【正文】 能有序、穩(wěn)妥地進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的保障作用：為了保證制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定可以限制高消耗、高污染、資源利用效率低的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)多種綠色制造技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高有限資源的利用率，最大限度降低對(duì)環(huán)境的污染。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平是衡量國(guó)家制造業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)制造業(yè)的綜合實(shí)力是制造業(yè)所擁有的全部實(shí)力－物質(zhì)力和精神力及其對(duì)國(guó)際影響力的合力的表征。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往是產(chǎn)品性能、質(zhì)量、技術(shù)水平和管理水平的反映，其水平高低直接反映一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的綜合實(shí)力。目前，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上，英、美、德、法、日等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的14 / 58局面，無(wú)一不是以其強(qiáng)大的制造業(yè)綜合實(shí)力為背景的，而我國(guó)目前在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上所處的“聽(tīng)眾”角色也反映了我國(guó)制造業(yè)整體水平的差距。標(biāo)準(zhǔn)，是一場(chǎng)沒(méi)有消煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于高技術(shù)而言，標(biāo)準(zhǔn)更是競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證制造業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件現(xiàn)代制造業(yè)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)以高質(zhì)量、低成本、高速度開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存發(fā)展的基礎(chǔ)保障。通過(guò)收集、選擇、分析、比較國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向、產(chǎn)品水平的確定提供有力依據(jù)。通過(guò)運(yùn)用系列化、模塊化原理、適時(shí)不斷地?cái)U(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)件、通用件，使得企業(yè)在實(shí)現(xiàn)多品種少批量的同時(shí)獲得大批量生產(chǎn)的效益。通過(guò)制訂嚴(yán)格、規(guī)范的工作要求、操作規(guī)范保障企業(yè)生產(chǎn)的高效、有序和安全。通過(guò)制訂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與控制的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。? 材料定額及工時(shí)定額的標(biāo)準(zhǔn)化，可提高材料利用率，減少消耗、節(jié)約資金。對(duì)工藝裝備和刀具進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，節(jié)約刀具消耗，提高工藝裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平，保證質(zhì)量、節(jié)約資金。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更多地變成一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要技術(shù)手段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用為人類社會(huì)的一種特定活動(dòng)，已經(jīng)從過(guò)去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問(wèn)題，正在更多地變成一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，即所謂非關(guān)稅壁壘的主要形式。WTO/TBT 其本意是要求協(xié)議各成員國(guó)之間相互給予最惠國(guó)待遇，同時(shí)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的判定和實(shí)施形式方面不應(yīng)給貿(mào)易造成不必要的障礙。各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)， “合理”地提出嚴(yán)格要求或高指標(biāo)造成了事實(shí)上貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不但沒(méi)有消除，反而受到了一定程度的合法保護(hù)。我國(guó)加入 WTO 后，WTO 發(fā)達(dá)成員國(guó)的技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)品出口的最大障礙。2022年我國(guó)有 71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，損失約 170 億美元，比 2022 年分別上升了 5 個(gè)百分點(diǎn)、14 個(gè)百分點(diǎn)、60 億美元及 個(gè)百分點(diǎn)。因此，應(yīng)積極研究并采取應(yīng)對(duì)措施，將技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的不利影響降至最低。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，世界范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，誰(shuí)制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰(shuí)就會(huì)從中獲得巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益。在高清晰度彩色電視和第三代移動(dòng)通信尚未商業(yè)化前，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)就已如火如荼。GSM 作為目前第二代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)一直牢牢掌握在歐美幾個(gè)大公司的手里。隨著第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)逐步走向市場(chǎng)，美國(guó)高通公司從名不見(jiàn)經(jīng)傳到現(xiàn)在成為通信業(yè)巨頭，正是因?yàn)楦咄ü菊莆樟?WCDMA 的核心技術(shù)，并使其成為第三代移動(dòng)通信技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)之一。還有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外出現(xiàn)了越來(lái)越多的所謂事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要新特點(diǎn)。