論司法公正論文-資料下載頁
2025-06-28 23:03本頁面
【正文】 度嗎﹖３、改革現(xiàn)行的法院管理體制，實行法院垂直管理，使法院獨立審判不受地方保護主義的干涉，促進司法公正?，F(xiàn)行的地方法院管理體制即法院的人、財、物均受地方管理，這在很大程度上形成了司法權(quán)力的地方化，造成地方黨政領(lǐng)導控制司法權(quán)和推行地方保護主義的嚴重局面。事實上，一個現(xiàn)代化國家管理模式或機制的最突出特征，就是司法系統(tǒng)于政府行政權(quán)力之外獨立，不受制于任何政治黨派，這也是法治國家的基本標志。從現(xiàn)代法治觀點來講，審判權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系只能是平行和并列的關(guān)系，而不是管理與被管理的關(guān)系。因為法院和政府的行為和價值取向是不完全一致的，我國憲法所確立的“一府兩院”的政治體制，也從未認為法院與政府的價值取向是完全相同的。另外，由于人民法院在組織上獨立于其他國家機關(guān)，在職權(quán)上有對一切有法律性質(zhì)的爭議的問題享有最終裁判權(quán)。因此，現(xiàn)行的地方法院管理體制是違反憲法的立法精神，理應改革完善。按照管理和管人相結(jié)合，有利于法官選任上的優(yōu)化及提高法官素質(zhì)的目標出發(fā)，法院系統(tǒng)應實行垂直管理體制，即由原來的地方黨委管理為主、上級法院管理為輔的管理體制，改變?yōu)樯霞壏ㄔ汗芾頌橹鳌⒌胤近h委協(xié)助管理為輔的新體制。４、提高法院及法官的社會地位及權(quán)威。法治權(quán)威需要法院及法官具備必要的社會地位與權(quán)威，因為一個法治國家如果沒有法院及法官的中心地位是不可想象的?！皬氖澜绶秶鷥?nèi)的歷史和現(xiàn)實我們可以清楚看到，凡是法治的國度，法官無不扮演著維護和實現(xiàn)某種社會秩序的角色，他們是法律實現(xiàn)即司法的直接行為人，故甚至可以看作社會秩序或社會正義的象征和化身?！币虼耍⑿薷摹度嗣穹ㄔ航M織法》，將下級法院的法官改由上級人大及人大常委會來任命關(guān)受其監(jiān)督：即最高法院、高級人民法院的法官由全國人大及人大常委會任命并受其監(jiān)督：中級、基層人民法院的法官由省、自治區(qū)、直轄市人大及人大常委會任命并受其監(jiān)督。同時，相應地提高各級人民法院的級別，即與同級政府級別相等，切實落實“一府兩院”體制中法院與政府的平行與并列關(guān)系。這樣改革，就可以提高法院及法官的社會地位與權(quán)威，能夠使法院和法官完全可以脫離地方的控制，實現(xiàn)真正的獨立審判和司法公正，并有力促進國家法制的全面貫徹。５、實行司法預算單列的撥款體制，為公正司法的貫徹實施提供財力基礎與保證。司法經(jīng)費是保證法院審判工作正常進行的必要物質(zhì)條件。我國地方法院一直由同級政府提供經(jīng)費，沒有法院自己的司法預算，特別是地方法院財政開支包括辦案經(jīng)費、工資福利、建設資金等均由同級政府支配，這往往成為地方政府干預法院獨立審判及刁難執(zhí)行的重要手段。改革這種司法經(jīng)費由政府決定的體制，同樣也符合國家法治的精神與要求。實行的方法是司法預算國家單例，并由人大審核批準后執(zhí)行。具體作法是：最高法院、高級法院的司法經(jīng)費單獨列入國家預算，報全國人大批準執(zhí)行；中級、基層人民法院的司法經(jīng)費單獨列入省自治區(qū)、直轄市預算，經(jīng)省自治區(qū)、直轄市人大批準并由人大常委進行監(jiān)督，由政府財政部門保證按預算撥款。經(jīng)費上的獨立將給法院獨立審判原則的徹底貫徹及司法公正提供有力的物質(zhì)保證。綜上所述，實現(xiàn)司法公正需要全社會的共同關(guān)心和努力。我們一方面要確立司法獨立和正當程序等保證司法公正的制度，另一方面要提高法官等司法活動主體的專業(yè)素質(zhì)和辦案能力。我們應該借鑒世界上其他國家保障司法公正的經(jīng)驗，但是筆者不贊成在司法公正問題上提出“與國際接軌”的口號。只要國人攜手并肩共同努力，我們一定可以建立符合中國國情、具有中國特色，而且科學合理的司法公正體系和相應的保障機制。 參考文獻：[1] 參見[美]波斯納：《法理學問題》，蘇力譯，中國政法大學2002年版。[2] 參見尤宗智、李常青：《論司法獨立與司法受制》，《中國人民大學復印報刊資料?訴訟法學、司法制度》，1999年版。[3] 參見何華輝：《比較憲法學》武漢大學出版社，1988年版。[4] 參見[法]孟德斯鳩：《論法的精神》，北京出版社2007年版。[5] 參見《馬克思恩格斯全集》，人民出版社1998年版。[6] 參見龔祥瑞：《西方國家司法制度》，北京大學出版社1993年版。[7] 參見劉立憲、張智輝：《司法改革熱點問題》，中國人民公安大學出版社2000年版。[8] 參見王利明：《司法改革研究》，法律出版社2000年版。[9] 參見鄒川寧：《依法治國與司法改革》，中國法制出版社1999年版。[10] 參見徐顯明、齊延平：《論司法腐敗的制度性防治》，載于《法學》1998年第八期。15
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