【正文】 象，深入挖掘其優(yōu)勢特點(diǎn)，主動查找短板不足，便于今后有針對性地督促改正。根據(jù)面試觀察和實地考察等情況進(jìn)行研究討論，綜合考慮街道班子結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和干部自身的專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、交通便利等因素，提出任用意向職位并經(jīng)區(qū)委常委會審議通過。在干部所在單位進(jìn)行考察公示的基礎(chǔ)上，利用《新東城報》、東城組織工作手機(jī)報等推行“媒體公示”，將干部的照片和基本經(jīng)歷“曬”在大眾媒體上，全方位接受社會各界監(jiān)督。加大干部任前培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)實踐內(nèi)容，幫助干部全面熟悉區(qū)情民情，盡快進(jìn)入工作角色。區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)親自與新任職街道“80后”副職開展集體談話，明確工作要求，提出期許希望，鼓勵年輕干部在基層大熔爐里錘煉自我、奮發(fā)成才。實施“脫產(chǎn)封閉式”培訓(xùn)，既設(shè)置諸如“東城總體戰(zhàn)略規(guī)劃與實施”、“街道網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式”等符合區(qū)域特點(diǎn)和街道工作實際的理論課程，又邀請工作經(jīng)驗豐富的街道黨政正職、社區(qū)書記和優(yōu)秀基層干部“現(xiàn)身說法”講授街道工作的心得體會；既加強(qiáng)干部們課堂上的交流互動，又組織大家到街道社區(qū)參觀考察，深入了解基層工作狀態(tài)和百姓民生，切實增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。安排干部正式履職前到相關(guān)社區(qū)開展為期半年的掛職鍛煉，協(xié)助社區(qū)干部開展工作，并撰寫調(diào)研報告研究解決實際問題，引導(dǎo)年輕干部盡快熟悉工作領(lǐng)域，牢固樹立群眾觀念，有效提高工作能力。堅持以人為本，注重對“80后”副職嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)的有機(jī)結(jié)合，避免出現(xiàn)“重使用，輕管理”的現(xiàn)象，引導(dǎo)年輕干部健康快速成長。明確街道黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并指定一名黨政班子成員與“80后”副職結(jié)成幫帶對子，及時釋疑解惑、指導(dǎo)工作，促進(jìn)年輕干部盡快進(jìn)入角色、充分發(fā)揮作用。建立“80”后副職工作報告制度，要求干部每半年將學(xué)習(xí)工作情況和思想動態(tài)書面向區(qū)委組織部報告一次；健全定期談心談話制度，建立干部交流微博群、多渠道了解干部個人想法、工作現(xiàn)狀及單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見，積極幫助解決實際困難。加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)尚未達(dá)到任職年限“80后”干部的跟蹤培養(yǎng)，通過集中調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉、交流輪崗等方式豐富年輕干部閱歷；完善競爭性選拔機(jī)制，注重將競爭中表現(xiàn)優(yōu)秀，作風(fēng)扎實、政績突出、群眾信任、廉潔奉公的“80后”干部放到重要崗位上大膽使用，切實形成大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的良好工作氛圍。一是“培養(yǎng)型”交流，強(qiáng)化干部的能力鍛煉。將基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮温毥?jīng)歷單一、缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部和后備干部充實到基層單位，將在基層同一職位任職時間較長、實際工作經(jīng)驗豐富但缺乏在機(jī)關(guān)部門工作實踐的干部交流到區(qū)直綜合機(jī)關(guān)，幫助其豐富工作閱歷、縮斷成長周期，為培養(yǎng)一支懂基層、善管理的復(fù)合型干部隊伍打下了良好的基礎(chǔ)。全面分析各單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)，按照梯次合理、專業(yè)配套、能力互補(bǔ)、氣質(zhì)相容的班子結(jié)構(gòu)目標(biāo)，通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過交流增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展活力和整體功能。三是“重組型”交流，加強(qiáng)班子的優(yōu)化組合。