【正文】 群、聚類、聚焦和抓住兩頭。進(jìn)而指出一個(gè)地區(qū)（區(qū)域）採用該戰(zhàn)略發(fā)展中小企業(yè)的條件。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與再造對(duì)區(qū)域（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的影響研究賈建忠華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院摘 要二戰(zhàn)後，美國跨國公司的全球化經(jīng)營使其技術(shù)不斷擴(kuò)散到日本和歐洲，伴隨著貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)移，其生產(chǎn)也轉(zhuǎn)移到了日本和歐洲，使日、歐中小企業(yè)迅速崛起，這些日、歐中小企業(yè)的產(chǎn)品以其低成本的優(yōu)勢(shì)佔(zhàn)領(lǐng)了美國國內(nèi)原來由美國中小企業(yè)佔(zhàn)領(lǐng)的市場(chǎng)，這使美國國內(nèi)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，這就造成了美國整個(gè)70和80年代的經(jīng)濟(jì)不景氣。在二十世紀(jì)80年代以後，日、歐中小製造企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)階段，其巨大的勞動(dòng)力成本，迫使它們也開始將其生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞和我國沿海地區(qū)，這是導(dǎo)致90年代後半期日、歐經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一。在20世紀(jì)90年代香港、臺(tái)灣和韓國也有大量的中小企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國和東南亞地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移造成了這些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空心化，以亞洲金融風(fēng)暴為導(dǎo)火線，著名的亞洲四小龍中的三龍都出現(xiàn)了持續(xù)至今的經(jīng)濟(jì)衰退，這和其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中沒有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡有密切的關(guān)係。對(duì)於這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所造成的經(jīng)濟(jì)衰退，美國憑藉其不斷的、能夠影響世界的和能得到普遍應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新，使其製造業(yè)可以得到部分平衡，同時(shí)美國可以向世界提供基於創(chuàng)新技術(shù)的獨(dú)特的服務(wù)，這樣，把技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)的發(fā)展綜合起來，就可以實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和退出之間的平衡，從而確保了美國經(jīng)濟(jì)在90年代的持續(xù)10多年的增長。日、歐在80年代開始的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在90年代後期開始衰退，日、歐不是重大技術(shù)創(chuàng)新國，最主要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有轉(zhuǎn)移到日、歐，失去了產(chǎn)業(yè)支持的服務(wù)業(yè)便沒有了基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)泡沫開始破裂，這樣就造成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的不平衡，這種不平衡導(dǎo)致了日、歐經(jīng)濟(jì)至今還處於一種不景氣之中。亞洲金融風(fēng)暴後，香港、臺(tái)灣和韓國出現(xiàn)的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退，其主要原因也是它們沒有能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出和發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，可以預(yù)見，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，他們的經(jīng)濟(jì)難以復(fù)興。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，跨國公司的全球化戰(zhàn)略造成的並不會(huì)直接造成一個(gè)國家和地區(qū)的衰退，而是當(dāng)大量的生產(chǎn)型中小企業(yè)發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移後，經(jīng)濟(jì)衰退才明顯地表現(xiàn)出來。故此，生產(chǎn)型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中能否保持動(dòng)態(tài)平衡和一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有密切關(guān)係。