【正文】 612個(gè)月39個(gè)月（七）標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。2．標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大、公開透明，包括標(biāo)準(zhǔn)制、修訂信息通告、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷售等。3．標(biāo)準(zhǔn)編制、出版、發(fā)行、培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)一體化，實(shí)行全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。產(chǎn)品要在市場(chǎng)上流通，必須獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要通過合格評(píng)定來(lái)證明。（九）財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化標(biāo)準(zhǔn)化工作屬于社會(huì)公益事業(yè)。政府財(cái)政支持一般有兩種模式：一是按每年通過的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款，二是提供專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中引入市場(chǎng)機(jī)制，充分體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，也是國(guó)外解決標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要辦法之一。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)我們建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是非常有益的?！獓?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者對(duì)通過審查的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)采用雙號(hào)制。——標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)組織技術(shù)委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有一套嚴(yán)格的管理程序和制度 如美國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定組織有認(rèn)可和定期審核制度，確保技術(shù)委員會(huì)是真正意義上的技術(shù)委員會(huì)?！獦?biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體依靠標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)服務(wù)生存，標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)市場(chǎng)需要，制定過程要求廣泛參與、協(xié)商一致、透明和公正，最大限度滿足標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益和要求?！匾晿?biāo)準(zhǔn)化的研究。（三）標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制方面的啟示——參與標(biāo)準(zhǔn)投票的成員資格，不以在組織中的成員資格為條件，而是根據(jù)公平、均衡的原則確定。一般地，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3～5年后就必須審查，決定是否修訂或廢止。政府在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或干預(yù)，可以以成員身份參加工作。突出有以下幾點(diǎn)：●廣泛協(xié)商一致；●公開參與；●公平競(jìng)爭(zhēng)；●程序透明，程序和進(jìn)度信息直接可得；●公正程序保證各方觀點(diǎn)都被考慮，而且可以上訴；●程序具有靈活性，允許使用不同的方法以滿足不同部門的需要；●程序具有及時(shí)性，不會(huì)因行政事務(wù)耽誤工作進(jìn)度；●標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的，避免重疊和沖突。（四）標(biāo)準(zhǔn)定位方面的啟示發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著“通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的戰(zhàn)略思想，具體表現(xiàn)在：——極力追求對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)；——制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)是他們所追求的目標(biāo)；——極力提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納其本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的比率；——標(biāo)準(zhǔn)研究與國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合，為標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高奠定了基礎(chǔ)；——對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的主要作用正在由解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，成為貿(mào)易保護(hù)的重要工具；——對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技成果專利化→專利標(biāo)準(zhǔn)化→標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化，已經(jīng)成為各企業(yè)追求的最高形式；——對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)日顯突出，成為爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要手段。就現(xiàn)有基礎(chǔ)來(lái)看，截止到2002年底，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布的覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域的20206項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，30000多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，10000多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，近百萬(wàn)項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的248個(gè)各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，320個(gè)分技術(shù)委員會(huì)以及總數(shù)達(dá)27800人的委員是我們建設(shè)新體系的最寶貴的資源。改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化使得國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也成為我們建設(shè)新體系重要的資源和參照。確立如下的發(fā)展目標(biāo)：建立一個(gè)以自愿性標(biāo)準(zhǔn)為核心，與技術(shù)法規(guī)相配套，以實(shí)施監(jiān)督為保障，政府授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)委員會(huì)具體組織、社會(huì)廣泛參與的新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)自愿性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還應(yīng)該為合理解決我國(guó)法律法規(guī)的完善問題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問題、安全和健康問題、公平競(jìng)爭(zhēng)問題、技術(shù)性貿(mào)易措施問題、市場(chǎng)監(jiān)管和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供技術(shù)方案和技術(shù)支撐。同時(shí)，要把新體系的構(gòu)想通過法律的形式固定下來(lái)，以保障標(biāo)準(zhǔn)化改革在法制的軌道上進(jìn)行。為保障公平公正原則的實(shí)現(xiàn)，核心是解決公開透明的問題和程序公正的問題，應(yīng)做到廣泛參與、平等討論、投票表決、有效監(jiān)督，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不能凌駕于規(guī)則之上，徹底杜絕標(biāo)準(zhǔn)為部門利益服務(wù)的現(xiàn)象。l 經(jīng)濟(jì)性原則新體系中的標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求應(yīng)該是最基本和一般的要求，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，只有這樣才能最大限度地降低社會(huì)成本，這就是標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循的經(jīng)濟(jì)性原則 對(duì)于產(chǎn)品而言，政府最關(guān)心安全，用戶最關(guān)心性能（質(zhì)量），制造商最關(guān)心成本，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是三方利益的統(tǒng)一。在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)擴(kuò)散作用的同時(shí)，不應(yīng)給新技術(shù)的使用造成不必要的障礙，而且對(duì)于新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)能做出快速反應(yīng)并具有良好的適應(yīng)性。新體系中的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能降低交易成本，消除經(jīng)銷商對(duì)制造商的依賴，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。