【正文】 第四部憲法的制定實(shí)施，我國(guó)進(jìn)入了實(shí)施依法治國(guó)方略的理論準(zhǔn)備和初步實(shí)踐階段，迎來(lái)了社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的春天。第三，以江澤民同志為主要代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正式確定“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化第三次重大創(chuàng)新。從“法制國(guó)家”到“法治國(guó)家”，盡管只有一字只差，但反映了我們黨治國(guó)方略的質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著我們不僅要加強(qiáng)法律制度建設(shè)，而且在治國(guó)方式上要堅(jiān)定不移地沿著法治之路前進(jìn)。第四，以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全局的高度，不斷加深對(duì)“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎么樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提出了“社會(huì)主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化的第四次重大創(chuàng)新。社會(huì)主義法治理念的提出，是對(duì)前三次馬克思主義法治思想中國(guó)化成果的繼承、發(fā)展和升華，它標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。（二）社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這個(gè)理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是我們黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。其中，關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略思想是這個(gè)理論體系的重要組成部分。在20世紀(jì)70年代末90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法治思想，可以總結(jié)概括為九個(gè)方面：法制建設(shè)要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)；“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是社會(huì)主義法制建設(shè)的“十六字方針”；用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革；堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；“死刑不能廢除”；“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”；把“一國(guó)兩制”的構(gòu)想法律化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。這些思想構(gòu)成了鄧小平理論法治思想的重要內(nèi)容。江澤民同志在鄧小平“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義”著名論斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，把法制與社會(huì)主義更加緊密地聯(lián)系起來(lái)；進(jìn)一步闡明了黨與法治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，又自覺(jué)地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不能以黨代政，也不能以黨代法；提出并闡述了“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”二者相輔相成的關(guān)系。特別是明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，把社會(huì)主義與法治國(guó)家結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的又一創(chuàng)舉。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒人類(lèi)法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出和闡明了社會(huì)主義法治理念這一重大理論命題?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義法治理念既蘊(yùn)涵于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想中，又在科學(xué)發(fā)展觀中被進(jìn)一步闡釋?zhuān)邱R克思主義法治思想發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。（三）社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想胡錦濤同志指出：“我國(guó)的法治是社會(huì)主義的法治，社會(huì)主義法治必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)?！鄙鐣?huì)主義法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，它全面系統(tǒng)、深刻科學(xué)地反映了社會(huì)主義法治的內(nèi)在規(guī)定性，反映和規(guī)定著社會(huì)主義法治的性質(zhì)功能；宗旨使命、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑、根本保證等重大問(wèn)題，是社會(huì)主義法治堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有著更為直接的指導(dǎo)意義。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就是堅(jiān)持馬克思主義對(duì)社會(huì)主義法治的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，社會(huì)主義法治建設(shè)才能有正確的思想理論指導(dǎo)。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，才能確保社會(huì)主義法治的正確方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，才能堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治國(guó)，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)，為人民執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治建設(shè)健康發(fā)展。因此，社會(huì)主義法治理念是指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要思想和理論武器。二、社會(huì)主義法治理念的作用（一）社會(huì)主義法治理念是我國(guó)一切立法活動(dòng)的思想先導(dǎo)社會(huì)主義法治實(shí)踐的第一個(gè)環(huán)節(jié)，就是立法。法治理念始終是指導(dǎo)立法實(shí)踐的靈魂。有什么樣的法治理念，就會(huì)制定出什么樣的法律制度。社會(huì)主義法治理念保證我國(guó)立法的人民性、科學(xué)性。只有以社會(huì)主義法治理念引領(lǐng)、指導(dǎo)立法活動(dòng)，才能使立法過(guò)程和程序體現(xiàn)民主，使立法內(nèi)容體現(xiàn)民意，才能保證法律自身具有正義性，并滿(mǎn)足人民對(duì)正義的需求和渴望，從而形成社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)主義法治理念保證我國(guó)立法的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性。只有以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，才能切實(shí)保障立法的質(zhì)量，使不同效力等級(jí)的法律規(guī)范統(tǒng)一稱(chēng)為結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、價(jià)值優(yōu)化的有機(jī)體系，從而建立起部門(mén)齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系。（二）社會(huì)主義法治理念是我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照法律授權(quán)，管理社會(huì)事務(wù)，并對(duì)違反法律的行為依法進(jìn)行制裁的行政行為，是與人民利益聯(lián)系最直接、最廣泛、最經(jīng)常的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行形式。徒法不足以自行。執(zhí)法者對(duì)法治理念的認(rèn)識(shí)狀況，對(duì)法的執(zhí)行具有至關(guān)重要的影響。只有以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，才能進(jìn)一步端正行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義，保障服務(wù)大局的重任。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，執(zhí)法活動(dòng)面臨的情況十分復(fù)雜，執(zhí)法者必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，才能取得執(zhí)法的最佳效果，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。（三）社會(huì)主義法治理念是確保我國(guó)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)司法公正的思想保障司法是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是擺在我們面前的一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。社會(huì)主義法治理念是堅(jiān)持我國(guó)司法制度正確方向的重要保障。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性；從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，注意借鑒國(guó)外有益做法，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革；努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。這不僅是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法規(guī)律的深刻揭示，也是對(duì)建設(shè)什么樣的司法制度、怎樣建設(shè)司法制度的明確回答。