【正文】 去我國產(chǎn)量；③我國牛羊奶為2002年數(shù)發(fā)展奶業(yè)可以極大改善全民營養(yǎng)，提高全民健康奶類產(chǎn)品營養(yǎng)全面，最易被人體消化吸收，成為嬰幼兒、老人最理想的食品。因此在新修訂的《中國膳食指南》中，強(qiáng)調(diào)提出了增加鮮奶和乳制品的消費(fèi)，以改善全民的健康狀況，從而改變以禾谷類食物為主、動(dòng)物性食物為輔的中國人膳食習(xí)慣。全國除極少數(shù)省份略有下降趨勢外，絕大多數(shù)省份增長快速。重慶的增長幅度雖然在全國平均水平以上，但仍處于低水平上的增長，%。表五、全國主要省市乳品企業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)表 （單位：千元）1998199920002001省市產(chǎn)值產(chǎn)值比上年增長%產(chǎn)值比上年增長%產(chǎn)值比上年增長%全國833311210456042139048993322284580北京163719374326614820699048天津126397196189263125540043河北961967115925614564203077762山西157222171397182361236125內(nèi)蒙古2011032671545254283057947遼寧110073163804244367404039吉林28070260066943768646黑龍江1752421195973923956513027521上海814450104189414666352054514江蘇697415122578314984131808201山東999336113841913666192149672廣東54105380682210641091591372重慶577046949493599168016四川242904851572424115454陜西583903336277473296551411新疆236154906678404114162注：產(chǎn)值為不變價(jià)。奶業(yè)的發(fā)展有利于我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)觀念認(rèn)為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一定是首先向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城市轉(zhuǎn)移。發(fā)展奶業(yè)應(yīng)成為我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要組成部分。四、重慶市牛奶需求狀況（一）、趨勢一、最近聯(lián)合國糧農(nóng)組織的商品與貿(mào)易處完成了對2005年包括牛乳及乳制品的預(yù)測。三、《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2000～2010年）》提出 ：城鎮(zhèn)居民2010年 人均每日攝入能量2250千卡，其中75%來自植物性食物，25%來自動(dòng)物性食物；蛋白質(zhì)80克，其中35%來自動(dòng)物性食物；脂肪80克，提供的能量占總能量的28%。 農(nóng)村居民2010年人均每日攝入能量2320千卡，其中84%來自植物性食物，16%來自動(dòng)物性食物；蛋白質(zhì)75克，其中27%來自動(dòng)物性食物；脂肪65克，提供的能量占總能量的24%。 重慶牛奶需求根據(jù)我市居民的收入狀況、消費(fèi)水平確定的函數(shù)關(guān)系，預(yù)計(jì)我市牛奶需求情況見表六。Ⅱ、牛群規(guī)模按成母牛：后備牛的比例65%：35%計(jì)算。%，加上本地自銷鮮奶，耗用本地牛奶74593噸；從市外引進(jìn)工業(yè)粉噸、奶粉1500～2000噸，折合鮮奶11000～15000噸；市外液態(tài)奶占有我市30%左右的液態(tài)奶市場分額，約12000噸，我市外銷的液態(tài)奶，奶粉等制品，折合鮮奶10000噸。從消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)看，這些牛奶絕大部分都被我市的城鎮(zhèn)居民消化；廣大農(nóng)村的牛奶消費(fèi)主要集中在奶粉上，且多以小孩、老人消化為主。造成需求量與現(xiàn)實(shí)消費(fèi)量差距有以下因素：收入收入是決定一切消費(fèi)的基礎(chǔ)。與全國其它省市比，我市城鎮(zhèn)居民收入居中等，但是直轄以后，涪、萬、黔大量低收入?yún)^(qū)縣使我市農(nóng)民年均收入拉低，處于全國中下水平，我市大量農(nóng)民還處于溫飽階段，奶制品的大量消耗，有待于他們生活水平的不斷提高。牛奶及其制品的質(zhì)量隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對產(chǎn)品的選擇更加注重營養(yǎng)、口感、衛(wèi)生、安全。正是這些方面的滯后，造成了我市乳品企業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。這方面我們做得并不夠，奶粉的功能性開發(fā)僅限于老年人和嬰幼兒；液態(tài)奶制品以口味、風(fēng)味開發(fā)為主，功能產(chǎn)品開發(fā)滯后；奶的深加工乳酪等高級產(chǎn)品的開發(fā)力度小。價(jià)格今天，牛奶價(jià)格對需求的影響并不大。在質(zhì)量相同的情況下，價(jià)格才是決定市場的主要因素。如果市外企業(yè)通過產(chǎn)品沖擊我市市場，市外產(chǎn)品在價(jià)格上應(yīng)不具備優(yōu)勢。因此，采取措施降低我市奶牛的飼養(yǎng)成本，具有十分可觀的經(jīng)濟(jì)、市場潛力。習(xí)慣消費(fèi)習(xí)慣可以對牛奶需求產(chǎn)生一定的影響。五、重慶奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇與實(shí)施（一）、戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇根據(jù)重慶奶?，F(xiàn)狀、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)及奶業(yè)發(fā)展的趨勢，重慶有以下目標(biāo)可供選擇（詳見表九）。但是這種選擇必將使我市奶業(yè)被以每年30%以上速度快速發(fā)展的國內(nèi)外乳業(yè)巨頭擠垮，并最終消失。其基本思想是：消化自有資源，以達(dá)到生產(chǎn)與市場的相對穩(wěn)定。積極目標(biāo)積極目標(biāo)是在滿足我市60%的牛奶需求量的同時(shí)，積極開辟重慶的周邊市場及其西南市場，讓我市奶制品產(chǎn)量的30%～35%銷往周邊省市。目標(biāo)選擇消極目標(biāo)和被動(dòng)目標(biāo)無意于是讓出市場，是一個(gè)慢性自殺的不可取的方案。即從2003年開始，在未來的28年內(nèi)，通過積極的努力，%提高到50%，外地產(chǎn)品滿足我市牛奶需求量的30%，同時(shí)我市向市外銷售的牛奶穩(wěn)定在現(xiàn)有我市產(chǎn)量的13%～15%的比例不變。