新體系的技術(shù)支撐作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：l 法律法規(guī)的技術(shù)支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩。l 市場(chǎng)交易的契約基礎(chǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是契約經(jīng)濟(jì)。由于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，契約對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的引用大大縮短了談判時(shí)間，降低了交易成本 如果沒有標(biāo)準(zhǔn)可供引用，一個(gè)契約合同的談判幾乎是不可想象的——注。l 市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)依據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度，他規(guī)定了什么樣的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)，可以進(jìn)行交易，在這里，標(biāo)準(zhǔn)就是判定的技術(shù)依據(jù)，可以提高產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的效率 以歐盟為例，新方法指令是產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同體市場(chǎng)的法律依據(jù)，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是指令的基礎(chǔ)性文件，滿足協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)將被合法推定為符合指令的基本要求——資料來(lái)源：《歐洲共同體新方法指令應(yīng)用指南——工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同體市場(chǎng)的法律依據(jù)》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002年12月。技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的工具，其中標(biāo)準(zhǔn)起到了基礎(chǔ)的技術(shù)支撐作用 仍以歐盟新方法指令為例，政府監(jiān)管市場(chǎng)的法律依據(jù)是指令，指令規(guī)定了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的基本安全要求，由協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)提供支持，由指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行合格評(píng)定，合格后加帖CE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，由政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督，從而構(gòu)成了完整的管理鏈條，保證了市場(chǎng)監(jiān)管的成功——資料來(lái)源：《歐洲共同體新方法指令應(yīng)用指南——工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同體市場(chǎng)的法律依據(jù)》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002年12月。二、新體系的設(shè)計(jì)新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系由基本體系和推行體系兩部分組成。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1。建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的根本目的就是要通過充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的整體社會(huì)功能。自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)需求標(biāo)準(zhǔn)提出標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)形式標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)自上而下自下而上技術(shù)委員會(huì)協(xié) 會(huì)企 業(yè)個(gè) 人國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)（超前）自 愿 性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委協(xié)會(huì)企業(yè)圖2：自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系框架自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系框架見圖2。①自上而下指基礎(chǔ)、通用、公益類；支撐技術(shù)法規(guī)；用于政府采購(gòu)；難以由特定行業(yè)或企業(yè)自主開發(fā)的技術(shù)和研究的項(xiàng)目等由國(guó)家統(tǒng)一組織制定；②自下而上是體現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是自愿性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。這樣使得標(biāo)準(zhǔn)制定的動(dòng)因來(lái)自市場(chǎng)需，來(lái)自企業(yè)，同時(shí)體現(xiàn)出以市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的戰(zhàn)略方針 注：截止2001年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN制定標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)7891項(xiàng)，其中自上而下委托制定1029項(xiàng)，占總數(shù)的13%；自下而上自行制定6862項(xiàng)，占總數(shù)的87%。歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)截至2001年共制定標(biāo)準(zhǔn)15730項(xiàng)，自上而下占12%，自下而上占88%——資料來(lái)源：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院張國(guó)華研究員提供。標(biāo)準(zhǔn)的層次取決于審查機(jī)構(gòu)的層次，如通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的審查即為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！獦?biāo)準(zhǔn)發(fā)布： 自愿性標(biāo)準(zhǔn)的管理、發(fā)布不是自由的，必須有一個(gè)統(tǒng)一的由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門制定的一套完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從而保證自愿性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性?！獦?biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：自愿性。（二）技術(shù)法規(guī)體系根據(jù)《WTO/TBT協(xié)定》關(guān)于技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義 參見附錄中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的定義。其一，技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制執(zhí)行的,而標(biāo)準(zhǔn)是自愿執(zhí)行的?！币虼耍啾葮?biāo)準(zhǔn),技術(shù)法規(guī)的強(qiáng)制性和法律約束力使其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響更大，成為最重要的技術(shù)性貿(mào)易措施之一。而技術(shù)法規(guī)缺乏這種統(tǒng)一的、固定的特性，常常因國(guó)家與文化特性的差異而不同舉一個(gè)例子說(shuō)明這一點(diǎn),例如不同的國(guó)家對(duì)室內(nèi)溫度的期望是不同的。因此,人們期望或偏好較高的室內(nèi)溫度。因此,制定一個(gè)最低的室內(nèi)溫度強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可以在北美產(chǎn)生良好的反響,但這種情況在新西蘭就不那么明顯。不符合技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品，禁止在市場(chǎng)上銷售；而那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上銷售，只是由于與當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)不符或水平不高，可能影響其銷量。在國(guó)家層面而言,這種復(fù)雜性的原因來(lái)自于：法律之間的不同，主管行政機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的方式不同，以及對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)要求的界定和實(shí)施方式的限定不同等方面。法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）體系框架見圖3。圖4：技術(shù)法規(guī)在各層次法律法規(guī)中的體現(xiàn)法律法規(guī)技術(shù)法規(guī)含在法律法規(guī)中法律涉及五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)的基本要求指明何機(jī)構(gòu)發(fā)布的何領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定具體技術(shù)要求指明引用的具體標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施法律或行政法規(guī)的更具體事項(xiàng)（如：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，申報(bào)、檢驗(yàn)具體程序和表格格式）地方性法規(guī)地方政府規(guī)章技術(shù)法規(guī)體系融于我國(guó)法律法規(guī)體系之中，按法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章的層次自上而下形成體系。