【正文】 技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)被國際標(biāo)準(zhǔn)采用，該產(chǎn)品則可在世界市場廣泛銷售，獲得國際競爭的優(yōu)勢?！　〗?jīng)濟(jì)全球化把國際標(biāo)準(zhǔn)提到空前的高度，使其成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，成為世界經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的必備條件。中國只有從位于全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的低端（僅負(fù)責(zé)加工制造、裝配環(huán)節(jié)等），逐步轉(zhuǎn)為控制價(jià)值鏈的高端（擁有產(chǎn)品開發(fā)、品牌、核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等），才能在全球競爭中掌握主動(dòng)，立于不敗之地?！　∪谌虢?jīng)濟(jì)全球化，中國面臨著更加嚴(yán)峻的競爭。如何走工業(yè)化時(shí)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之路，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國際標(biāo)準(zhǔn)的競爭，這是擺在我們面前的史無前例的難題。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，而我國則處于工業(yè)化中期。我們要有標(biāo)準(zhǔn)必須走向國際的緊迫感和使命感。由于缺乏有效的保護(hù)措施，一些國內(nèi)產(chǎn)品將面臨國外產(chǎn)品的沖擊，直接威脅到我國的經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。這些使我國外貿(mào)出口面臨的國際形勢更加嚴(yán)峻?！　∥覈巧a(chǎn)中藥的發(fā)源地，但由于沒有標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)化生產(chǎn)，中藥的出口量在世界上只占3%，而日本用來自我國的處方和原料，出口份額卻占到世界的80%。　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)70年代，國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易措施約占非關(guān)稅壁壘的10％～30％，到了90年代末，這一比例已經(jīng)上升到45％。他們實(shí)施技術(shù)壁壘的主要方式是提高標(biāo)準(zhǔn)、增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和技術(shù)法規(guī)變化。歐盟、美國、日本的技術(shù)壁壘對(duì)我國出口企業(yè)造成的損失占總損失的95%。有近90%食品土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受限，損失約90億美元；輕工、機(jī)電類產(chǎn)品較加入世貿(mào)組織前受到的影響更為嚴(yán)重，損失分別約40億和20億美元。2002年我國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭到國外技術(shù)壁壘的限制，損失約170億美元，%。加入WTO以后，我國出口產(chǎn)品受阻的事件不斷增多，而國外產(chǎn)品暢通無阻地進(jìn)入我國市場就充分說明了這一點(diǎn)?！　‘?dāng)前，發(fā)達(dá)國家已建立起爭奪、控制國際標(biāo)準(zhǔn)的銅墻鐵壁，而我們目前還沒有完全形成一致的新時(shí)代的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭意識(shí)，也沒有建立起應(yīng)對(duì)新時(shí)代國際標(biāo)準(zhǔn)競爭的體系和運(yùn)行機(jī)制，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)安全等正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家受貿(mào)易技術(shù)壁壘限制的案例?！　?biāo)準(zhǔn)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。大型跨國公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)產(chǎn)品的關(guān)注。跨國公司是全球化的微觀主體，同時(shí)也是全球技術(shù)創(chuàng)新的主體。從有形商品到服務(wù)貿(mào)易，從技術(shù)規(guī)范到社會(huì)責(zé)任（包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等）都被納入標(biāo)準(zhǔn)范疇，作為規(guī)范國際秩序的依據(jù)和準(zhǔn)則。在這一背景下，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展呈現(xiàn)了三大趨勢：　　標(biāo)準(zhǔn)范圍不斷拓展?！　≈袊鴺?biāo)準(zhǔn)化研究院副院長鄭衛(wèi)華談　　中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的新思維　　認(rèn)識(shí)和反思我國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀、國際標(biāo)準(zhǔn)化形勢，充分理解中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的新思維　　為便于認(rèn)識(shí)和理解中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，我們應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)和反思一下我國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，分析一下這一新思維形成的國際國內(nèi)形勢。立意深遠(yuǎn)，高屋建瓴，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。兩項(xiàng)課題自2002年9月啟動(dòng)以來，受到社會(huì)各方面的高度關(guān)注和廣泛支持，在國家科技部、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司，各全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的積極支持下，目前課題研究已取得重大成果，并進(jìn)入最后沖刺階段。國家科技部在“十五”科技專項(xiàng)計(jì)劃中列入了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)”。中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的新思維 　　編者：鄭衛(wèi)華　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長，“中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”課題組負(fù)責(zé)人?！　〖夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是我國為應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)所實(shí)施的“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略之一。　　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長矯云起指出：“中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”是“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”重大專項(xiàng)中的重中之重的課題。　　