對總體評價中具有短板項的班子，有針對性交流此項能力突出的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中；對班子不團(tuán)結(jié)，特別是黨政一把手不和影響工作開展的，調(diào)整主要負(fù)責(zé)人，減少班子內(nèi)部磨擦；對于能力較強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，交流進(jìn)重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中；對于個人能力一般、群眾認(rèn)可度較低的干部，進(jìn)行從關(guān)鍵崗位向非關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)班子的交流。為充分發(fā)揮人才的個體效能，在交流中注重干部所學(xué)專業(yè)和特長，突出“學(xué)以致用”。五是“換崗型”交流，激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力。同時，對不適應(yīng)現(xiàn)任職崗位的干部，分析個人專業(yè)特長和能力特點(diǎn)，結(jié)合個人意愿，將其交流到合適崗位。開展黨務(wù)和行政崗位的雙向交流，通過換崗鍛煉提升干部能力，有效調(diào)動工作積極性。一、緊緊圍繞“競”字，樹立正確的用人導(dǎo)向?！蹦旰箝_展兩次競爭上崗工作，逐步擴(kuò)大不同類型崗位競爭上崗選拔干部的途徑，面向街道系統(tǒng)競爭12個街道領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向全區(qū)各單位選拔區(qū)委部門2個職位、區(qū)人大1個職位、區(qū)政府部門3個職位、參照公務(wù)員法管理單位2個職位、事業(yè)單位6個職位。二、緊緊圍繞“創(chuàng)”字，增強(qiáng)干部人崗相適度。按照職位相稱、權(quán)責(zé)一致原則，從職位基本信息、職位概述、任職資格、任職條件等進(jìn)行描述，讓報名者知道自己是不是適合該崗位、夠不夠條件、能不能做好這方面工作。在街道副主任和武裝部長職位競爭上崗工作中，先不確定各單位職位，只是明確任職方向，最后根據(jù)個人意愿和組織安排相結(jié)合的方式安排到合適的崗位。堅持“干什么、考什么”的原則。三、緊緊圍繞“德”字，提高選人用人公信度。另一方面按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》要求，始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”擺在第一位，把領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力作為考察干部“才”的重要內(nèi)容、把科學(xué)發(fā)展的實際成效作為考察干部實績的重要依據(jù)，通過查閱檔案、擴(kuò)大談話對象、延伸考察等措施，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等途徑考察干部的德，使選拔出來組織放心、群眾滿意，不斷提高選人用人公信度。在工作中主動做到凡是能夠公開的，都面向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；做到機(jī)會均等、條件平等，所有報名人員都站在同一起跑線上。在區(qū)域內(nèi)的信息平臺和媒體上適時發(fā)布競爭上崗工作的相關(guān)信息，公布筆試、面試成績，做到過程公開。 房山區(qū)“三分工作法”嚴(yán)把“三道關(guān)”確?！靶纬梢粋€好報告”按照在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中突出抓好“形成一個好報告”的要求，房山區(qū)委組織部與相關(guān)部門密切合作，安排專人采取“分塊命題、分類指導(dǎo)、分層把關(guān)”的“三分工作法”，嚴(yán)把選題、起草、審核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告的指導(dǎo)和審核。一是總結(jié)經(jīng)驗，以優(yōu)異成績鼓舞人心。二是解決問題，以問政于民貼近人心。三是展望未來，以美好藍(lán)圖凝聚人心。二、分類指導(dǎo)，嚴(yán)把報告“起草關(guān)”注意將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會報告與區(qū)黨代會報告起草工作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的發(fā)展態(tài)勢，采取不同的方式進(jìn)行指導(dǎo)，確保報告起草工作順利開展。對于作為房山新城示范區(qū)所在地的長陽鎮(zhèn)，區(qū)委采取專人“蹲點(diǎn)”的方式，直接參與協(xié)助其起草黨代會工作報告，確保長陽鎮(zhèn)工作報告的內(nèi)容與全區(qū)工作報告的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)銜接，使房山著力打造新城示范區(qū)的戰(zhàn)略思想、具體舉措在長陽鎮(zhèn)黨委的報告中得到準(zhǔn)確體現(xiàn)。對于竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)等對全區(qū)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取定期“走訪”的形式，深入調(diào)研、加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究工作報告的總體思路和謀篇布局，確保全區(qū)發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略能在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作報告中得到具體體現(xiàn)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，由區(qū)黨代會報告籌備組負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作報告逐一進(jìn)行審查把關(guān)，對工作成績不實、群眾反映問題不答、發(fā)展方向不明的工作報告，堅決給予打回，確保報告質(zhì)量。