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督體系通過運(yùn)用法律法規(guī)的、行政的強(qiáng)制性措施和市場(chǎng)機(jī)制的自愿性措施建立起的實(shí)施與監(jiān)督體系，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)得以應(yīng)用的依據(jù)和保障。強(qiáng)制認(rèn)證法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)引用）生產(chǎn)許可政府采購(gòu)契約合同自愿性認(rèn)證企業(yè)自我聲明實(shí)施與監(jiān)督體系強(qiáng)制性措施自愿性措施圖5：實(shí)施與監(jiān)督體系框架——強(qiáng)制性措施（通過法律、法規(guī)和行政措施強(qiáng)制實(shí)施）強(qiáng)制認(rèn)證政府采購(gòu)——自愿性措施(通過市場(chǎng)機(jī)制自愿實(shí)施)自愿性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)主要是：——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（全面管理國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）——行業(yè)協(xié)會(huì)（組織制定、發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）——省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門——企業(yè)（組織制定、管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制見圖6。行業(yè)協(xié)會(huì)開展的工作往往以企業(yè)需要為前提。因而，使協(xié)會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主體，可以促進(jìn)“市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會(huì)發(fā)布和管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并且負(fù)責(zé)管理維護(hù)以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（1）草擬和制定地方性標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)規(guī)章和政策（2）提出和實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)（3）授權(quán)組織制定有關(guān)地方性技術(shù)法規(guī)（4）提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議（5）指導(dǎo)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作4．企業(yè)企業(yè)發(fā)布和管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，完全由企業(yè)自己管理。（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障體系保障體系是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要支撐，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)和資源基礎(chǔ)。1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)省市標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)秘書處圖7:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)（1）綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)這類機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院和省市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政部門設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是政府管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐和綜合性標(biāo)準(zhǔn)的重要研究基地。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)這類機(jī)構(gòu)是行業(yè)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是行業(yè)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的研究基地。（3）專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)這類研究機(jī)構(gòu) 主要通過承擔(dān)標(biāo)委會(huì)秘書處工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作，開展國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、工作程序應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求，并接受其審核。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)所有在某一標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中擁有重要利益的主體，或該項(xiàng)目可能對(duì)其產(chǎn)生較大影響的利益主體進(jìn)行分析，盡最大努力使在該項(xiàng)目中擁有直接利益的組織參加會(huì)議。一般來(lái)說(shuō)，小規(guī)模的委員會(huì)更利于處理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，代表性更為廣泛的委員會(huì)適于制定政策。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的許多具體工作可以委派給分委會(huì)、項(xiàng)目組或臨時(shí)工作組，這些機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，工作完成后解散。主要職責(zé)是：——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，提出立項(xiàng)建議——組織起草標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編寫格式進(jìn)行審查——進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維護(hù)——開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、咨詢和服務(wù)——各類機(jī)構(gòu)的協(xié)同關(guān)系各類機(jī)構(gòu)之間應(yīng)分工合作，資源整合，形成合力，共同推進(jìn)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)的有機(jī)整體。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與各省市標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)盟，整合標(biāo)準(zhǔn)資料信息資源，進(jìn)行合理布局，在全國(guó)形成幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)中心，并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。2．人才培養(yǎng) 標(biāo)準(zhǔn)化人才可以分為：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論人才、綜合管理人才、高級(jí)復(fù)合人才、一般專業(yè)性人才和后備人才。（1）標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)——經(jīng)考核、授權(quán)，確立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！ㄔO(shè)教材體系?！⑴嘤?xùn)效果評(píng)價(jià)體系。（3）標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)措施——結(jié)合工作需要，定向培養(yǎng)?！?biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地?！e辦各類標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，開展有針對(duì)性短期培訓(xùn)。3．經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需要有經(jīng)費(fèi)保障。（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源——政府撥款和政策支持；——單位多渠道自籌，社會(huì)資助。自籌渠道主要有：——提供標(biāo)準(zhǔn)資料、信息、咨詢等服務(wù)收入；——標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)收入；——標(biāo)委會(huì)單位會(huì)員會(huì)費(fèi)收入；——企業(yè)資助?！话銟?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)自籌資金，吸引企業(yè)資助，體現(xiàn)“誰(shuí)需要標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)出錢”原則。建立經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)與任務(wù)完成情況掛鉤機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。那么，新舊體制如何銜接？如何保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的改革在預(yù)定的軌道上進(jìn)行？這就需要法制保障。提出《標(biāo)準(zhǔn)化法》修正案的原則是修改原《標(biāo)準(zhǔn)化法》中不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、WTO/TBT協(xié)議規(guī)定以及與國(guó)際慣