【正文】 設(shè)發(fā)展最快。由于“公司+基地+農(nóng)戶”這種組織經(jīng)營模式能夠較好地將乳品產(chǎn)業(yè)中各個產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)起來，因此具有很強的生命力，未來幾年，這種組織經(jīng)營模式在中國原料奶增長方面仍然會發(fā)揮著最為重要的作用。 二是“奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會（或奶農(nóng)合作社）+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式。這種組織經(jīng)營模式一般是由有關(guān)政府部門倡導(dǎo)，在奶農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，借鑒國外奶農(nóng)合作的經(jīng)驗，由奶農(nóng)參與討論制定協(xié)會章程或合作社章程，并選舉出協(xié)會會長或合作社理事長。奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會或奶農(nóng)合作社主要開展以下幾方面的工作：向奶農(nóng)傳達政府法規(guī)、政策，作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；積極推廣國內(nèi)外飼養(yǎng)奶牛實用技術(shù)，教會農(nóng)民如何科學(xué)養(yǎng)牛；提供乳品企業(yè)市場信息，簽訂牛奶產(chǎn)銷合同，組織奶農(nóng)交售合格鮮奶；幫助奶農(nóng)引進良種，推廣奶牛人工授精技術(shù)、防病治病、供應(yīng)飼料飼草；籌集養(yǎng)牛合作風險金；拓寬籌資渠道，增強協(xié)會自身經(jīng)濟實力；組織會員提高自我保護意識，協(xié)助有關(guān)部門制定合理的牛奶購銷價格保護體系。如大連市5個奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會成立后，先后吸納了周邊鄉(xiāng)、村、屯個體奶農(nóng)512戶，約占全市奶農(nóng)戶的68%，飼養(yǎng)奶牛5,860頭，約占全市商品奶總量的48%，由于發(fā)揮協(xié)會組織自我發(fā)展，自我管理的作用，全市個體奶牛業(yè)發(fā)展迅速，三年平均遞增率達到12—15%。奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會或奶農(nóng)合作社是一個以社會化服務(wù)為宗旨，自我管理、自我服務(wù)、自我保護的新型經(jīng)濟合作組織，是目前中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈中的重要一環(huán)，也是中國未來發(fā)展原料奶生產(chǎn)重要的組織經(jīng)營模式之一。三是部分國營奶牛場或私人奶牛場獨立生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式。目前中國還有相當部分國營奶牛場實行的是獨立加工自己生產(chǎn)的原料奶經(jīng)營模式，這種國營奶牛場一般是“小而全”，擁有幾百頭甚至上千頭奶牛生產(chǎn)原料奶，也擁有中小型的加工設(shè)備，產(chǎn)品的特點一般是品種單一，主要在本地區(qū)進行銷售，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定，在擴大生產(chǎn)規(guī)模方面的潛力有限。另外還有一些私人奶牛場，主要是由一些過去的養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展形成的。他們一般擁有自己的機械擠奶設(shè)備，但沒有原料奶的加工設(shè)備和加工能力，也不固定成為某個乳品集團公司的原料奶的“生產(chǎn)車間”，也不屬于當?shù)啬剔r(nóng)技術(shù)協(xié)會（奶農(nóng)合作社）的會員（社員），通常是與某個乳品加工企業(yè)簽訂合同出售原料奶，與加工企業(yè)僅僅是一種買賣關(guān)系。這種獨立的組織經(jīng)營模式在中國原料奶的生產(chǎn)中所占比例不大，而且未來的發(fā)展趨勢是會越來越少。 中國原料奶生產(chǎn)存在的主要問題盡管改革開放20多年來中國原料奶的總產(chǎn)量增長迅猛，成績顯著，但在原料奶生產(chǎn)中仍然存在很多問題，主要包括平均單產(chǎn)水平太低、原料奶的質(zhì)量差、養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織程度、養(yǎng)殖規(guī)模以及收益穩(wěn)定性問題、飼料結(jié)構(gòu)不合理、良種繁育等新技術(shù)推廣應(yīng)用問題等等?？