【正文】 選具有同等資格，黨委再根據(jù)崗位需求、班子結(jié)構(gòu)、干部自身情況以及下級黨組織的意見，在入圍的人選中確定考察人選。簡單說就是由群眾確定入圍人選，由黨委在這一范圍確定最合適的考察任用人選。三是加大領(lǐng)導(dǎo)班子成員、個別談話權(quán)重。四是營造有利于真實表達(dá)意愿的環(huán)境。比如必須是一人一桌。選準(zhǔn)用好干部，要建立在黨委和組織部對干部的長期了解上。忻州市委副書記鄭連生：　　提高常委會和組織部門討論干部任免的質(zhì)量，不僅要議用誰更合適，還要議用到哪里更合適，真正形成醞釀――選拔――醞釀――任用――醞釀――管理循環(huán)往復(fù)的良性機(jī)制?！　√剿魈崦麢?quán)和評價權(quán)分離。《干部任用條例》規(guī)定，“必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象?！蓖瑫r《考核意見》規(guī)定仍在參加民主推薦的范圍中進(jìn)行民主測評。這種設(shè)計在個別地方導(dǎo)致出現(xiàn)了“跑推薦票、干自己事、掙國家錢”的現(xiàn)象，要引導(dǎo)為“聽黨的話、干群眾的事、從嚴(yán)要求自己”，就必須改革為干部由黨組織直接提名，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，即任職由黨委決定，是否稱職由群眾評價，使提名權(quán)和評價權(quán)分離。晉中市委常委、組織部長郭忠實：　　要理順干部雙重管理中主管方與協(xié)管方的關(guān)系，必須針對干部雙重管理中存在的體制性弊端，進(jìn)一步理順完善干部雙重管理機(jī)制，制定出臺干部雙重管理辦法，進(jìn)一步明確主管方、協(xié)管方在選任干部工作中的權(quán)限和職責(zé)，溝通聯(lián)系的辦法，推薦、考察、醞釀和任免的程序，監(jiān)督管理的辦法，以制度為手段，克服“條條”所有制和“塊塊”所有制的弊端，切實提高干部雙重管理工作的水平。運城市委常委、組織部長陳振亮：　　規(guī)范干部選任提名制度，就是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督，做到主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確，其中的關(guān)鍵點是責(zé)任明確問題。在提名主體上，根據(jù)廣泛性和代表性、知情度相結(jié)合原則，把干部提名主體確定為市委書記、市委副書記及紀(jì)委書記及組織部長、其他市委常委、分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部、主管干部科室、干部考察組、參加推薦考察的干部群眾8個層面，使隱形權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化；在提名程序上，根據(jù)不同職位的要求和條件，按縣處級正職和副職人選分別規(guī)定遴選推薦、四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員記名推薦、所在單位民主推薦三個工作程序和環(huán)節(jié)，實行全方位、多層面推薦干部，把干部提名權(quán)首先交給廣大干部群眾；在提名責(zé)任上，根據(jù)8個責(zé)任主體的工作職責(zé)劃定不同的提名責(zé)任，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，做到權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。清徐縣委書記車建華：　　一是發(fā)揮組織部門掌握干部信息、職位調(diào)配對應(yīng)度等優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)先推薦提名。二是選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行縣委全委會推薦提名，閉會期間由委員書面推薦提名。三是當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門副職崗位出現(xiàn)空缺時，由各單位黨政“一把手”書面推薦提名。四是鼓勵四大班子成員、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣委委員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和縣級老干部等，以個人名義，或聯(lián)合署名提名。五是公開選拔或競爭上崗方式提名，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，更好地發(fā)現(xiàn)和啟用優(yōu)秀年輕干部。六是實行公推公選方式提名，明確職位要求和任職資格條件，在一定層次、一定人員范圍內(nèi)公推公選，通過演講答辯和民主投票產(chǎn)生提名人選。　　建立提名獎勵制度，對提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部考核優(yōu)秀的，對提名人員給予相應(yīng)的獎勵，鼓勵單位和個人舉賢薦能。