4論建構(gòu)司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制與社會(huì)主義法治理念-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:56本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)事人接近法院、利用法院的權(quán)利，從而保證當(dāng)事人享有充公的司法救濟(jì)權(quán)。要改變法院的衙門(mén)作風(fēng)，法院就是一個(gè) “ 超市 ” ，當(dāng)事人可以隨便進(jìn)出，可以隨便選擇其所購(gòu)買(mǎi)的司法產(chǎn)品。當(dāng)事人的起訴權(quán)應(yīng)首當(dāng)其沖地得到保護(hù)，改變目前所實(shí)施的立案受理制度，當(dāng)事人的起訴只要履行了法定的起訴手續(xù)，法院就應(yīng)當(dāng)立案而不得以訴訟成立要件缺乏為由拒絕受理案件，更不得以訴訟缺乏權(quán)力保護(hù)為理由拒絕受理案件。要建立、完善法律援助制度，通 過(guò)法律援助使那些打不起官司的當(dāng)事人打得起官司；同時(shí)要切實(shí)推行訴訟費(fèi)緩交、減交、免交制度，要反思我國(guó)訴訟費(fèi)用的合理性問(wèn)題，切實(shí)降低當(dāng)事人進(jìn)入法院的門(mén)檻。 （三）以改革裁判者的選擇方式為突破口，為司法公正提供良好的人才保障機(jī)制 在制度保障上，裁判者是不可或缺的核心要素。如果裁判者不公正，即使有公正的程序也是沒(méi)有用的。選擇培育優(yōu)秀的裁判者，應(yīng)著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)： 完善法官的遴選機(jī)制，讓人民群眾有權(quán)參與法官選拔的機(jī)會(huì)，使法官的產(chǎn)生一定要經(jīng)受公正的考驗(yàn)； 實(shí)行法曹一元制， 即建立法官與律師的一元制與互動(dòng)機(jī)制。 [5]司法是經(jīng)驗(yàn)主義的過(guò)程，需要有一定的經(jīng)驗(yàn)積累。但現(xiàn)行我國(guó)法官的選擇機(jī)制只看法官對(duì)法律規(guī)則的掌握程度，而不看 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 對(duì)經(jīng)驗(yàn)規(guī)則的掌握程度，這樣的法官，必然在事實(shí)的判斷上依賴(lài)于像鑒定人那樣的外在因素。 建立法官的責(zé)任機(jī)制。法官的責(zé)任機(jī)制主要包括主審法官責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制?，F(xiàn)在有人批評(píng)錯(cuò)案責(zé)任追究制，其理由是法官的言論應(yīng)當(dāng)受到豁免，而且裁判結(jié)果有多種可能性。這種觀(guān)點(diǎn)是不能成立的。 [6]法官的言論只有在合法的情況下才能豁免。 建立法官事后評(píng)價(jià)機(jī)制?？梢?由司法部門(mén)牽頭組成質(zhì)量評(píng)估體系，專(zhuān)門(mén)給法官評(píng)分。這種評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立是非常必要的，有利于增強(qiáng)法官的責(zé)任感和使命感。 建立法官的晉升機(jī)制。法官的地位是平等的，但對(duì)法官的配置應(yīng)當(dāng)是有差別的。法官應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升，只有在基層法院達(dá)到一定年限后，經(jīng)過(guò)考試合格，才可以到中級(jí)法院擔(dān)任法官；依此類(lèi)推，最高人民法院的法官，應(yīng)當(dāng)從高級(jí)法院選拔，高級(jí)法院的法官應(yīng)當(dāng)從中級(jí)法院選拔。只有這樣，才能做到法官與訴訟的運(yùn)用相適應(yīng)，與法院的功能相適應(yīng)。 （四）以強(qiáng)化證據(jù)保障制度為著力點(diǎn)，從證據(jù)的構(gòu)建中充分體現(xiàn)司法公正與效 率相統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)模式 訴訟勝敗的關(guān)鍵在證據(jù)，打官司從某種意義上講就是打證據(jù)。訴訟程序中始終要尋找兩樣?xùn)|西：一是實(shí)體法律規(guī)范，二是案件事實(shí)。尋找這兩樣?xùn)|西的程序規(guī)則是訴訟法的內(nèi)容，但實(shí)體法律 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 規(guī)范和案件事實(shí)本身不是程序法的內(nèi)容。如何從證據(jù)制度的構(gòu)建中形成一種充分體現(xiàn)司法公正與效率相統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)模式，直接關(guān)系司法的質(zhì)量和生命力。當(dāng)前應(yīng)著力從以下幾方面努力： 變證據(jù)立法的模式，實(shí)行以當(dāng)事人為中心的證據(jù)模式。我國(guó)的證據(jù)制度現(xiàn)在還是為法院調(diào)查證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)查清事實(shí)等而建立的，這種視角是自上而 下的，而不是從當(dāng)事人角度去規(guī)定當(dāng)事人如何取證、舉證、質(zhì)證，如何要求法院公開(kāi)心證，如何與法官對(duì)話(huà)。 從舉證責(zé)任分配上，要確保當(dāng)事人舉證地位的平衡。舉證責(zé)任的分配，有法定分配和裁量分配兩種途徑和形式，法官在分配舉證責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持司法公正和司法效率相統(tǒng)一的原則進(jìn)行恰當(dāng)分配，從而把形式上的平等變?yōu)閷?shí)質(zhì)上的平等。 要正確處理當(dāng)事人舉證和法官查證的關(guān)系，確立以當(dāng)事人舉證為主，法官查證為輔的原則。 建立舉證指導(dǎo)制度，強(qiáng)化法官的闡明權(quán)。收集證據(jù)是當(dāng)事人的事情，或者主要是當(dāng)事人的事 情，法官一般不主動(dòng)干預(yù)，但法官對(duì)當(dāng)事人收集證據(jù)有指導(dǎo)義務(wù)。在當(dāng)事人收集證據(jù)遇到特殊的困難時(shí)，法官要積極進(jìn)行協(xié)助，但是又不能失去中立的立場(chǎng)，以確保司法公正。
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