梢哉f，這些問題能否得到及時有效的解決，直接關(guān)系到未來中國奶業(yè)的發(fā)展成敗。 平均單產(chǎn)水平太低從以上的分析知道，中國成乳牛的平均單產(chǎn)僅有3,500千克/頭，遠低于世界平均單產(chǎn)水平5,500千克/頭。從奶牛存欄量的角度來看，20多年來中國原料奶總產(chǎn)量的快速增長主要得益于奶牛數(shù)量的增加，單產(chǎn)在總產(chǎn)量增長中的貢獻很不明顯。中國奶牛的平均單產(chǎn)水平過低的主要原因有兩個：一是品種結(jié)構(gòu)的不合理，在2000年的456多萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的中國荷斯坦奶牛只有187萬頭，其余全是改良奶牛。二是用來飼養(yǎng)奶牛的飼料結(jié)構(gòu)不合理，主要是青飼料、粗飼料和精飼料搭配不合理造成奶牛產(chǎn)奶量減少，這個問題在后面有專門的討論。 質(zhì)量問題突出很難想象，用沒有質(zhì)量保證的原料奶生產(chǎn)出來的各種奶產(chǎn)品能夠長期得到消費者的青睞，從這個角度上說，能否盡快解決原料奶的質(zhì)量問題直接決定著中國整個奶業(yè)能不能持續(xù)、健康的發(fā)展的命運。目前中國原料奶的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是約有80%以上的個體散養(yǎng)戶是通過手工擠奶，然后將原料奶銷售給乳品加工企業(yè)，以這種方式收集的原料奶衛(wèi)生程度低，而且在收集的原料奶中攙假現(xiàn)象難以杜絕。二是即使在一些原料奶主產(chǎn)區(qū)為奶牛散養(yǎng)戶提供了機械擠奶設(shè)備，但仍然存在著因管理水平低，設(shè)備不能及時保潔等問題，在一定程度上也降低了原料奶的質(zhì)量。三是因為飼料結(jié)構(gòu)不合理造成原料奶的質(zhì)量問題，蛋白質(zhì)含量等各項營養(yǎng)指標不能達到優(yōu)質(zhì)原料奶的質(zhì)量標準要求，這是一個將長期影響中國原料奶品質(zhì)提高的極其重要的問題，因為到目前為止，只有少數(shù)國營奶牛場能夠做到對奶牛使用科學(xué)配方進行飼養(yǎng)。 農(nóng)戶組織性弱、養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定20多年來，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛始終成為中國原料奶總量增長的主體，而且在未來的相當長的一段時間，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛仍會在中國原料奶生產(chǎn)中占據(jù)著最重要的地位。事實上近10多年來，各地政府一直把“穩(wěn)定國營和集體奶牛場、大力發(fā)展個體養(yǎng)殖戶”作為當?shù)卦夏躺a(chǎn)的指導(dǎo)方針。個體農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛具有成本小、發(fā)展快的特點，但同時存在許多問題，如養(yǎng)殖地點分散、養(yǎng)殖規(guī)模過小、奶牛品種較差、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、原料奶的收集和銷售不方便、原料奶的衛(wèi)生程度不能保證等等。盡管近幾年有象伊利、三鹿等乳品集團公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式，幫助農(nóng)戶建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，解決了奶牛品種差、原料奶的收集等問題，但畢竟處于初期階段，很多服務(wù)問題還沒有解決，如何通過科學(xué)飼喂奶牛提高原料奶品質(zhì)問題等等。也有一些地區(qū)農(nóng)民自發(fā)組織成立自己的奶牛合作社，負責提供品種、共同防疫、組織銷售原料奶等服務(wù)，雖然成立時間不長，但具有很強的生命力?？傮w來說，目前中國可以納入各種組織形式的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶比例并不很高，還有半數(shù)以上的養(yǎng)殖農(nóng)戶還處于完全依靠自身力量進行獨自生產(chǎn)和銷售原料奶的階段，這些農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模一般為3—5頭。