建立提名責(zé)任追究制度，被提拔的干部出現(xiàn)問題后，對提名人進(jìn)行倒查，追究有關(guān)人員的責(zé)任，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提名行為?！　　铋L治市委副書記席小軍：　　一是要把握地域發(fā)展的不平衡性，既要橫向比較，更主要看縱向比較。考核內(nèi)容上，可考慮主要是對在上年基礎(chǔ)上所確定的年度目標(biāo)進(jìn)行比較考核，使考核工作具有鮮明的可比性和針對性。二是考核工作要靠前，不只是滯后?？己藨?yīng)全過程參與，不僅是年終看結(jié)果，還要關(guān)注年初目標(biāo)，從而更科學(xué)、全面、客觀地作出評價。建議設(shè)立直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)的專門考核機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對下一級黨委、政府工作的全程考核。三是考核應(yīng)體現(xiàn)兩個層面，既有干部層面，又有群眾層面，盡可能簡易、通俗、大眾，體現(xiàn)主要內(nèi)容。四是進(jìn)一步改革和完善考核形式，這是真實體現(xiàn)和反映考核結(jié)果的關(guān)鍵。臨汾市委副書記郭新民：　　建立規(guī)范的“德”的評價標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分不同層次、不同類型的干部，制定考“德”的不同內(nèi)容（細(xì)則），只要干部違反其中若干條，即可視為思想政治素質(zhì)缺陷或品行存在問題，給予“一票否決”，從而使“德”的考核由抽象變?yōu)榫唧w，由含糊變?yōu)槊鞔_。太原市委常委、組織部長李志江：　　要完善考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核內(nèi)容的科學(xué)性，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的要求，考核指標(biāo)既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人和自然和諧發(fā)展，特別是履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、保障和改善民生的實際成效，充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵性和約束性?！　∫詳U(kuò)大群眾參與為方向，進(jìn)一步改進(jìn)評價方法，著力探索和完善組織評價、群眾評價、社會評價和自我評價有機(jī)聯(lián)系、互為印證的干部考核評價工作新機(jī)制。探索實績“公開、公示、公議”等做法，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量?！　≡谥匾暥ㄐ钥己说幕A(chǔ)上，要加大定量考核的力度。對本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考核的工作要堅持做到量化；對沒有具體指標(biāo)但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則應(yīng)采取群眾民主測評、群眾滿意度等方式，將抽象變?yōu)榫唧w。朔州市委常委、組織部長馬彥平：　　跟進(jìn)綜合考核結(jié)果的高質(zhì)定量運用?！百|(zhì)”就是不斷完善考核工作的科學(xué)性，提高真實性；“量”就是如同任前民主推薦一樣，對考核結(jié)果有一個權(quán)數(shù)概念。要改變以“簡單票”取人，就應(yīng)由一次推薦變?yōu)槎啻瓮扑]，把“一錘子”票變?yōu)椤耙粩堊印被颉敖Y(jié)構(gòu)性”票。干部的工作績效考核、年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部的履職考核及其表彰獎勵、民意調(diào)查等，都應(yīng)像民主推薦一樣，高度重視并實現(xiàn)定量化。忻州市委常委、組織部長張曉峰：　　民主測評、民主推薦之后，還必須采取多渠道的考察，特別是要對干部的平時考核和年度工作考核結(jié)果進(jìn)行全面分析，這樣才能獲得對干部的客觀、全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識與評價，進(jìn)而選準(zhǔn)人、用對人。所謂“三三制”，就是民主推薦投票結(jié)果占三分之一，干部年度考核結(jié)果占三分之一，干部在一個地方或區(qū)域在一定時段內(nèi)重點工作的考核結(jié)果占三分之一。也就是說三分之一看民意，三分之一看實績，三分之一看表現(xiàn)。這樣做可以降低民主推薦得票的決定性作用，強(qiáng)化干部工作實績和綜合考核的權(quán)重，變“以票取人”為“票績結(jié)合、擇優(yōu)取人”。河津市委常委、組織部長鄧文儀：　　探索完善干部“德”的考核辦法。