【正文】 公營事業(yè)運營效率低下的問題。從項目的建設到項目的運營存在一些問題，主要表現(xiàn)在：在建設過程中，建設成本過高，重複建設，設備大量閒置與供給不足同時並存。公營事業(yè)投資回報低的問題。公營事業(yè)發(fā)展所需資金的問題。財政負擔的問題。政府在發(fā)展公營事業(yè)中的職能錯位問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，內地經(jīng)濟的迅速發(fā)展，加速了城市化進程，城市人口的快速增長使得對水、電、氣、通訊、環(huán)保、交通等的需求迅速增加；另一方面，長期以來，中國內地的公營事業(yè)是由政府單一投資並進行運營管理，雖然作了一些改革探索，但政府依然是內地公營事業(yè)最主要的投資者和運營管理者。最後本研究在分析優(yōu)劣勢結果後，研擬出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整、技術加以創(chuàng)新、開發(fā)新的市場需求、全球化趨勢與兩岸競爭與合作等四項建議，並提出臺南科學園區(qū)未來發(fā)展方向，以作為政府相關單位未來改善臺灣科學園區(qū)之參考。因此本研究藉由蒐集相關的文獻，以歸納、分析與比較的方法探討臺南科學園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)兩個科學園區(qū)間的優(yōu)劣勢比較，其中便包含地理交通、優(yōu)惠措施、水電供應能力、人力資源、廢棄物處理能力、產(chǎn)業(yè)特性和進出口狀況等七個項目，作為比較的要項。相對於大陸的競爭優(yōu)勢，臺南科學園區(qū)又要如何在具有成功經(jīng)驗的新竹科學園區(qū)帶領之下，克服大陸科學園區(qū)的競爭，並發(fā)展出成功的經(jīng)營之道。也就因為上述的原因，才會造成全球性的產(chǎn)業(yè)出走現(xiàn)象。當然不僅是臺灣的廠商大量至大陸投資，其他如韓國、日本、美國等廠商亦是如此，相信這也一定是全球的企業(yè)必然的趨勢。再加上緊接著發(fā)生的淹水、高鐵震動及大陸改革開放後挾著人力、土地成本的優(yōu)勢，對外大量招商，使得臺灣廠商紛紛前往投資等問題，也讓許多的廠商對於南科的投資減少，甚至更取消了在臺灣的投資，且隨著時間的增加，出走的臺商也就越多。在臺南科學園區(qū)招商之初，由於有許多的科技大廠；如奇美電子、臺積電、聯(lián)電等的大廠紛紛進駐，使得初期的招商過程堪稱順利。兩岸科學園區(qū)發(fā)展優(yōu)劣之比較―以臺南科學園區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)之比較為例溫源鳳立德管理學院工業(yè)管理學系副教授摘 要近二十餘年來，在新竹科學園區(qū)的成功發(fā)展之下，不僅帶動了臺灣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的快速成長，更使得臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)在全球市場占有一席之地，而這樣的成果也為臺灣人民帶來更為優(yōu)渥的生活?！?1)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，提升兩岸經(jīng)濟實力(2)兩岸分工交流，才能各自發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢　　4. 兩岸在服務産業(yè)有著廣泛的合作前景。，提升彼此國際競爭力。臺灣産業(yè)投資大陸的日益增多和擴大，以及對大陸依存度的日益加深，必然導致兩岸産業(yè)合作的增加。其四，加入WTO後，兩岸的研發(fā)合作及科技人才交流，必將更爲密切和活躍。其二，兩岸不平衡的貿(mào)易往來和不平等的貿(mào)易結構得到改變。三、兩岸産業(yè)發(fā)展與合作的前景1. 加入WTO後，兩岸産業(yè)發(fā)展與合作將進入一個新的階段。據(jù)大陸有關專家研究，如果臺商每年削減對大陸直接投資10%，如果100%削減對祖國大陸投資，；另一方面，臺商對大陸減少投資，也會對臺灣的經(jīng)濟運行産生負面影響。5. 大陸經(jīng)濟對臺商直接投資的依存度也在加深。4. 臺灣科技人才對大陸的依存性加深。兩岸貿(mào)易總額累計已逾2000億美元，臺灣已成為大陸的第五大貿(mào)易夥伴，第二大進口市場，大陸成為臺灣第二大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。而在大陸的生産比重已高達40％。目前，臺灣高科技産品的30％在大陸生産，資訊硬體産品的40％以上在大陸生産，連科技含量較高的筆記本電腦，去年在大陸的生産比重也已達14％(200萬臺)，到2002年將達到25％，2003年再增長至46％。去年，臺灣對大陸投資已占其海外總投資的74％；％(臺海外總投資占GNP的比重是5％)。 