由此可見，無論是在美國、日本、歐洲，還是在香港、臺(tái)灣、韓國，都曾經(jīng)出現(xiàn)過由於產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的經(jīng)濟(jì)不平衡，其中中小企業(yè)起著關(guān)鍵性的作用，而這種不平衡關(guān)係到一個(gè)國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文著重探討中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)一個(gè)地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)繁榮的影響；進(jìn)而研究中小企業(yè)的升級(jí)和再造對(duì)一個(gè)地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性；中小企業(yè)動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。臺(tái)灣、陝西兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式比較分析李垣西安交通大學(xué)管理學(xué)院院長孫愛英西安交通大學(xué)管理學(xué)院摘 要高效的風(fēng)險(xiǎn)投資模式對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)化有重要的推動(dòng)作用，臺(tái)灣是亞洲唯一成功引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資模式的地區(qū)，美國的經(jīng)驗(yàn)被很好地應(yīng)用到臺(tái)灣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，政府通過政策規(guī)範(fàn)，制度創(chuàng)新及環(huán)境改善，形成了以民間資本為主的風(fēng)險(xiǎn)投資模式，包括完善的風(fēng)險(xiǎn)資金形成，運(yùn)作和退出機(jī)制，因此，臺(tái)灣公司避免了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而這是亞洲其他公司的一大包袱。文章對(duì)臺(tái)灣、陝西兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式進(jìn)行了比較和分析，希望通過借鑒臺(tái)灣成功的風(fēng)險(xiǎn)投資模式來改進(jìn)陝西的風(fēng)險(xiǎn)投資模式，以推動(dòng)陝西高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並藉此帶動(dòng)臺(tái)灣新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，以促進(jìn)兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。　20世紀(jì)90年代以來，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)資本大量外移，由於祖國大陸具有基礎(chǔ)研究、勞動(dòng)力和市場(chǎng)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前出口受阻的情況下，加大赴祖國大陸投資力度，必然成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的必然選擇。2000年6月隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，陝西作為西部大開發(fā)中的橋頭堡，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)日漸凸現(xiàn)，已成為臺(tái)商參與西部大開發(fā)進(jìn)行投資的首選地區(qū)。新一輪的臺(tái)商投資熱潮正在興起。因此，對(duì)於臺(tái)灣、陝西兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式進(jìn)行比較分析有利於加強(qiáng)兩地的交流與合作，促進(jìn)兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 合理有效的風(fēng)險(xiǎn)投資模式具有以下兩方面作用：一是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使之產(chǎn)業(yè)化以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長；二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)科技進(jìn)步。臺(tái)灣、陝西由於在技術(shù)創(chuàng)新力度、資本市場(chǎng)的融資方式等方面各不相同，因此，形成了各具特色的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展模式。當(dāng)然，各種發(fā)展模式之間並沒有嚴(yán)格的區(qū)分，但可以相互借鑒，建立更為合理的風(fēng)險(xiǎn)投資模式，共同促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章主要針對(duì)臺(tái)灣、陝西兩地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資模式進(jìn)行比較分析。