一是基層對比審核，確保報告內(nèi)容“實”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊審核，確保報告內(nèi)容“準(zhǔn)”。三是區(qū)委聯(lián)動審核，確保報告內(nèi)容“真”。（房山區(qū)委組織部）東城區(qū)牢固樹立四大用人導(dǎo)向 著力推進(jìn)處級干部競爭上崗機(jī)制創(chuàng)新 東城區(qū)委組織部在2011年街道系統(tǒng)競爭上崗工作中,積極改進(jìn)筆試和面試方法，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績，積極探索和健全選人用人新機(jī)制，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可。區(qū)劃調(diào)整后，首次拿出10個街道辦事處副主任職位、2個武裝部長職位直供基層人員，給長期扎根在街道、熟悉基層工作的干部提供了施展才華和能力的機(jī)會。17個街道共142人經(jīng)過勝任度測評和資格初審，139人通過區(qū)委組織部資格復(fù)審，報名人員與職位比例達(dá)到10:1以上。二、改進(jìn)試題設(shè)置，樹立重能力的用人導(dǎo)向。這些題目來源于實際工作和平時積累，既考了知識水平、素養(yǎng)能力，又考了競職者與職位的相適度，使那些干得好、善思考的干部能夠脫穎而出。三、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，樹立重民意的用人導(dǎo)向。實行“兩測、兩考”。參加勝任度測評的人員范圍是各街道機(jī)關(guān)科級以上干部以及所屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且參加測評人員不少于應(yīng)到會人員的五分之四。民主測評的范圍是街道科級以上干部和街道所屬單位正職。面試時，每個街道邀請1名黨政正職擔(dān)任群眾考官，群眾考官的評分按照一定的權(quán)重計入面試成績，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。為防止唯票取人、唯考取人、唯年輕取人，對入圍干部進(jìn)行全面考察，不僅看是否“考得好”，更加看重是否“干得好”。通過這樣的程序設(shè)計，改變以往以考試論英雄的做法，更加突出對干部能力素質(zhì)和工作實績的綜合考評。通過新舉措全面了解干部的德、能、勤、績、廉方面情況，確保選出的是綜合素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才。為促進(jìn)年輕干部盡快成長，縣委組織部采取多種形式對他們進(jìn)行工作培訓(xùn)和實踐鍛煉，讓年輕干部了解密云情況，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，做到提前熱身。 在年輕干部選拔過程中，密云縣堅持“雙向溝通”的工作思路，采取干部對密云進(jìn)行考察和縣委對干部進(jìn)行考察有機(jī)結(jié)合的方式，做到選調(diào)單位與選調(diào)干部“雙方滿意”。參加座談的每一名年輕干部暢談了自己的體會，表達(dá)了自己的意愿。座談會既是展示密云的“宣講會”，也是確定人選的“雙選會”，體現(xiàn)了縣委求賢若渴的誠意，堅定了干部投身密云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決心?？疾旖M由具有豐富考察工作經(jīng)驗和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的正處級干部任組長,由有一定考察經(jīng)驗的縣直部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由來自縣直各部門的工作人員任組員。組長既是領(lǐng)導(dǎo),又是老師，通過共同考察、一起工作、相互討論以及組長對鎮(zhèn)街工作的講解、點(diǎn)評，傳授鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、基層工作的經(jīng)驗和方法。這種在考察中老中青干部組團(tuán)對年輕干部傳幫帶的工作探索，既是對組織負(fù)責(zé)，也是對年輕干部本人負(fù)責(zé)，真正做到了“扶上馬、送一程”。 年輕干部全面參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作過程中，承擔(dān)了組織和參加民主測評、民主推薦、民意調(diào)查、個別談話、撰寫材料等各個環(huán)節(jié)的考察工作任務(wù)。