除常規(guī)考察內(nèi)容外，把孝敬父母、善待配偶、誠實守信作為干部“德”的重要方面進(jìn)行考察，把“不孝敬父母不能提拔”作為干部選任原則的重要一條?！　√剿鹘⒕哂小罢腺Y源、分類評定、科學(xué)量化、嚴(yán)明獎懲”特點的考核機(jī)制。結(jié)合干部年度考核，組成綜合考核組，對各單位的崗位職責(zé)性工作和重點工作進(jìn)行量化考核。對考核末位的單位班子黃牌警告，單位正職和完成單項目標(biāo)任務(wù)較差的副職實行誡勉。連續(xù)兩年綜合考核為末位的班子，市委區(qū)別情況，分別給予領(lǐng)導(dǎo)班子集體免職、個別免職、降職等處理。 健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制推行差額選拔干部制度長治市委書記杜善學(xué)：　　在全委會差額票決干部時，增加一個工作環(huán)節(jié)，就是在票決前，讓票決人選當(dāng)場作“陳述”，內(nèi)容包括個人工作業(yè)績、工作專長和對擬任職務(wù)的工作設(shè)想，給他一個公開、公平展示的機(jī)會。長治市委副書記席小軍：　　“過程要差額，關(guān)鍵在考察，組織有說法”――“過程要差額”，是要解決好中選好的問題；“關(guān)鍵在考察”，是要解決誰更適合的問題；“組織有說法”，是要解決民主基礎(chǔ)上的集中問題。☆ 加大競爭性選拔干部工作力度陽泉市委常委、組織部長宋師璇：　　公選職位應(yīng)該是以業(yè)務(wù)性強(qiáng)的職位、選配緊缺人才和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)特殊需要的人選為主；考試的內(nèi)容和題型、題量、難度以及考試的方式方法，要符合公選職位對人選素質(zhì)的要求；在一個地方可實行上下幾級、橫向多個方面的職位聯(lián)合公選考試；對表現(xiàn)優(yōu)秀但因公選職位所限未能使用的干部，應(yīng)列入后備人才資源庫，加強(qiáng)教育培養(yǎng)和實踐鍛煉。晉城市委常委、組織部長范麗霞：　　要防止在競爭性選拔干部中“重程序、輕實體”的做法。在競爭的制度安排和程序設(shè)計上，要貫徹“不讓老實人吃虧”的要求，在“從實績看德才”上下功夫，防止因制度程序設(shè)計不周，出現(xiàn)“干得好不如考得好”、“工作繁忙的考不過工作清閑的、經(jīng)驗豐富的考不過死摳書本”的現(xiàn)象。干部的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績總是與一定的工作閱歷相聯(lián)系的，因此，對參與競爭的干部的資歷、資格設(shè)定相應(yīng)的門檻，也是完全必要的。臨汾市委常委、組織部長張明星：　　駿馬能歷險，耕田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。我們對“牛、馬、車、船”進(jìn)行競爭考評，用一個標(biāo)準(zhǔn)、用一種途徑、用一把尺子，顯然不行。考試測評應(yīng)該突出實踐性，堅持“干過什么考什么、在干什么考什么，將干什么考什么?！备咂绞形瘯浿x克敏：　　實際工作中，制定實施 “三考兩推”干部選拔任用機(jī)制，“三考”，即理論素質(zhì)考試、綜合能力考評、工作業(yè)績考核?！皟赏啤?，即群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)（黨組、黨委）推薦相結(jié)合。☆ 堅持和完善從基層一線選拔干部制度長治市委副書記席小軍：　　應(yīng)有剛性要求，比如，規(guī)定每年提拔干部中至少要有多少來自基層等，這樣才能確?；鶎右痪€的干部得到有效任用。臨汾市委常委、組織部長張明星：　　河里“清如許”要靠源頭“活水來”，一是擴(kuò)“容”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)適量增加固定性編制，靈活增添少量非固定周轉(zhuǎn)性編制；二是活“源”，出臺優(yōu)惠政策，讓年齡大、工作時間長、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，提前退出公務(wù)員編制，激活現(xiàn)有編制資源；三是引“流”，一方面加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄力度，另一方面積極引導(dǎo)市縣公務(wù)員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動。干部掛職鍛煉是一個行之有效的好辦法，應(yīng)該堅持，要少而精、少掛多任，要把那些素質(zhì)高、潛力大、走不開、舍不得的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部選任到基層去。大同市新榮區(qū)委常委、組織部長王益民：　　應(yīng)適當(dāng)放寬企事業(yè)干部進(jìn)入公務(wù)員隊伍的條件，出臺企事業(yè)干部進(jìn)入公務(wù)員隊伍的具體辦法，促進(jìn)干部的有序流動。加大基層選人用人的自主權(quán)，拓寬黨政機(jī)關(guān)選人用人視野。