近幾年來，個體養(yǎng)殖奶牛的農(nóng)戶越來越多，主要原因是近幾年來原料奶的銷售價格持續(xù)上漲，相反占奶牛飼養(yǎng)成本60%的飼料價格卻不斷下跌，形成養(yǎng)殖奶牛可以獲取可觀的利潤。需要指出的是，原料奶是一種極易腐爛的鮮活畜產(chǎn)品，具有價格彈性小、價格波動大的特點，養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益具有很大的不穩(wěn)定性，1993年前后飼料糧價快速上漲而原料奶價格增長不大，最后導(dǎo)致很多奶牛養(yǎng)殖戶放棄奶牛。如果說個體散養(yǎng)戶的規(guī)模小、抵御市場風險的能力弱，那么目前加入到“公司+基地+農(nóng)戶”組織形式中的養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益穩(wěn)定性就一定會好嗎？答案也是不一定的，因為目前很多龍頭企業(yè)公司與養(yǎng)殖基地農(nóng)戶的關(guān)系還僅僅停留在一種買賣關(guān)系上，短期行為嚴重，經(jīng)常在市場不景氣的時候，為了繼續(xù)保證企業(yè)公司的利潤不下降，人為地壓低原料奶的收購價格，將市場風險完全轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。 奶牛飼料結(jié)構(gòu)不合理奶牛是草食動物，在其飼料日糧中，青綠飼料、青貯飼料及其它粗飼料占有相當?shù)谋戎?，約占干物質(zhì)總量的60%70%。為確保奶牛足夠的采食量和消化機能的正常，其日糧中應(yīng)有足夠的容積及干物質(zhì)。一般要求干草和青貯料應(yīng)不少于日糧干物質(zhì)的60%，其中的青綠多汁飼料和好的青貯料因其適口性強、消化率高，而成為奶牛必不可少的粗飼料之一。但由于中國地域遼闊，各地自然條件差異很大，畜牧業(yè)發(fā)展水平也不同，受牛群所處位置、農(nóng)作物種植習慣及結(jié)構(gòu)等因素的影響，飼草供應(yīng)狀況存在較大差異。以飼養(yǎng)管理水平較高的北京市為例，其飼料結(jié)構(gòu)也不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京市各牛場使用的粗飼料主要有青貯飼料、干草、青草、秸桿、塊根類多汁飼料等，存在著粗飼料品質(zhì)差、品種單一、沒有專有品種，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地等主要問題。部分大型牛場（包括國有和集體）及多數(shù)個體養(yǎng)殖戶靠收購農(nóng)民的掰棒玉米秸桿作青貯，靠入冬后的野山草來解決粗飼料，即使條件較好的農(nóng)場也因帶穗玉米青貯量供應(yīng)不足而部分使用掰棒玉米秸。飼喂的干草主要是以東北的羊草為主，而蛋白質(zhì)含量較高的苜蓿，由于沒有大規(guī)模的生產(chǎn)基地，加之價格較高，飼喂量很少。多數(shù)養(yǎng)殖戶，尤其是偏遠地區(qū)的養(yǎng)殖戶，由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，閑散勞力較多，一般采取放牧的方式，連最起碼的青貯飼料都沒有，只喂一些作物秸桿，這是影響其產(chǎn)奶量及乳質(zhì)的主要原因之一。中國其他地區(qū)的奶牛養(yǎng)殖在飼養(yǎng)管理水平方面絕大多數(shù)還遠不如北京地區(qū)，飼料結(jié)構(gòu)方面的不合理問題更加突出，主要表現(xiàn)是：飼料單一，連精、青、粗飼料合理搭配都沒有做到，更談不上按照奶牛生長及發(fā)育和產(chǎn)奶需要合理配給混合日糧了。由于青貯飼料數(shù)量不足，質(zhì)量不高，造成奶牛乳腺炎、子宮病、肢蹄病司空見慣，以及空懷率、死淘率偏高等等，直接影響了奶牛的產(chǎn)奶量和原料奶的質(zhì)量。 新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢目前，中國200多萬頭的能繁殖母牛中只有50%多是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的荷斯坦奶牛，良種奶牛的繁育和推廣任務(wù)仍然是任重而道遠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多奶牛養(yǎng)殖戶很想購買良種奶牛，但苦于無處可買，良種奶牛市場供不應(yīng)求的形勢非常明顯，良種奶牛的價格也自然不菲?？