１、新型標(biāo)準(zhǔn)化原理和新型標(biāo)準(zhǔn)化模式１）系統(tǒng)理論是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。如若脫離了整體，各部門的功能將會(huì)減輕和消失。也就是說(shuō)，系統(tǒng)理論是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的當(dāng)產(chǎn)品在技術(shù)成熟以后才進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制訂的工作方法要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高新技術(shù)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅停留在“后補(bǔ)型”標(biāo)準(zhǔn)制修訂上，標(biāo)準(zhǔn)化需求分析、標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)化解決方案的提供日趨重要，標(biāo)準(zhǔn)化工作的科研化程度日益增強(qiáng)。傳統(tǒng)制造業(yè)正由于信息技術(shù)以及各種先進(jìn)制造技術(shù)的滲入、熔融、改造而呈現(xiàn)精密化、柔性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、數(shù)字化和綠色化的趨勢(shì)。2)、更強(qiáng)的系統(tǒng)性、配套性和協(xié)調(diào)性。3)、更迫切的實(shí)效性和動(dòng)態(tài)性。4)、更好的彈性和柔性。5)、更突出的性能、接口和評(píng)定內(nèi)容。6)、更完備的安全、環(huán)保和節(jié)能要求。３、制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作用的新趨勢(shì)1)、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用增強(qiáng)一方面，高新技術(shù)的引入使得制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而將專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)自然就成了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的最佳途徑，因此，標(biāo)準(zhǔn)成為專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)追求的最高體現(xiàn)形式，19 / 58標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多地蒙上壟斷色彩。因此現(xiàn)代制造業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一定程度上是技術(shù)潮流和市場(chǎng)未來(lái)的代言人，標(biāo)準(zhǔn)決定著產(chǎn)品、決定著市場(chǎng)取向。我國(guó)出口額第一位的機(jī)電類產(chǎn)品由于受發(fā)達(dá)國(guó)家在噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制 使出口受到較大影響。2)、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用增強(qiáng)首先，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)上升為標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了科技與標(biāo)準(zhǔn)的緊密結(jié)合。美國(guó)規(guī)定，NIST 參加 ANSI 的理事會(huì)，對(duì) ANSI 舉辦的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供財(cái)政支持。NIST 的 300 名計(jì)量測(cè)試專家參加過(guò) 1200 多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。根據(jù)這一規(guī)定，在大學(xué)、獨(dú)立行政法人產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所等機(jī)構(gòu)建立積極參加國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的環(huán)境，例如建立將個(gè)人參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的水平作為個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行具體考核的評(píng)價(jià)體系等。通過(guò)將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、方法和技術(shù)成果固化在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，從而構(gòu)建“巨人的肩膀” ，使得技術(shù)創(chuàng)新能在相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的平臺(tái)、在較高的起點(diǎn)上進(jìn)行，避免重復(fù)浪費(fèi)和不必要的風(fēng)險(xiǎn)。這20 / 58種調(diào)整要求標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐。主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)可以限制長(zhǎng)線產(chǎn)品生產(chǎn)能力，淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)與裝備；標(biāo)準(zhǔn)也有助促進(jìn)高新技術(shù)在制造業(yè)中的快速擴(kuò)散；標(biāo)準(zhǔn)還是以核心企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)化協(xié)作的橋梁和紐帶；標(biāo)準(zhǔn)特別還是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是節(jié)約自然資源，減少各種污染的有力武器。因此，民用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的作用和影響將前所未有地得到加強(qiáng)。４、制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的今天，制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也呈現(xiàn)出其自身的特點(diǎn)。在現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一方面由于高新技術(shù)的引入，使得制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而將專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)自然就成了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的最佳途徑，因此，標(biāo)準(zhǔn)成為專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)追求的最高體現(xiàn)形式，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多地蒙上壟斷色彩。