文章在借鑒國內(nèi)外研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)兩岸、兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際調(diào)研，從四方面著手進(jìn)行分析：第一部分主要進(jìn)行臺(tái)灣、陝西兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析；臺(tái)灣、陝西高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利條件；經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與存在問題；數(shù)量、規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和門類框架等。第二部分主要以臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例對(duì)二者的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資模式進(jìn)行比較分析，總結(jié)二者的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，找出兩地進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的切入點(diǎn)。並對(duì)臺(tái)灣、陝西的風(fēng)險(xiǎn)投資模式進(jìn)行比較；從投資方式、仲介服務(wù)、運(yùn)作特點(diǎn)及其效應(yīng)方面進(jìn)行分析。第三部分針對(duì)臺(tái)灣、陝西高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境研究；根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)資金需求的特點(diǎn)，剖析了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需融資方式的運(yùn)行機(jī)理，並通過對(duì)傳統(tǒng)融資方式與風(fēng)險(xiǎn)投資的分析，找出現(xiàn)有融資風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境存在的主要問題，進(jìn)而提出改善融資風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的措施。最後，文章對(duì)臺(tái)灣、陝西的高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，並對(duì)前面各章的研究結(jié)果作以總結(jié)，在借鑒它們成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)二者共同合作發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)想。本文彌補(bǔ)了對(duì)兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式研究的不足，並結(jié)合臺(tái)灣、陝西兩地的實(shí)際，研究在當(dāng)前進(jìn)入WTO的大環(huán)境下，臺(tái)灣、陝西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式的有效運(yùn)營。從臺(tái)灣投資大陸的新變化，談兩岸産業(yè)發(fā)展與合作汪素芹南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任教授摘 要 兩岸産業(yè)的相互依存關(guān)係，源於兩岸投資與貿(mào)易的發(fā)展。近幾年來臺(tái)灣對(duì)大陸投資的持續(xù)增加，對(duì)兩岸産業(yè)發(fā)展帶來了深刻影響，尤其是近年來臺(tái)灣對(duì)大陸投資的發(fā)展變化，預(yù)示著兩岸産業(yè)發(fā)展與合作將進(jìn)入新的發(fā)展階段。本文用規(guī)範(fàn)與實(shí)證的分析方法，從臺(tái)灣投資大陸的新變化，分析兩岸産業(yè)的相互依存關(guān)係，進(jìn)而提出兩岸産業(yè)發(fā)展與合作戰(zhàn)略。一、臺(tái)灣投資大陸的新變化 自1987年臺(tái)灣當(dāng)局開放大陸探親以來，臺(tái)商邁開了投資大陸的腳步。從1990年開始，臺(tái)商對(duì)大陸的投資絡(luò)繹不絕。傳統(tǒng)産業(yè)掀起了第一波的投資大陸熱潮，1993年達(dá)到了高峰。1995年前後，在兩岸頻繁的學(xué)術(shù)交流推動(dòng)下，臺(tái)灣的科技産業(yè)投資大陸熱絡(luò)起來，與傳統(tǒng)産業(yè)的投資交相輝映。到去年又掀起了第二波的高科技産業(yè)投資大陸的熱潮。發(fā)展至今，臺(tái)灣投資大陸已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模並發(fā)生了新的變化。 1.投資層次不斷提升，向高科技領(lǐng)域發(fā)展。2.由單純的生産模式轉(zhuǎn)向了生産、研發(fā)開發(fā)並舉的投資模式。3.由單一的産業(yè)投資大陸，轉(zhuǎn)向上中下游關(guān)聯(lián)産業(yè)的投資，形成完整的産業(yè)鏈。4.投資重心北移。5. 臺(tái)資企業(yè)人力重組大陸本土化加深。6. 臺(tái)商企業(yè)就地採購比重逐漸增加。 二、兩岸産業(yè)的相互依存關(guān)係隨著臺(tái)灣投資的不斷增加和深入，兩岸産業(yè)相互依存度越來越深。