梢哉f，無論是現(xiàn)在還是將來，農(nóng)戶養(yǎng)殖形式在中國原料奶的生產(chǎn)中都占有最為重要的地位，但原有的為奶牛養(yǎng)殖提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系已經(jīng)基本不復(fù)存在了，千家萬戶分散的、小規(guī)模的養(yǎng)殖形式亟需一種新型的綜合服務(wù)體系出現(xiàn)，為他們提供引進新品種、衛(wèi)生防疫、指導(dǎo)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等各種服務(wù)。近幾年以養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛協(xié)會、奶牛合作社等多種形式的綜合服務(wù)組織已經(jīng)在一些地區(qū)開始出現(xiàn)，但仍屬于處于嘗試階段的新事物，需要各級政府有關(guān)部門給予大力支持，才能快速發(fā)展起來。 對未來15年中國原料奶生產(chǎn)的展望、構(gòu)想與對策 對未來15年中國原料奶生產(chǎn)的展望與構(gòu)想經(jīng)過多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟體制在中國正在逐步建立起來，市場這根無形的“指揮棒”在各個經(jīng)濟領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。當我們再度審視中國原料奶生產(chǎn)的時候，不能像過去一樣還停留在計劃經(jīng)濟時期的思維中，即“生產(chǎn)多少奶，吃多少奶”。而應(yīng)該用一種市場經(jīng)濟新思維來判斷和展望未來15年中國原料奶的生產(chǎn)，即未來15年中國對原料奶的消費潛力有多大，消費需求有多大，然后根據(jù)市場需求來決定未來15年中國原料奶的生產(chǎn)量和供給量，這才是最理性的選擇。學(xué)生是國家未來的主人，也是未來中國奶產(chǎn)品重要的消費主體之一，從目前正在實施的國家“學(xué)生飲用奶計劃”即可以看出這一點。1999年，國家“學(xué)生飲用奶計劃”開始在京、津、滬、穗、沈五城市進行試點。2000年，包括重慶、成都、昆明、西安、等十五個城市目前已開始部署國家“學(xué)生飲用奶計劃”，并在2001年正式啟動。在隨后的幾年內(nèi)還要向中小城市和其他有條件的城鎮(zhèn)逐步推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”。國家學(xué)生飲用奶計劃的實施，將極大地拉動中國乳品消費市場，為中國乳業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本項目的預(yù)測模型表明，消費需求總量為2,501萬噸。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組預(yù)測，到2015年消費需求總量為1,619萬噸。盡管各種模型預(yù)測結(jié)果存在一定差異，但都充分表明，未來的15年內(nèi)中國奶類產(chǎn)品的消費需求將呈現(xiàn)高速增長的趨勢。為了保證滿足未來30年不斷增長的中國奶產(chǎn)品消費需求，農(nóng)業(yè)部也從生產(chǎn)的角度制定了中國奶業(yè)中長期發(fā)展目標：即“十五”計劃末，中國奶類產(chǎn)品人均占有量達到10千克，總產(chǎn)量達到1,350萬噸。到2030年，奶類人均占有量達到25千克，總產(chǎn)量達到4,250萬噸。很顯然，依靠目前中國原料奶的生產(chǎn)水平是遠遠滿足不了未來奶產(chǎn)品消費需求的，為此，我們認為必須從全面系統(tǒng)的角度加快提高中國原料奶的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，并構(gòu)想未來中國原料奶的生產(chǎn)至少應(yīng)該基本具有以下幾個特點：一是奶牛品種產(chǎn)量高，成乳牛平均單產(chǎn)水平由目前的3,500千克/頭提高到5,000千克/頭以上。二是機械化程度高，擠奶基本上由機械完成。三是農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)?；潭雀?，農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)模由目前的3—7頭擴大到20—50頭，規(guī)模效益最佳。四是養(yǎng)殖農(nóng)戶組織化程度高，養(yǎng)殖戶基本上都屬于奶牛合作社、奶牛協(xié)會等能夠代表奶農(nóng)利益的服務(wù)組織的成員，這些服務(wù)組織能夠為農(nóng)戶養(yǎng)殖提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種有效服務(wù)。 