【正文】 國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危害會越來越突出?！　「鶕?jù)經(jīng)濟全球化大格局的形勢和我國的國情，我國技術(shù)標準戰(zhàn)略選擇的是“全面跟蹤、重點突破”。在國際標準競爭中，經(jīng)濟實力是基礎(chǔ)，技術(shù)能力是關(guān)鍵，建立戰(zhàn)略同盟是保障?！　∫?，經(jīng)濟實力　　經(jīng)濟實力是參與國際標準競爭的基礎(chǔ)。根據(jù)我國目前和未來20年的經(jīng)濟發(fā)展情況，我國經(jīng)濟實力在國際標準競爭的優(yōu)勢與劣勢的情況是：　　優(yōu)勢：GDP總量低于發(fā)達國家，但大大高于發(fā)展中國家，適于面上防御，點上進攻?！　⊥{：發(fā)達國家經(jīng)濟實力強，只要技術(shù)條件具備，戰(zhàn)略聯(lián)盟措施得力，就能控制國際標準的制高點，對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅。　　經(jīng)濟實力決定我國采取“全面跟蹤、重點突破”戰(zhàn)略，通過全面、實質(zhì)性跟蹤國際和國外標準，以及實質(zhì)參與國際標準化活動去對國際標準施加更大的影響，爭取使國際標準反映我國重點領(lǐng)域的技術(shù)，維護我國重點領(lǐng)域的經(jīng)濟利益，以較小的成本獲得較大的效益。根據(jù)不平衡增長理論，我們要充分利用GDP總量高于大多數(shù)發(fā)展中國家的優(yōu)勢，集中財力，重點影響或突破國際標準，以確保我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和我國重點領(lǐng)域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢。在國際標準競爭中，技術(shù)實力舉足輕重。我國綜合技術(shù)能力總體上相當于發(fā)達國家70年代或80年代的水平，1999年研究經(jīng)費為81億美元（%），%（%左右），其中產(chǎn)業(yè)界投入占47%?！　∥覀儼阎袊匾a(chǎn)業(yè)技術(shù)標準戰(zhàn)略概括為“立產(chǎn)強國”。　　“強國”有兩層含義，一是標準要充分體現(xiàn)國家利益，要以強國為己任；二是標準不可能一柱擎天，而是要融入產(chǎn)業(yè)、科技和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成對強國方略的多元支撐結(jié)構(gòu)?！　〉谒?，技術(shù)標準管理的體系化。實現(xiàn)不了體系化，就不是完全意義上的標準化。比如說我國的食品安全管理，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門負責，依據(jù)的又不是同一統(tǒng)一的法規(guī)，因此存在問題日益顯露?！　◇w系的創(chuàng)新功能是最強的。各自為政，各自為戰(zhàn)，既無法形成整體優(yōu)勢，也無法識別落后。這樣的標準化格局，將無法實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新的宏偉目標，而所謂的標準化戰(zhàn)略的“戰(zhàn)略”也不可能形成。　　產(chǎn)生這些問題的根本原因是，我國過去一直沒有制定技術(shù)標準國際戰(zhàn)略，沒有從國家戰(zhàn)略的高度總體整合運行機制，調(diào)動有效資源，參與國際競爭。從“技術(shù)”到“知識產(chǎn)權(quán)”到“標準”，再到標準的授權(quán)和推廣，每一個環(huán)節(jié)都依賴各相關(guān)部門和組織之間的高度配合。標準形成之后，同樣會影響到不同主體的利益，包括標準的擁有者、管理者和使用者，涉及企業(yè)利益、產(chǎn)業(yè)利益和國家利益等等。同時，由于我國重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強的國際競爭力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國際競爭中尚處于不利位置，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的變化，我國重要產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭能力，制定不同的標準政策?！　H上國際標準競爭模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國的“控制爭奪型”；三是日本的“爭奪型”。根據(jù)我國國情，我們選擇“重點競爭型”的國際標準競爭策略?！　∵@一策略的重點有三個方面：通過有效采用國際標準，提高我國標準的水平，實現(xiàn)與國際標準接軌，增強我國產(chǎn)品和技術(shù)進入國際市場的能力；通過實質(zhì)參與國際標準制定，使國際標準更多地反映我國技術(shù)要求；在我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以我國標準為基礎(chǔ)制定國際標準的新突破，使國際標準充分體現(xiàn)我國重點領(lǐng)域技術(shù)要求和經(jīng)濟利益，確保我國重點領(lǐng)域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢。