【正文】 是在參標、采標的基礎上，強調補標和參與創(chuàng)標；三是追隨者策略，主要是采標、參標?！　☆I導者策略。一是要務實推進。領先不是要實現全面跨越，而是首先要切實做到技術領先，并且已經進入產業(yè)化階段，對標準有現實需求。完全基于民族感情和創(chuàng)造熱情創(chuàng)立的標準是不可取的。二是要逐步推進。可嘗試從地區(qū)領先起步，漸進向全球拓展。領先往往不是一支獨秀，而是需要大量合作伙伴，周邊同文化區(qū)域國家和企業(yè)的參與將有助于標準的推行。三是要迂回推進。主導標準制定工作一定會遇到各方面的阻力，有跨國公司的，國際機構的，甚至國外政府的。對于有實際技術支持和市場需求的標準，制訂者應該百折不回，同時也要把握好推出的時機、場合和方式：跨國公司不是利益共同體，在主要寡頭共同利益大于矛盾時，我們很難與之抗衡，在其出現沖突時，我們則可以采取分化策略，通過與某一部分寡頭聯(lián)合推出標準。一些政治因素也可以為我所用，在政府之間開展重大合作項目時，或者政治關系相對和諧時，我們遇到的阻力可能都會比較小。從我們自身角度講，凡是我們上下同心、各部門一致對外的時候，推出標準的力度就比較大，反之則可能出師未捷身先死?！　『献髡卟呗?。一是進攻型合作，主要是參與國際標準的制定，在參與中保護民族利益，反映企業(yè)需求，同時為以后成為領導者奠定基礎。二是防御性合作，主要通過“打補丁”提高弱勢民族產業(yè)的市場準入標準。　　追隨者策略。一是全面跟隨，主要是對于那些成熟的開放性標準，要積極吸收。二是有選擇追隨，對于內含專利技術或者其他私利的標準，要有選擇性采納，并要有意識、有技巧地放慢追隨速度和節(jié)奏?！　“凑铡敖y(tǒng)籌規(guī)劃，分業(yè)實施”的原則，結合中國的國情，提出以下各重要產業(yè)的差異化實施策略：　　礦產資源行業(yè)。我國絕大多數種類礦產品的產量份額都大大超過儲量份額，礦產資源綜合利用水平低，技術落后。與世界主要礦產資源大國相比，我國礦產資源行業(yè)標準存在三個方面的不足：一是標準的嚴肅性欠缺。很多標準因缺乏法律上和經濟上的制裁尺度，因此在執(zhí)行過程中，往往出現不依標行事或有標不依的情況，使很多標準流于形式。二是地方標準多，全國統(tǒng)一的標準少，造成中西部礦產資源過度開發(fā)和整個中西部經濟主要依賴資源型產業(yè)帶動的格局。三是對礦產資源的后續(xù)利用及開采的技術標準要求比其他國家普遍偏低，濫采濫伐現象嚴重?！　楸ＷC我國礦產資源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，標準戰(zhàn)略應主要定位為追隨者，即通過采標、參標，有選擇地引進國外先進標準，為國內產業(yè)“立規(guī)矩”，提高標準化水平?！　∞r林牧漁業(yè)。由于農業(yè)標準化已形成專項規(guī)劃，這里只強調一點，就是農林牧漁業(yè)內部要進一步實行差異化：在安全指標項目上，主要應該定位為追隨者，即按照等同或接近國際同類產品的規(guī)定制定標準，提高現有的國家、行業(yè)標準要求；在體現優(yōu)質、營養(yǎng)特征的標準上，應該定位為合作者或領導者，即利用我國農產品逐漸形成的國際競爭優(yōu)勢，使其具有明顯的“中國特色”，擴大我國農產品的國際影響力，并成為其他產業(yè)的重要“標桿”?！　≈匾牧闲袠I(yè)?；瘜W、冶金、建材行業(yè)是我國最重要的三個原材料行業(yè)，目前的主要問題是高耗能、高污染。其標準策略應主要定位為追隨者，即在生產、技術、環(huán)保方面，堅決按照國際先進水平“立規(guī)矩”，建設高水平的技術質量標準化體系。一是針對我國原材料產業(yè)中產品出口技術含量低，產品附加值低，而高附加值、高技術含量的產品依賴進口的局面，加強對薄弱領域采用國際標準化工作的組織領導；加大技術創(chuàng)新力度，面向國際市場、應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，按照國際標準提升現有產品和改造原材料產業(yè)，促進原材料產品進出口商品結構的優(yōu)化。二是重點圍繞進口量大的冶金產品以及各種精細化工產品，做好技術標準的研究與制定工作，促進這些產品的進口替代。三是提高綠色意識、加強環(huán)境標準的制定。