未來15年加快中國原料奶生產(chǎn)的對策奶牛的繁殖周期長、雜交改良見效慢，僅僅依靠傳統(tǒng)人工授精技術(shù)繁殖和推廣良種奶牛明顯不能滿足生產(chǎn)的要求。目前中國僅有純種荷斯坦母牛115萬頭，近年來很多地方想發(fā)展奶牛但買不起或買不到良種牛，嚴重制約了中國奶牛業(yè)的發(fā)展。因此，必須改變思路，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快良種奶牛的繁殖、育種和推廣。在繼續(xù)推廣先進人工授精技術(shù)進行黃牛雜交的同時，開展規(guī)?；呐咛ヒ浦?，擴大優(yōu)良母牛的遺傳潛力，迅速增加奶牛數(shù)量，可利用國內(nèi)外的人才資源和胚胎資源建立幾個規(guī)?；咛ヒ浦仓行?。目前一些發(fā)達國家已將此項技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，并取得了可觀的經(jīng)濟效益。中國從80年代末開始的中加奶牛遺傳改良項目已在這方面起步，但目前基本上還沒有應(yīng)用到生產(chǎn)之中，甚至還有很多奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、公司和專業(yè)養(yǎng)殖戶根本不了解這方面的信息，從而也限制了對這項新技術(shù)的需求。政府有關(guān)部門應(yīng)該重視胚胎移植技術(shù)巨大的應(yīng)用價值，加緊研究，大力宣傳，爭取早一天為中國奶牛業(yè)的發(fā)展做出貢獻。中國的原料奶生產(chǎn)和乳品加工在計劃經(jīng)濟體制下是隸屬于不同部門各自經(jīng)營，往往由于兩者間的分離而影響奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性和原料奶質(zhì)量。國外的經(jīng)驗和國內(nèi)實踐都充分證明，建立奶業(yè)生產(chǎn)合作社，把乳品加工商和原料奶生產(chǎn)者兩者的利益緊密結(jié)合起來，是發(fā)展奶業(yè)的有效模式。近年來中國的完達山企業(yè)集團及三鹿、伊利集團等乳品企業(yè)開辟了“公司+市場+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式，以及很多地方正在嘗試的“奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會或奶農(nóng)合作社+農(nóng)戶” 的組織經(jīng)營模式，為中國原料奶生產(chǎn)注入了新的活力。應(yīng)對這些新的組織經(jīng)營模式加以總結(jié)，對新發(fā)現(xiàn)問題盡快研究和解決，如應(yīng)該如何使奶農(nóng)和龍頭企業(yè)公司的利益關(guān)系進一步緊密起來，使他們擁有一種長遠的、穩(wěn)定的利益紐帶關(guān)系，而不是僅僅停留在一種偶爾的、簡單的“買賣” 關(guān)系等等。對成功的經(jīng)驗要積極地在全國進行廣泛的推廣，如河北省近幾年通過多種投資主體大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，解決了單個奶農(nóng)生產(chǎn)中無能為力解決的問題，也極大地促進了河北省奶業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。我們應(yīng)該利用各種新型組織經(jīng)營模式以及各種成功經(jīng)驗，盡快提高全國奶農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度，全力推進中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。中國飼養(yǎng)奶牛的飼料結(jié)構(gòu)不合理，在很大程度上制約了原料奶量的增長以及質(zhì)的提高，飼料結(jié)構(gòu)不合理的主要原因是很多地方缺乏優(yōu)質(zhì)飼草和飼料的供應(yīng)，購買優(yōu)質(zhì)飼草和飼料的成本太高不能用于現(xiàn)實生產(chǎn)中。要加快實施糧—經(jīng)—飼的種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，大面積種植青貯玉米和優(yōu)良牧草，大力推廣青貯技術(shù)，為發(fā)展奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼草。同時，應(yīng)研究中國不同地區(qū)最適宜的飼料作物制度、收獲時間和加工調(diào)制技術(shù)，推廣青貯劑、非蛋白氮以及各種對反芻動物有效的飼料添加劑。 大力推廣牛奶記錄體系。牛奶記錄體系是乳牛改良工作