通過在國際層面的交往與交流，將提高我國標準的國際市場的適應(yīng)性和競爭力，最終使我國技術(shù)標準成為國際上有一定影響力的標準，使中國在國際標準化領(lǐng)域中成為一支重要力量，使我國在國際經(jīng)濟競爭中處于有利的地位。與此相對應(yīng)，我國的標準策略可以分為三類：一是領(lǐng)導(dǎo)者策略，主要是創(chuàng)標；二是合作者策略，主要是在參標、采標的基礎(chǔ)上，強調(diào)補標和參與創(chuàng)標；三是追隨者策略，主要是采標、參標。一是要務(wù)實推進。完全基于民族感情和創(chuàng)造熱情創(chuàng)立的標準是不可取的?？蓢L試從地區(qū)領(lǐng)先起步，漸進向全球拓展。三是要迂回推進。對于有實際技術(shù)支持和市場需求的標準，制訂者應(yīng)該百折不回，同時也要把握好推出的時機、場合和方式：跨國公司不是利益共同體，在主要寡頭共同利益大于矛盾時，我們很難與之抗衡，在其出現(xiàn)沖突時，我們則可以采取分化策略，通過與某一部分寡頭聯(lián)合推出標準。從我們自身角度講，凡是我們上下同心、各部門一致對外的時候，推出標準的力度就比較大，反之則可能出師未捷身先死。一是進攻型合作，主要是參與國際標準的制定，在參與中保護民族利益，反映企業(yè)需求，同時為以后成為領(lǐng)導(dǎo)者奠定基礎(chǔ)?！　∽冯S者策略。二是有選擇追隨，對于內(nèi)含專利技術(shù)或者其他私利的標準，要有選擇性采納，并要有意識、有技巧地放慢追隨速度和節(jié)奏。我國絕大多數(shù)種類礦產(chǎn)品的產(chǎn)量份額都大大超過儲量份額，礦產(chǎn)資源綜合利用水平低，技術(shù)落后。很多標準因缺乏法律上和經(jīng)濟上的制裁尺度，因此在執(zhí)行過程中，往往出現(xiàn)不依標行事或有標不依的情況，使很多標準流于形式。三是對礦產(chǎn)資源的后續(xù)利用及開采的技術(shù)標準要求比其他國家普遍偏低，濫采濫伐現(xiàn)象嚴重?！　∞r(nóng)林牧漁業(yè)?！　≈匾牧闲袠I(yè)。其標準策略應(yīng)主要定位為追隨者，即在生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保方面，堅決按照國際先進水平“立規(guī)矩”，建設(shè)高水平的技術(shù)質(zhì)量標準化體系。二是重點圍繞進口量大的冶金產(chǎn)品以及各種精細化工產(chǎn)品，做好技術(shù)標準的研究與制定工作，促進這些產(chǎn)品的進口替代。對于新材料的環(huán)保技術(shù)標準，要從嚴制定。對于汽車等新興民族工業(yè)，主要應(yīng)定位為防御型合作者，即在WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》框架下，根據(jù)我國的民族、人文、資源、氣候、地理、基本技術(shù)及發(fā)展中國家地位等特點，用好用足“例外條款”，努力保護民族工業(yè)。同時，要爭取將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標準，并推薦制定為國際標準，在國際貿(mào)易中采用，使其得到更大的發(fā)展，進而成為支撐國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要脊梁。目前我國正處于以工業(yè)為主的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)進入快速擴張軌道的條件逐步成熟，服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進就業(yè)機會的主要力量。到2020年，服務(wù)質(zhì)量基本達到國際標準。近年來，以計算機、軟件、微電子、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等為核心的信息科技革命日新月異，導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。信息技術(shù)又具有很強的通用性和廣泛的滲透性。最近，下一代通訊技術(shù)3G標準、無限局域網(wǎng)標準WAPI，更是成為大眾媒體討論的熱點。無論從能力角度還是國家利益、企業(yè)利益角度，都應(yīng)該在信息產(chǎn)業(yè)樹立幾個“標桿”，并舉多方之力，把我們的標準推薦為國際標準。而且國家制訂標準的工作也一直在進行。當標準上升到戰(zhàn)略層次后，它就成了對全局具有影響的重大問題。　　標準，不僅僅是個技術(shù)問題，更是一個關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策的大問題。尤其是當前的社會熱點問題，焦點問題，更都是標準化的問題所引起的反響，解決的方式也都離不開標準化的內(nèi)容?！　≈袊夹g(shù)標準戰(zhàn)略的目標是通過20年的努力，使我國技術(shù)標準成為國內(nèi)有權(quán)威、發(fā)展中國家認同、發(fā)達國家中有一定競爭力、國際上有影響力的技術(shù)標準，能夠支持我國企業(yè)和產(chǎn)品進入國際市場，能夠保證我國重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施，必將與我國各方面的戰(zhàn)略形成合力，從而推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，建成創(chuàng)新型的國家，使我國成為科技大國，達到小康社會的宏偉目標，最終實現(xiàn)中華民族真正的