二、兩岸産業(yè)的相互依存關係隨著臺灣投資的不斷增加和深入，兩岸産業(yè)相互依存度越來越深。5. 臺資企業(yè)人力重組大陸本土化加深。3.由單一的産業(yè)投資大陸，轉向上中下游關聯(lián)産業(yè)的投資，形成完整的産業(yè)鏈。 1.投資層次不斷提升，向高科技領域發(fā)展。到去年又掀起了第二波的高科技産業(yè)投資大陸的熱潮。傳統(tǒng)産業(yè)掀起了第一波的投資大陸熱潮，1993年達到了高峰。一、臺灣投資大陸的新變化 自1987年臺灣當局開放大陸探親以來，臺商邁開了投資大陸的腳步。近幾年來臺灣對大陸投資的持續(xù)增加，對兩岸産業(yè)發(fā)展帶來了深刻影響，尤其是近年來臺灣對大陸投資的發(fā)展變化，預示著兩岸産業(yè)發(fā)展與合作將進入新的發(fā)展階段。本文彌補了對兩岸高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資模式研究的不足，並結合臺灣、陝西兩地的實際，研究在當前進入WTO的大環(huán)境下，臺灣、陝西高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資模式的有效運營。第三部分針對臺灣、陝西高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資風險環(huán)境研究；根據(jù)高技術產(chǎn)業(yè)對資金需求的特點，剖析了高技術產(chǎn)業(yè)所需融資方式的運行機理，並通過對傳統(tǒng)融資方式與風險投資的分析，找出現(xiàn)有融資風險環(huán)境存在的主要問題，進而提出改善融資風險環(huán)境的措施。第二部分主要以臺灣新竹科學工業(yè)園區(qū)及西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例對二者的高新技術產(chǎn)業(yè)的風險投資模式進行比較分析，總結二者的優(yōu)勢與劣勢，找出兩地進行高新技術產(chǎn)業(yè)合作的切入點。文章主要針對臺灣、陝西兩地的高新技術產(chǎn)業(yè)的風險投資模式進行比較分析。臺灣、陝西由於在技術創(chuàng)新力度、資本市場的融資方式等方面各不相同，因此，形成了各具特色的風險投資業(yè)發(fā)展模式。因此，對於臺灣、陝西兩地高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資模式進行比較分析有利於加強兩地的交流與合作，促進兩地高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年6月隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，陝西作為西部大開發(fā)中的橋頭堡，其區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢日漸凸現(xiàn)，已成為臺商參與西部大開發(fā)進行投資的首選地區(qū)。文章對臺灣、陝西兩地高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資模式進行了比較和分析，希望通過借鑒臺灣成功的風險投資模式來改進陝西的風險投資模式，以推動陝西高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並藉此帶動臺灣新一輪的經(jīng)濟增長，以促進兩地高新技術產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。本文著重探討中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移對一個地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟的經(jīng)濟繁榮的影響；進而研究中小企業(yè)的升級和再造對一個地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性；中小企業(yè)動態(tài)平衡發(fā)展是實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。故此，生產(chǎn)型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移過程中能否保持動態(tài)平衡和一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有密切關係。亞洲金融風暴後，香港、臺灣和韓國出現(xiàn)的持續(xù)的經(jīng)濟衰退，其主要原因也是它們沒有能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉出和發(fā)展的動態(tài)平衡，可以預見，在一個相當長的時間內，他們的經(jīng)濟難以復興。