2)、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性并重在傳統(tǒng)制造業(yè)里，標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性更為突出。3)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相互融合與全新的新興產(chǎn)業(yè)不一樣，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展相當(dāng)程度上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相互融合的過(guò)程，制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因此也面臨著如何在現(xiàn)有體系下如何有效、低成本地促使高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透和融合的課題，而不能簡(jiǎn)單地“另起爐灶” ， “推倒重來(lái)” 。截止到 2022 年底，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 20906 項(xiàng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占到 80%以上（參見(jiàn)表 3） 。截至 2022 年底，主要對(duì)口情況如下：? 機(jī)械工業(yè)對(duì)口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)委員會(huì)（TC）有 39個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)（SC）有 155 個(gè)，國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）技術(shù)委員會(huì)（TC）有 45 個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)（SC）有 65 個(gè)；機(jī)械工業(yè)對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO、IEC）轉(zhuǎn)化為機(jī)械工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率為 52%。（……）３） 、管理機(jī)構(gòu)制造業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。制造業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、23 / 58國(guó)防科技工業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。４）工作機(jī)構(gòu)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)主要包括各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口研究院所等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。目前，制造業(yè)領(lǐng)域，與其密切相關(guān)的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為200 個(gè)，占我國(guó)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)總數(shù)的８０%以上；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口研究院所超過(guò) 200 家。其主要內(nèi)容可以歸納為以下“三化”： 1）產(chǎn)品品種規(guī)格的系列化。這就制定產(chǎn)品參數(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)，編制產(chǎn)品系列型譜，進(jìn)行產(chǎn)品的系列設(shè)計(jì)等，滿足社會(huì)上多種化需要。這就要使零部件之間具有使用功能的等效性（即指零部件在使用方面有相同的功能）和連續(xù)要素的一致性，使一些形狀比較簡(jiǎn)單，結(jié)構(gòu)比較相似，用途相同，尺寸變化有規(guī)律的零部件，例如，環(huán)、墊、圈、手柄、手槍、軸承座、制動(dòng)器、聯(lián)軸器、減速器、變速器等通用，不但在同類型產(chǎn)品之間通用，而且在不同類型的產(chǎn)品之間也可通用或借用。產(chǎn)品質(zhì)量是一切工業(yè)企業(yè)的“命根子”，要保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，就需要要做好設(shè)計(jì)、加工、工藝、裝配、設(shè)備、甚至24 / 58包裝貯運(yùn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，以保證產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化又因行業(yè)的特點(diǎn)呈現(xiàn)不同的技術(shù)內(nèi)容：１）機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)機(jī)械工業(yè)目前已發(fā)展到具有通用機(jī)械，石油化工機(jī)械，重型與礦山機(jī)械，機(jī)床與工具、汽車、電工、儀器儀表、　農(nóng)業(yè)機(jī)械，包裝機(jī)械，印刷機(jī)械……等 150 個(gè)行業(yè) 5 萬(wàn)多種產(chǎn)品的工業(yè)部門。 ２）電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 電子產(chǎn)品種類繁多，技術(shù)復(fù)雜，協(xié)作配套，通用互換的關(guān)系非常密切，還要求產(chǎn)品性能高，環(huán)境適應(yīng)性可靠性好，因此除了注重產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作外，元器件標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)也是重點(diǎn)。３）郵電通信標(biāo)準(zhǔn) 郵電通信器材與網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)就是嚴(yán)格實(shí)施通信網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各類通信裝備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各類業(yè)務(wù)網(wǎng)的工程設(shè)計(jì)，施工，驗(yàn)收等技術(shù)方面所規(guī)定的通信工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及保證各類郵電通信網(wǎng)上正常運(yùn)行規(guī)定的通信設(shè)備維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作標(biāo)準(zhǔn)等。冶金工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是立足于國(guó)內(nèi)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，以各種金屬材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)樣）為基礎(chǔ)，抓好礦石（礦砂）標(biāo)準(zhǔn)，操作工藝標(biāo)準(zhǔn)，取樣試驗(yàn)，分析方法標(biāo)準(zhǔn)和金屬物理性能檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)還要抓好有關(guān)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和金屬冶煉過(guò)程中需要的耐火材料，炭素材料和焦炭等標(biāo)準(zhǔn)?！　