1.臺(tái)灣對(duì)大陸投資已成爲(wèi)臺(tái)商對(duì)外投資主流。去年，臺(tái)灣對(duì)大陸投資已占其海外總投資的74％；％(臺(tái)海外總投資占GNP的比重是5％)。2. “臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)”的模式已經(jīng)形成。目前，臺(tái)灣高科技産品的30％在大陸生産，資訊硬體産品的40％以上在大陸生産，連科技含量較高的筆記本電腦，去年在大陸的生産比重也已達(dá)14％(200萬臺(tái))，到2002年將達(dá)到25％，2003年再增長至46％。臺(tái)灣整體資訊硬體産業(yè)在海外的生産比重已高達(dá)52％，超過了島內(nèi)。而在大陸的生産比重已高達(dá)40％。3.兩岸貿(mào)易依存度日益加深。兩岸貿(mào)易總額累計(jì)已逾2000億美元，臺(tái)灣已成為大陸的第五大貿(mào)易夥伴，第二大進(jìn)口市場(chǎng)，大陸成為臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來源地。尤以臺(tái)灣貿(mào)易對(duì)大陸依存度更深。4. 臺(tái)灣科技人才對(duì)大陸的依存性加深。近年來積極引進(jìn)和聘用大陸科研、科技人才蔚成風(fēng)潮。5. 大陸經(jīng)濟(jì)對(duì)臺(tái)商直接投資的依存度也在加深。到2000年，臺(tái)灣已是祖國大陸第4大貿(mào)易夥伴，而臺(tái)商對(duì)祖國大陸的投資也已占海外對(duì)祖國大陸投資的第4位。據(jù)大陸有關(guān)專家研究，如果臺(tái)商每年削減對(duì)大陸直接投資10%，如果100%削減對(duì)祖國大陸投資，；另一方面，臺(tái)商對(duì)大陸減少投資，也會(huì)對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行産生負(fù)面影響。如果臺(tái)商每年100%削減對(duì)大陸直接投資，同時(shí)其投資、消費(fèi)、就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)變數(shù)也都受到一定程度的不利影響。三、兩岸産業(yè)發(fā)展與合作的前景1. 加入WTO後，兩岸産業(yè)發(fā)展與合作將進(jìn)入一個(gè)新的階段。首先，兩岸投資實(shí)現(xiàn)雙向，投資領(lǐng)域和投資規(guī)模將更加擴(kuò)大。其二，兩岸不平衡的貿(mào)易往來和不平等的貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到改變。其三，大陸入世後，臺(tái)商在大陸享有的特惠待遇也將被取消。其四，加入WTO後，兩岸的研發(fā)合作及科技人才交流，必將更爲(wèi)密切和活躍。2. 兩岸産業(yè)將在互補(bǔ)與競爭中不斷發(fā)展。臺(tái)灣産業(yè)投資大陸的日益增多和擴(kuò)大，以及對(duì)大陸依存度的日益加深，必然導(dǎo)致兩岸産業(yè)合作的增加。兩岸産業(yè)在合作中，以各自的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)相結(jié)合，産生較大的互補(bǔ)效益，互相促進(jìn)，共同提高。，提升彼此國際競爭力。兩岸之間將如何實(shí)現(xiàn)最有效的合作，共同提高競爭力，是兩岸企業(yè)界和當(dāng)局必須儘速考慮的大問題?！?1)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，提升兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)力(2)兩岸分工交流，才能各自發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)　　4. 兩岸在服務(wù)産業(yè)有著廣泛的合作前景?！　?. 兩岸加快政策調(diào)整、克服障礙，實(shí)現(xiàn)雙贏。兩岸科學(xué)園區(qū)發(fā)展優(yōu)劣之比較―以臺(tái)南科學(xué)園區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)之比較為例溫源鳳立德管理學(xué)院工業(yè)管理學(xué)系副教授摘 要近二十餘年來，在新竹科學(xué)園區(qū)的成功發(fā)展之下，不僅帶動(dòng)了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速成長，更使得臺(tái)灣的高科技產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)占有一席之地，而這樣的成果也為臺(tái)灣人民帶來更為優(yōu)渥的生活。但由於新竹科學(xué)園區(qū)在長期的快速發(fā)展之下，早期規(guī)劃的土地面積早已不敷使用，為了持續(xù)發(fā)展高科技與平衡南北區(qū)域之下，臺(tái)南科學(xué)園區(qū)也就應(yīng)孕而生。在臺(tái)南科學(xué)園區(qū)招商之初，由於有許多的科技大廠；如奇美電子、臺(tái)積電、聯(lián)電等的大廠紛紛進(jìn)駐，使得初期的招商過程堪稱順利。但由於近年來全球經(jīng)濟(jì)景氣衰退，臺(tái)灣也受到了相當(dāng)?shù)挠绊?，而在景氣相?duì)的低靡下，廠商投資意願(yuàn)早已大幅降低。再加上緊接著發(fā)生的淹水、高鐵震動(dòng)及大陸改革開放後挾著人力、土地成本的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外大量招商，使得臺(tái)灣廠商紛紛前往投資等問題，也讓許多的廠商對(duì)於南科的投資減少，甚至更取消了在臺(tái)灣的投資，且隨著時(shí)間的增加，出走的臺(tái)商也就越多。