年輕干部在與鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及農(nóng)村（社區(qū)）書記、主任等談話過程中，在進(jìn)村入戶開展民意調(diào)查的過程中，實實在在地感受到了鎮(zhèn)街工作的情況和氛圍，通過對比鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗查找自身存在的不足，通過了解黨員群眾對鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的期望和要求，明確努力的方向，初步認(rèn)識到當(dāng)好一名稱職的鎮(zhèn)街副職領(lǐng)導(dǎo)需要具備的政治素質(zhì)、能力水平和工作方法，在耳濡目染中增加基層工作的“實戰(zhàn)經(jīng)驗”。 年輕干部普遍反映，通過參與考察，了解了基層情況，學(xué)到了基層工作方法，增強(qiáng)了做好工作的決心，堅定了當(dāng)好鎮(zhèn)街副職領(lǐng)導(dǎo)的信心。年輕干部的表達(dá)能力、溝通能力、協(xié)作能力以及文字能力，在換屆考察工作中均得到一定的展示，使組織部門進(jìn)一步了解掌握了每一名年輕干部的性格特點(diǎn)和能力特長，為繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)奠定了堅實基礎(chǔ)。 換屆考察結(jié)束后，縣委組織部立即組織年輕干部在縣委黨校進(jìn)行為期兩周的集中、封閉培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容除了理論知識、業(yè)務(wù)知識和領(lǐng)導(dǎo)知識外，還結(jié)合鎮(zhèn)街工作實際科學(xué)設(shè)置課程，邀請密云經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)各條戰(zhàn)線的縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)授課，全面講解縣情、民情以及開展鎮(zhèn)街工作需要具備的各個方面的知識；邀請具有豐富基層工作經(jīng)驗的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部“現(xiàn)身說法”，以自己的親身經(jīng)歷和切身體會為年輕干部傳經(jīng)送寶、答疑解惑。通過嚴(yán)格的培訓(xùn)管理、科學(xué)的設(shè)置課程和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，盡可能使年青干部在較短的時間內(nèi)掌握了更多的密云情況和知識本領(lǐng)。中央和地方密集推出一系列新規(guī)，干部管理的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了有規(guī)可循，這對維護(hù)國家利益、社會公平正義和政府公信力具有積極意義。在完善制度的同時，只有狠抓落實，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行過程中的透明度和剛性，制度的權(quán)威才能真正得以確立。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》的出臺意味著我國對“裸官”的管理有了專門、詳盡的制度依據(jù)，也可視為本月中旬印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的強(qiáng)化和補(bǔ)充之一，而這兩項制度接連亮相，則進(jìn)一步反映了中央反腐敗的決心。 去年底以來，中央和地方密集推出了一系列“治官”新規(guī)。這些規(guī)定不但正面回應(yīng)了當(dāng)前公眾的熱點(diǎn)關(guān)切，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，更在政策制度層面上扎緊了“籬笆”，于干部管理的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了有規(guī)可循，對于維護(hù)國家利益、社會公平正義和政府公信力無疑具有積極意義。 干部管理日趨完善，其突出標(biāo)志之一就是制度設(shè)計與時俱進(jìn)，能夠不斷適應(yīng)新形勢、解決新問題。雖然至今為止，外逃官員的數(shù)字和帶走資金的數(shù)額還缺乏權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從近年來媒體披露的諸多個案和抓捕回國的官員資金情況來看，肯定不會是一個小數(shù)目。從嚴(yán)治官、嚴(yán)管“裸官”的難點(diǎn)并不在于完善相關(guān)制度，而在于既有制度真正落地。僅就官員報告?zhèn)€人事項而言，盡管報告內(nèi)容已經(jīng)延伸至官員及其家屬財產(chǎn)、投資、配偶子女移居情況等敏感問題，但在監(jiān)督執(zhí)行上卻存在著“內(nèi)部反腐”、“封閉反腐”、“填表格反腐”等弊端，如此力度顯然不足以對那些“身在國內(nèi)心在外”的官員真正起到震懾作用，這與公眾的期待也存在著較大差距。 此外，除了向境外轉(zhuǎn)移贓款外逃，當(dāng)下腐敗行為還有許多其他特點(diǎn)和規(guī)律，其中最突出的是項目密集、資金密集、權(quán)力密集且發(fā)展迅速的領(lǐng)域相繼成為腐敗重災(zāi)區(qū)，窩案、串案、大案頻發(fā)，權(quán)錢交易的方式越來越隱蔽，這顯然對“治官”之策提出了更高要求。在這種情況下，如何真正制約權(quán)力、分散權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，是干部管理制度急需解決的問題。 “治國就是治吏”，從嚴(yán)治官是國富民強(qiáng)、長治久安的根基