作為具體組織兩項(xiàng)課題研究的負(fù)責(zé)人，鄭衛(wèi)華專為本刊撰文，深刻闡述了中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略新思維的主要內(nèi)容、基本戰(zhàn)略和實(shí)施策略，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化形勢，剖析了我國目前在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面存在的主要問題。建議一讀?！　≈袊鴺?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本國際背景是經(jīng)濟(jì)全球化和信息化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)的外延一直處在不斷擴(kuò)展的狀態(tài)?！　?biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)競爭的制高點(diǎn)。近年來，跨國公司利用全球經(jīng)營優(yōu)勢、技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，紛紛加強(qiáng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并采取標(biāo)準(zhǔn)等形式謀求在全球競爭中占據(jù)有利地位。因?yàn)榻裉斓拿恳豁?xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)都包含了眾多的技術(shù)專利，對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，只要一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)中包含某一國家或某一公司的專利，該國或該公司就可以共享標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)成果，因此有“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做技術(shù)、三流企業(yè)做產(chǎn)品”之說。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，發(fā)展中國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體上落后于發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家憑借著這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品可以長驅(qū)直入發(fā)展中國家，同時(shí)，發(fā)達(dá)國家又可以用這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)本國的利益，將發(fā)展中國家的產(chǎn)品阻擋于國門之外。因此，對(duì)于一個(gè)國家來說，沒有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，就如同一座不設(shè)防的城市，根本沒有技術(shù)壁壘可言。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，這種嚴(yán)重性會(huì)越來越清楚地顯現(xiàn)出來。　　根據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查顯示，國外貿(mào)易技術(shù)壁壘和我國標(biāo)準(zhǔn)不能滿足市場發(fā)展的需要正在成為影響我國更多產(chǎn)品出口的重要因素。上述各個(gè)數(shù)字分別比2000年上升了5個(gè)百分點(diǎn)、14個(gè)百分點(diǎn)、。受打擊最大的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。其中，歐盟為41%；日本和美國分別占30%和24%。國外技術(shù)壁壘操作復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、擴(kuò)散效益大、影響面廣，已經(jīng)成為長期制約我國出口發(fā)展的最大障礙，使得我國相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品甚至退出國外市場。1996年8月歐盟以我國生產(chǎn)、加工和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系總體條件不符合要求為由，相繼停止從我國進(jìn)口禽肉、兔肉和部分水產(chǎn)品，至今尚未解除對(duì)進(jìn)口我國禽肉、兔肉和部分水產(chǎn)品的禁令?！　〗衲暌詠?，日本通過修改法規(guī)、加強(qiáng)檢驗(yàn)等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理，限制中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口；美國將于今年12月開始執(zhí)行食品注冊通報(bào)制度；俄羅斯今年開始對(duì)肉類產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額管理；加拿大、墨西哥、匈牙利等國也均采取了各種貿(mào)易技術(shù)性措施?！　×硪环矫?，根據(jù)我國入世承諾，我國的進(jìn)口關(guān)稅將從2001年的15%逐步降到2005年的10%，進(jìn)口配額和許可證等非關(guān)稅也將逐步被弱化和消除。因此建立我國綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際競爭體系，有效應(yīng)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)競爭是迫在眉睫、關(guān)系到中國企業(yè)生死存亡的大事?！　?yīng)該說明，目前的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭，是強(qiáng)弱力量懸殊的、無公平而言的競爭。我國一方面要繼續(xù)完成工業(yè)化的使命，同時(shí)還要超前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。這些難題必須提到國家戰(zhàn)略的高度，采取有效的戰(zhàn)略措施，否則我們就只能始終遵守別人制定的規(guī)則，長期受制于人，使我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中一直處于被動(dòng)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略。因此，必須鼓勵(lì)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的同時(shí)，采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，將核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，充分發(fā)揮組合效應(yīng)，注重制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，建立自主的國家創(chuàng)新體系，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。當(dāng)今世界已進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)制約國際市場的新時(shí)代。反之，他國產(chǎn)品技術(shù)被國際標(biāo)準(zhǔn)采用，本國在采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織該產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，則要付出調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)和專利費(fèi)（因?yàn)橛械膰H標(biāo)準(zhǔn)中含有專利）