顯然地，臺(tái)商出走而蜂湧至大陸投資已是不容否認(rèn)的事實(shí)。當(dāng)然不僅是臺(tái)灣的廠商大量至大陸投資，其他如韓國、日本、美國等廠商亦是如此，相信這也一定是全球的企業(yè)必然的趨勢(shì)。 而探討其原因不外乎是大陸開放雖然日短，但領(lǐng)導(dǎo)人急於快速發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而提出許多改革以便大量的招商；因此大陸便挾著龐大的優(yōu)勢(shì)（包含人力成本、消費(fèi)市場(chǎng)、天然資源、低廉成本、優(yōu)惠措施等）誘引全球廠商；相對(duì)的，對(duì)於追求低廉成本的廠商而言，進(jìn)軍大陸亦是最佳的選擇之一。也就因?yàn)樯鲜龅脑?，才?huì)造成全球性的產(chǎn)業(yè)出走現(xiàn)象。臺(tái)灣鄰近於大陸，對(duì)於大陸的改革開放亦是影響最深的地方，因?yàn)閮砂恫徽撌钦Z言、環(huán)境、氣候、文化、飲食習(xí)慣等都較相近，且人工薪資、製造成本，地價(jià)等條件和臺(tái)灣比起來都較為便宜，再加上對(duì)岸政府對(duì)於招商的積極和熱忱，大陸當(dāng)然是臺(tái)商出走的第一選擇。相對(duì)於大陸的競爭優(yōu)勢(shì)，臺(tái)南科學(xué)園區(qū)又要如何在具有成功經(jīng)驗(yàn)的新竹科學(xué)園區(qū)帶領(lǐng)之下，克服大陸科學(xué)園區(qū)的競爭，並發(fā)展出成功的經(jīng)營之道。大陸近年來積極在各地發(fā)展科學(xué)園區(qū)，在眾多園區(qū)中，我們選擇無論在成立時(shí)間，地理背景及產(chǎn)業(yè)型態(tài)極為相似的蘇州工業(yè)園區(qū)作為比較的對(duì)象。因此本研究藉由蒐集相關(guān)的文獻(xiàn)，以歸納、分析與比較的方法探討臺(tái)南科學(xué)園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)兩個(gè)科學(xué)園區(qū)間的優(yōu)劣勢(shì)比較，其中便包含地理交通、優(yōu)惠措施、水電供應(yīng)能力、人力資源、廢棄物處理能力、產(chǎn)業(yè)特性和進(jìn)出口狀況等七個(gè)項(xiàng)目，作為比較的要項(xiàng)。從本調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)南科佔(zhàn)優(yōu)勢(shì)的計(jì)有租稅優(yōu)惠、人員素質(zhì)、園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)、污水處理、法規(guī)限制等五項(xiàng)，至於劣勢(shì)則分別為土地面積、交通狀況、土地租金、人力成本及潛在市場(chǎng)五項(xiàng)。最後本研究在分析優(yōu)劣勢(shì)結(jié)果後，研擬出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)加以創(chuàng)新、開發(fā)新的市場(chǎng)需求、全球化趨勢(shì)與兩岸競爭與合作等四項(xiàng)建議，並提出臺(tái)南科學(xué)園區(qū)未來發(fā)展方向，以作為政府相關(guān)單位未來改善臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)之參考。中國公營事業(yè)民營化之探討張新國中南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長摘 要一、公營事業(yè)民營化勢(shì)在必行中國內(nèi)地公營事業(yè)的投資、運(yùn)營管理體制與現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加速了城市化進(jìn)程，城市人口的快速增長使得對(duì)水、電、氣、通訊、環(huán)保、交通等的需求迅速增加；另一方面，長期以來，中國內(nèi)地的公營事業(yè)是由政府單一投資並進(jìn)行運(yùn)營管理，雖然作了一些改革探索，但政府依然是內(nèi)地公營事業(yè)最主要的投資者和運(yùn)營管理者。因而產(chǎn)生了一些難以解決的問題。政府在發(fā)展公營事業(yè)中的職能錯(cuò)位問題。中國政府在公營事業(yè)的發(fā)展中扮演著三重角色，即宏觀監(jiān)控者、投資者和運(yùn)營者。財(cái)政負(fù)擔(dān)的問題。政府長期大量地對(duì)公營事業(yè)進(jìn)行投資，已導(dǎo)致了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也使公營事業(yè)成為一種福利性的事業(yè)。公營事業(yè)發(fā)展所需資金的問題。公營事業(yè)投資週期長，所需資金量大，單一的政府投資渠道，不能滿足公營事業(yè)對(duì)資金的需求；另一方面，大量的民間資本閒置，需要尋找投資專案。公營事業(yè)投資回報(bào)低的問題。公營事業(yè)現(xiàn)行的投資和運(yùn)營體制導(dǎo)致政企不分，職責(zé)不明。從項(xiàng)目的建設(shè)到項(xiàng)目的運(yùn)營存在一些問題，主要表現(xiàn)在：在建設(shè)過程中，建設(shè)成本過高，重複建設(shè)，設(shè)備大量閒置與供給不足同時(shí)並存。在運(yùn)營過程中，公營事業(yè)的資產(chǎn)為內(nèi)部人所控制，成為內(nèi)部人謀取利益的物質(zhì)基礎(chǔ)。公營事業(yè)運(yùn)營效率低下的問題。公營事業(yè)具有一定程度的自然壟斷性，因而市場(chǎng)競爭不充分，提高運(yùn)