只有牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，才能有效防止照搬西方法治思想和司法制度，建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情實(shí)際的科學(xué)合理的司法體制和公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度；才能從體制制度上保證建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到公正廉潔司法，維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)主義法治理念是我國(guó)司法制度公正高效權(quán)威運(yùn)行的重要思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，司法機(jī)關(guān)及其工作人員才能有統(tǒng)一的工作理念和共同的思想基礎(chǔ)，司法活動(dòng)才能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，才能在司法制度的本質(zhì)上始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；在司法權(quán)的來(lái)源上始終堅(jiān)持司法權(quán)來(lái)源于人民，屬于人民；在司法權(quán)的配置上始終堅(jiān)持偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約，又相互配合；在司法權(quán)的行使上始終堅(jiān)持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)既依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，又自覺(jué)接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督；在司法權(quán)的運(yùn)行方式上始終堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合。 （四）社會(huì)主義法治理念是建設(shè)社會(huì)主義法治文化、增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)的價(jià)值指引法治社會(huì)的構(gòu)建，不僅依賴(lài)于制度的構(gòu)建，更需要法治文化的支撐、維系和滋養(yǎng)。社會(huì)主義法治理念為社會(huì)主義法治文化的培植提供了價(jià)值指引，是我國(guó)社會(huì)主義法治文化的核心和精髓。社會(huì)主義法治理念指引著社會(huì)主義法治文化建設(shè)的方向和內(nèi)容，有利于培育公民的守法意識(shí)和護(hù)法精神，對(duì)于弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，從而使全體社會(huì)成員養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、用法的習(xí)慣，具有十分重要的作用；對(duì)于樹(shù)立公民意識(shí)，自覺(jué)依法辦事，并善于運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益，監(jiān)督法律的實(shí)施，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)，有著無(wú)可替代的作用。（五）社會(huì)主義法治理念是發(fā)展法學(xué)教育、繁榮法學(xué)研究的重要保障社會(huì)主義法治理念為法學(xué)教育和研究堅(jiān)持正確的政治方向，提供了思想保證。社會(huì)主義法學(xué)教育和研究必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，才能始終堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論在法學(xué)教育、研究領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，旗幟鮮明地反對(duì)各種違背馬克思主義法學(xué)本質(zhì)要求的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，理直氣壯地批評(píng)那些否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，自覺(jué)抵制各種非馬克思主義法律觀的影響，在發(fā)展社會(huì)主義法學(xué)理論中維護(hù)馬克思主義的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義法治的方向，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法學(xué)教育的靈魂。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，并將之貫穿于全部法學(xué)教育活動(dòng)中，有利于增強(qiáng)、提高法學(xué)教育的政治意識(shí)、陣地意識(shí)，把握社會(huì)主義法學(xué)教育的主導(dǎo)權(quán)，培養(yǎng)更多符合社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的法律人才，把社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的人手中，為推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的人才和組織保障。社會(huì)主義法治理念為豐富和發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法學(xué)理論提供了重要指引。社會(huì)主義法治理念與我國(guó)的國(guó)情、法治實(shí)踐不可分割，所要回答的是在社會(huì)主義中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家，以及怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的問(wèn)題。因此，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，就要求我們的法學(xué)研究把目光更多地轉(zhuǎn)向中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更關(guān)心和總結(jié)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，更注意研究解決我國(guó)法治實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系，為中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和支撐。中編 社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容第五章 依法治國(guó) 依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的理念包含著人民民主、法制完備、樹(shù)立憲法法律權(quán)威、權(quán)力制約等內(nèi)容。一、依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容 依法治國(guó)是我們黨在總結(jié)長(zhǎng)期的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國(guó)基本方略。依法治國(guó)方略的確立和實(shí)踐，是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。（一）依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變 法治是迄今為止人類(lèi)社會(huì)探索出來(lái)的治理國(guó)家的最理想模式。新中國(guó)成立后，由于種種原因特別是傳統(tǒng)的封建人治思想的影響，我們黨選擇確定依法治國(guó)方略經(jīng)歷了一個(gè)曲折、發(fā)展的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)“文化大革命”中法制被嚴(yán)重破壞、“無(wú)法無(wú)天”的慘痛教訓(xùn)，明確提出了發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出，要“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，把法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到了同等重要的戰(zhàn)略地位。1997年，黨的十五大報(bào)告把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)基本方略。1999年，九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入了憲法修正案。2007年，黨的十七大報(bào)告從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。依法治國(guó)方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國(guó)道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。（二）依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障 國(guó)家長(zhǎng)治久安，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是13億中國(guó)人民最大利益之所在。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序。這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。法律具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，只有厲行法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能為國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供有力的法治保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和國(guó)家大力加強(qiáng)法制建設(shè)，有力地保障了我國(guó)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。依法治國(guó)方略實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行依法治國(guó)，才能確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。（三）依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認(rèn)和保障。發(fā)展社會(huì)主義民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，才能使人民群眾的民主權(quán)力得到制度保障，使人民群眾在法治的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展?？偨Y(jié)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，鄧小平同志深刻指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！睂?shí)行依法治國(guó)，就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家作主。全面落實(shí)依法治國(guó)方略，必將有力推動(dòng)社會(huì)主義民主的不斷發(fā)展。二、人民民主是依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨的十七大把“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”作為堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)。人民民主是依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)和前提。依法治國(guó)的前提