，因此，集體協(xié)商議題的選擇、重點(diǎn)內(nèi)容的確定，還必須考慮企業(yè)方的需求，企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題，往往可能成為集體協(xié)商必須關(guān)注的問題。3. 勞動(dòng)關(guān)系雙方關(guān)系的和諧、穩(wěn)定，是企業(yè)發(fā)展的重要條件，也是進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同的目的所在。因此，確定集體協(xié)商重點(diǎn)時(shí)，特別需要把有利于勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主體突出出來。(二) 其次確定集體協(xié)商重點(diǎn)的方法與步驟。1）進(jìn)行集體協(xié)商之前，充分全面地征求勞動(dòng)關(guān)系雙方的意見和要求，具體途徑包括召開各個(gè)級(jí)別、各個(gè)群體、各種規(guī)模的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)做重點(diǎn)問題調(diào)研等方式，目的是全方位、多視角地了解各方意見要求，為確定重點(diǎn)問題奠定基礎(chǔ)；2）搜集相關(guān)行業(yè)、同類企業(yè)的有關(guān)信息，以它作為參照系，以分析確定本企業(yè)應(yīng)該以什么問題為協(xié)商重點(diǎn)。3）縱向?qū)Ρ?，回顧本企業(yè)前一時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)比目前的基本狀況，尋找企業(yè)經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的問題，特別是勞動(dòng)關(guān)系方面影響企業(yè)正常運(yùn)行的因素，從而確定本次集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容。(三) 集體協(xié)商簽訂集體合同是工人的集體權(quán)利，維護(hù)和增進(jìn)職工的權(quán)益應(yīng)該放在首位，集體協(xié)商能否達(dá)到這樣的目標(biāo)，很大程度上取決于職工方的代表工會(huì)能否盡職盡責(zé)，真正代表和反映職工群眾的愿望與要求。因此，對(duì)于每次集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容的確定，工會(huì)應(yīng)該更加積極、主動(dòng)，分析并把握協(xié)商重點(diǎn)，使集體協(xié)商維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的作用充分發(fā)揮出來。[能力要求]一、擬訂集體協(xié)商議題的基本方法(一) 最常規(guī)的方法是，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等各種方式，搜集企業(yè)方面和職工群眾方面關(guān)心的議題，然后對(duì)收集的意見進(jìn)行分析、整理、篩選，作為確定集體協(xié)商議題的基礎(chǔ)；(二) 已經(jīng)簽訂過集體合同的企業(yè)，可以將到期的集體合同的履行情況與企業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析，查找存在的問題，將需要協(xié)商的問題納入新一輪集體協(xié)商議題之中；(三) 當(dāng)勞動(dòng)法律政策發(fā)生了比較大的調(diào)整和變化，可以對(duì)照新出臺(tái)的法律政策，檢討本企業(yè)有無需要重新討論協(xié)商的問題。(四) 總之，擬定集體協(xié)商議題必須密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，從企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀入手，找出主要問題主要矛盾，將其納入集體協(xié)商范圍，通過勞動(dòng)關(guān)系雙方的平等協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，共同發(fā)展。二、起草集體合同草案的基本要求和程序(一) 起草集體合同文本的主體。一般來說，起草集體合同文本可以有三種方式：一是由工會(huì)方面起草；二是由企業(yè)方面起草；三是工會(huì)和企業(yè)方面共同組織有關(guān)人員一起起草。(二) 起草集體合同文本的基本要求1. 集體合同內(nèi)容應(yīng)從企業(yè)