對于新材料的環(huán)保技術標準，要從嚴制定?！　≈圃鞓I(yè)中具有比較優(yōu)勢和國內市場潛力的重要行業(yè)。對于汽車等新興民族工業(yè)，主要應定位為防御型合作者，即在WTO《貿易技術壁壘協(xié)定》框架下，根據我國的民族、人文、資源、氣候、地理、基本技術及發(fā)展中國家地位等特點，用好用足“例外條款”，努力保護民族工業(yè)。對于具有相對比較優(yōu)勢的紡織、醫(yī)藥、家電、造紙等行業(yè)，主要應定位為進攻型合作者和領導者，即主動參與國際標準化活動，積極采用國際標準，使國際標準盡量反映我國的意見和要求，加強我國在相關行業(yè)國際標準制定中的話語權。同時，要爭取將我國在國際上處于領先地位的科研成果及重大的技術變化及時轉為技術標準，并推薦制定為國際標準，在國際貿易中采用，使其得到更大的發(fā)展，進而成為支撐國內產業(yè)發(fā)展的重要脊梁?！　》諛I(yè)。目前我國正處于以工業(yè)為主的發(fā)展階段，服務業(yè)進入快速擴張軌道的條件逐步成熟，服務業(yè)將成為經濟增長、產業(yè)結構優(yōu)化和促進就業(yè)機會的主要力量。服務業(yè)主要應以“立規(guī)矩”為目標，采取追隨者策略：到2010年，鐵路、交通、民航、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務行業(yè)，全面推行服務質量國家標準，初步實現服務質量的制度化、程序化、標準化。到2020年，服務質量基本達到國際標準?！　⌒畔⒓夹g產業(yè)。近年來，以計算機、軟件、微電子、通訊、互聯(lián)網等為核心的信息科技革命日新月異，導致信息產業(yè)蓬勃發(fā)展。信息技術具有低耗能、低污染的優(yōu)勢，可以降低人類對資源、能源的高度依賴狀況。信息技術又具有很強的通用性和廣泛的滲透性。隨著信息產業(yè)的不斷發(fā)展壯大及其對經濟社會影響的不斷增強，信息技術標準日益成為國際標準競爭的焦點。最近，下一代通訊技術3G標準、無限局域網標準WAPI，更是成為大眾媒體討論的熱點。我國的信息產業(yè)形成了良好的基礎，部分技術和產品已居于國際領先地位。無論從能力角度還是國家利益、企業(yè)利益角度，都應該在信息產業(yè)樹立幾個“標桿”，并舉多方之力，把我們的標準推薦為國際標準?！　藴实母拍钤缇痛嬖?，已有數千年的歷史。而且國家制訂標準的工作也一直在進行。但是，標準作為一種戰(zhàn)略被提出，卻是這幾年的事情。當標準上升到戰(zhàn)略層次后，它就成了對全局具有影響的重大問題。標準將成為中國民族工業(yè)走向世界的重要武器。　　標準，不僅僅是個技術問題，更是一個關于宏觀經濟政策的大問題。當代社會，標準無所不在，無論是在政治決策，經濟決策，還是在法規(guī)決策方面，都有標準化的內容，都要考慮到標準化的因素。尤其是當前的社會熱點問題，焦點問題，更都是標準化的問題所引起的反響，解決的方式也都離不開標準化的內容。　　標準雖然無所不在，但標準也絕不是包打天下，技術標準和法規(guī)、政策、科技創(chuàng)新、知識產權保護等結合起來，才能實現我國經濟的健康、快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展?！　≈袊夹g標準戰(zhàn)略的目標是通過20年的努力，使我國技術標準成為國內有權威、發(fā)展中國家認同、發(fā)達國家中有一定競爭力、國際上有影響力的技術標準，能夠支持我國企業(yè)和產品進入國際市場，能夠保證我國重點產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢?！　H的挑戰(zhàn)，國內的需求，使得采取技術標準戰(zhàn)略成為我國的必然選擇，它關系到我國的科技、產業(yè)、貿易和社會的全面協(xié)調發(fā)展，關系到我國國際競爭的成敗。技術標準戰(zhàn)略的實施，必將與我國各方面的戰(zhàn)略形成合力，從而推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國，從貿易大國向貿易強國的轉變，建成創(chuàng)新型的國家，使我國成為科技大國，達到小康社會的宏偉目標，最終實現中華民族真正的和平崛起。11 /