六、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)我市奶業(yè)2030年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，我們的戰(zhàn)略步驟是：改進(jìn)奶牛飼養(yǎng)管理水平、提高奶源質(zhì)量，引進(jìn)資金與技術(shù)整合加工資源，開辟廣大農(nóng)村市場及周邊市場，壯大我市奶業(yè)三階段實(shí)施步驟。優(yōu)質(zhì)奶源是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的前提，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是占領(lǐng)市場的根本。l 引導(dǎo)奶農(nóng)開展奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。l 培育優(yōu)良奶牛基礎(chǔ)群。第二階段：引進(jìn)資金與技術(shù)、整合加工資源通過我市行業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，整合我市奶業(yè)加工資源，避免不必要的內(nèi)耗。因此，處理好乳品企業(yè)之間的矛盾，整合我市奶業(yè)資源、合理布局乳品企業(yè)、確立企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向，因勢利導(dǎo)讓各個(gè)主要企業(yè)發(fā)展互不矛盾的主業(yè)，達(dá)到相互促進(jìn)，共同發(fā)展以迎擊國內(nèi)外企業(yè)的競爭，應(yīng)成為今后我市奶業(yè)工作的重點(diǎn)之一。l 通過合資或引進(jìn)資金建設(shè)規(guī)模加工企業(yè)。第三階段：開辟廣大農(nóng)村市場及周邊市場l 大力開辟我市農(nóng)村市場，建立農(nóng)村牛奶銷售網(wǎng)。三個(gè)階段應(yīng)以提高我市奶源及乳制品為前提和基礎(chǔ)，后兩個(gè)階段可以在提高提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，相繼進(jìn)行，互相依托，互相促進(jìn)。實(shí)踐證明，凡通過統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對奶業(yè)實(shí)施組織的地方，奶業(yè)發(fā)展都比較順利，反之發(fā)展就受挫。因此，按照《重慶市牛奶管理辦法》的規(guī)定，組建一個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理我市奶業(yè)，對保證我市奶業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。并以此為依托建立生產(chǎn)、加工、銷售一體化的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，避免因利益沖突再次造成我市不必要的賣牛、殺?，F(xiàn)象。l 保證10年以上該基地不會(huì)受城市發(fā)展影響。l 有一定飼養(yǎng)奶牛的基礎(chǔ)。根據(jù)以上條件，我市應(yīng)將主要力量集中在主要距離主城區(qū)30～100公里的區(qū)縣，建立并發(fā)展我市的奶牛基地。我市市面上銷售的牛奶基本上來源于我市渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)的奶牛基地，根據(jù)這一特點(diǎn)，搞清我市奶牛品系狀況，并由市奶辦牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門，制定一套切實(shí)可行的奶牛繁殖育種辦法，指導(dǎo)我市奶牛生產(chǎn)。然后根據(jù)我市牛群特點(diǎn)，強(qiáng)化奶牛育種、奶牛胚胎移植的研究和推廣工作。措施上可以借鑒天津的辦法，將奶牛飼養(yǎng)戶分為如A、B、C三等，在奶牛小區(qū)（有現(xiàn)代化的擠奶機(jī)械、先進(jìn)的制冷設(shè)備）飼養(yǎng)奶牛為A類；飼養(yǎng)規(guī)模在30～50頭，有簡單的擠奶機(jī)械的為B類；其它為C類。（四）、加快奶牛技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)整合我市奶牛科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和充實(shí)科技人員隊(duì)伍，提高科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮科技人員的作用，研究和解決重慶奶業(yè)生產(chǎn)中的問題。引進(jìn)高文化層次的青年后備人才，培養(yǎng)為我市奶牛技術(shù)服務(wù)的中高級技術(shù)人員，解決我市奶牛技術(shù)人員的斷層問題，更好地為我市奶牛發(fā)展服務(wù)。充分利用現(xiàn)有飼料資源我市現(xiàn)有的作物稿桿基本上是用作燃料，有效利用這些資源，特別是玉米稿桿為奶牛以至畜牧業(yè)服務(wù)，是奶牛飼料的供應(yīng)的有效途徑。利用我市大量的草山草坡，建立優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，形成鮮草、干草、粉料一體化的飼草供應(yīng)鏈，為我市奶牛生產(chǎn)服務(wù)。因此，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)積極建立自己的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)我市人民的消費(fèi)習(xí)慣和國外市外的乳制品開發(fā)狀況，開發(fā)出適應(yīng)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同消費(fèi)層次、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，適應(yīng)市場，以擴(kuò)大乳制品的銷量，滿足不同市民的吃奶需求，從而在激烈的市場竟?fàn)幹姓痉€(wěn)腳跟，并發(fā)展壯大。在擴(kuò)大企業(yè)自身勢力的同時(shí)，達(dá)到保證我市人民吃奶的需要。加大政府對市牛奶質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的投入，培訓(xùn)各級奶牛質(zhì)量監(jiān)督員，以該站為中心形成基地、企業(yè)、片區(qū)及學(xué)校的牛奶質(zhì)量監(jiān)督協(xié)理人員，建立我市的牛奶質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證我市民吃上安全、合格的牛奶制品。唯有如此，我市奶業(yè)才能生存、發(fā)展、壯大，在激烈的市場競爭中立于不敗之