。叮┙ú墓I(yè)標(biāo)準(zhǔn)25 / 58建材工業(yè)包括水泥，磚瓦、玻璃、陶瓷、平板玻璃及建筑涂料，建筑塑料等行業(yè)，這個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是圍繞建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品抽樣方法，檢驗(yàn)方法，化學(xué)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，建材的生產(chǎn)機(jī)械與設(shè)備，環(huán)境保護(hù)與安全等方面標(biāo)準(zhǔn)化展開(kāi)的。隨著人民生活水平的提高，紡織品標(biāo)準(zhǔn)要從原來(lái)偏重強(qiáng)牢度指標(biāo)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)牢度和服用性能并重，講究顏色、舒適、美觀、挺括等。 ９）石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是油氣勘探，鉆井采油以及對(duì)石油各類產(chǎn)品與試驗(yàn)，檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化，它為合理加工合理，提高石油產(chǎn)品的利用述評(píng)，節(jié)約我國(guó)能源發(fā)揮重要作用。——數(shù)量多，實(shí)用差26 / 58我國(guó)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，但相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況并不理想。在關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)上，與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)偏低，遷就落后的技術(shù)、工藝和裝備水平，縱容了大量低質(zhì)量、低水平產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通?！?xiàng)目多，周期長(zhǎng)我國(guó)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每年立項(xiàng)的數(shù)目超過(guò)千項(xiàng)，但主要不是來(lái)自市場(chǎng)和企業(yè)，而是來(lái)自政府和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，制訂周期平均在 3 年以上，難以與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更新步伐相一致。導(dǎo)致過(guò)時(shí)的技術(shù)內(nèi)容仍在標(biāo)準(zhǔn)中大量出現(xiàn)，而新技術(shù)的內(nèi)容卻難以在標(biāo)準(zhǔn)中及時(shí)得以體現(xiàn)?！獧C(jī)構(gòu)多，人才少我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口研究院所已逾 200 家，標(biāo)委會(huì)委員逾萬(wàn)人，但由于待遇和地位偏低，標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏吸引力，高技術(shù)人員、特別是年輕人不愿意從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，甚至有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門的人員基本都是要下崗或要退休的人員，總體素質(zhì)偏低，青黃不接的現(xiàn)象十分突出。標(biāo)齡超過(guò)10 年的標(biāo)準(zhǔn)有 8155 項(xiàng)，占 %；標(biāo)齡 5 年以上的標(biāo)準(zhǔn) 12711 項(xiàng)，占%?！?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作差距較大27 / 58我國(guó)制造業(yè)企業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性差，被動(dòng)地等著頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再來(lái)采用，而不是積極主動(dòng)地參與到標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中；在企業(yè)內(nèi)部，標(biāo)準(zhǔn)化的作用和地位認(rèn)識(shí)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化人員不受重視。? 尚未建立以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，未有效地發(fā)揮對(duì)高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)模式的約束作用?！獙?duì)于促進(jìn)制造業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的支撐作用不強(qiáng)? 政府支持的科技創(chuàng)新體系和我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制體系還沒(méi)形成良性發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)的創(chuàng)新體系也未能與標(biāo)準(zhǔn)研制體系相協(xié)調(diào)。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作在市場(chǎng)監(jiān)管中能夠發(fā)揮什么作用以及如何發(fā)揮作用缺乏必要的認(rèn)識(shí)，特別是28 / 58對(duì)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足。一些企業(yè)認(rèn)為別的企業(yè)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，自己執(zhí)行了就會(huì)吃虧，所以有了標(biāo)準(zhǔn)也不認(rèn)真執(zhí)行，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生。（2）標(biāo)準(zhǔn)工作沒(méi)有完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)行模式在 1988 年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的框架下，我國(guó)的制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)體系上還沒(méi)有完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，基本上是政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，而不是市場(chǎng)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)“自上而下”立項(xiàng)，而不是“自下而上”立項(xiàng)。其特征是：以政府各級(jí)有關(guān)主管部門為管理機(jī)構(gòu)，以科研院所、大專院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為依托機(jī)構(gòu)，以全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）為組織形式，實(shí)行自上而下的計(jì)劃性管理模式。二是管理職責(zé)交叉，本位利