探索實行公務(wù)員定期招錄制，使不同層次、不同資歷的優(yōu)秀人才有序進(jìn)入公務(wù)員隊伍，保持梯次結(jié)構(gòu)?！?逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍呂梁市委常委、組織部長牛社威：　　“公推直選”可以作為選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，但不是唯一的方式，推廣“公推直選”方式并不意味著現(xiàn)行的選任方式完全過時，都要取而代之，而應(yīng)該互促互補(bǔ)。實施“公推直選”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅持分類指導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，切不可搞“一刀切”、“一窩蜂”?！?深入整治用人上的不正之風(fēng)臨汾市委副書記郭新民：　　要不斷加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和巡視力度，暢通電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報等監(jiān)督渠道，對干部苗頭性的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境；要抓住干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的用人上的突出問題開展專項整治，不僅要繼續(xù)整治拉票行為，還要對跑官要官、買官賣官問題進(jìn)行專項治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅查處，追究到底。清徐縣委書記車建華：　　遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長時，通過層層差額和公開透明操作，把各個環(huán)節(jié)的決定權(quán)交到更多領(lǐng)導(dǎo)干部手中，有效防止 “跑官要官”、“買官賣官”的現(xiàn)象。加強(qiáng)對選拔全過程的監(jiān)督，請紀(jì)檢部門全程參與，確保整個過程的規(guī)范和結(jié)果的公平。對進(jìn)入討論決定環(huán)節(jié)的干部，組織紀(jì)檢、綜治、計生、公安、組織等部門進(jìn)行聯(lián)合會審，杜絕 “帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生?！?實行干部工作信息公開制度大同市委常委、組織部長李俊敏：　　對領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況進(jìn)行公開，將空缺職位、職數(shù)、任職資格條件及選拔方式，通過會議、通知、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，向社會公布預(yù)告進(jìn)行公開，讓干部群眾先知情，再推薦，切實提高選人用人公信度。對考察人選個人有關(guān)情況進(jìn)行公開，在向組織報告的同時，將考察人選的工作簡歷、配偶及子女、財產(chǎn)等有關(guān)情況向群眾公開，接受監(jiān)督。對擬任人選工作實績公開，把擬任人選的“主要工作業(yè)績”納入干部任前公示內(nèi)容。陽泉市委常委、組織部長宋師璇：　　干部工作信息公開應(yīng)把握好幾個原則：在推薦、考察、醞釀、集體決策等選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)，信息公開要有利于各個環(huán)節(jié)的參加人員充分了解情況、客觀地評價干部；在干部考核考察工作中，信息結(jié)果公開有利于促進(jìn)被考核考察對象提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，推動發(fā)展；在干部監(jiān)督工作中，信息公開要有利于群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。在先行試點的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作信息公開的范圍，引導(dǎo)干部群眾有序參與干部人事制度的政治熱情。同時，要為干部工作信息公開創(chuàng)造條件，發(fā)揮各種公開渠道和形式的作用，重視對網(wǎng)絡(luò)等新興媒介的管理和運用，提高信息公開的效果，保證干部群眾的知情權(quán)，拓寬干部監(jiān)督渠道。長治市委常委、組織部長王維卿：　　要擴(kuò)大干部工作信息公開范圍，將干部工作政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部空缺情況、擬任資格條件等能夠公開的情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公開發(fā)布，使廣大干部知情，不斷擴(kuò)大干部的參與度，促進(jìn)干部的合理流動，使人崗相適，人盡其才。38 / 38