對於這種產(chǎn)業(yè)轉移所造成的經(jīng)濟衰退，美國憑藉其不斷的、能夠影響世界的和能得到普遍應用的技術創(chuàng)新，使其製造業(yè)可以得到部分平衡，同時美國可以向世界提供基於創(chuàng)新技術的獨特的服務，這樣，把技術創(chuàng)新和服務業(yè)的發(fā)展綜合起來，就可以實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)的進入和退出之間的平衡，從而確保了美國經(jīng)濟在90年代的持續(xù)10多年的增長。在二十世紀80年代以後，日、歐中小製造企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當階段，其巨大的勞動力成本，迫使它們也開始將其生產(chǎn)轉移到東南亞和我國沿海地區(qū)，這是導致90年代後半期日、歐經(jīng)濟衰退的主要原因之一。進而指出一個地區(qū)（區(qū)域）採用該戰(zhàn)略發(fā)展中小企業(yè)的條件。中小企業(yè)的轉移會造成地區(qū)（區(qū)域）的產(chǎn)業(yè)空心化，其後接著就是經(jīng)濟的衰退。許多組織創(chuàng)新的實證研究常依研究者不同的觀點與需要，而採用或發(fā)展不同內涵的量表，因此本研究之重要研究目的在建構適合於我國高科技企業(yè)組織創(chuàng)新的衡量模式，並以通訊業(yè)及資訊電子業(yè)為研究對象。因此，組織創(chuàng)新不論在理論上的探索或實務性的研究上，均有其值得深入探討的重要性。有鑑於組織創(chuàng)新為目前高科技企業(yè)實務上亟需達到的目標，然而組織創(chuàng)新理論尚在發(fā)展的階段，組織創(chuàng)新內涵更需要加以釐清，以做為建構創(chuàng)新理論或後續(xù)相關實證研究之基礎。整合「歷程理論研究」、「組織的創(chuàng)新性」兩種研究取向以及多元觀點來探討組織創(chuàng)新，將使得本研究所建構之組織創(chuàng)新模式兼具深度與廣度，立論將較為嚴謹?；兑陨细餮芯咳∠蜷g的矛盾與缺陷，本研究將整合「歷程理論研究」與「組織的創(chuàng)新性」兩種研究取向，針對上述各研究取向不足之處進行更深入的探索與研究。至於「歷程理論研究」之研究取向雖能指出創(chuàng)新的幾個不同過程，但也正因為創(chuàng)新過程是極其複雜的，並不易找出真正的序列的階段模式(sequential stage model)，因此其貢獻也受限。雖然Wolfe(1994)提出的三種研究取向各有其一定的貢獻度，然而仍各有其主要的限制：「組織的擴散」之研究取向雖可知道擴散的作用，然而此研究取向常因其無法明確解釋何時及為何會有創(chuàng)新的擴散型態(tài)，因此限制了我們對於「組織的擴散」的進一步了解。基於上述說明可知組織創(chuàng)新的研究其內容或方向差異很大。 Mohr, 1976）；，便將創(chuàng)新引進的過程一般化（Daft amp。歸究上述現(xiàn)象原因可能是：（Daft, 1978）；，而且會產(chǎn)生多種結果（Zaltman amp。就研究組織的學者來說，如何藉由創(chuàng)新之引進來提高組織的績效一直是個重要的課題，雖有些學者曾針對創(chuàng)新組織的特徵進行研究，然而得到的結論卻極不一致，以致於組織創(chuàng)新理論的建構並不容易（Downs amp。並在此基礎上根據(jù)我國國情制定出實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的途徑，將現(xiàn)代工業(yè)工程理論和方法同中國企業(yè)管理創(chuàng)新有結合。我國企業(yè)也正經(jīng)歷有生產(chǎn)型管理向創(chuàng)新型管理轉向，企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在對科學管理的繼承與完善上，更體現(xiàn)在對企業(yè)整體經(jīng)營管理體系的系統(tǒng)性的整合。綜上所述，中國企業(yè)只有在經(jīng)營戰(zhàn)略上實現(xiàn)真正的變革，才能在新的經(jīng)濟環(huán)境和更加激烈的市場競爭中立於不敗之地。中國企業(yè)面臨經(jīng)營戰(zhàn)略的變革孫選中中國政法大學教授、政管學院副院長摘 要中國經(jīng)濟正在從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，特別是中國已經(jīng)加入WTO，那麼，中國企業(yè)必然面臨經(jīng)營戰(zhàn)略的變革。組織具有良好的分權制度和決策機制。上司具有民主工作作風和個人魅力。下屬能夠具有多條資訊渠道。四、多重指揮有效的基本條件下屬勝任工作。亨利法約爾“統(tǒng)一指揮”管理原則的基本假設是下屬是經(jīng)濟人，是具有對上司依賴性、缺乏決策能力的低能人。法約爾“統(tǒng)一指揮”管理原則有效是在單一資訊溝通渠道下的產(chǎn)物。法約爾“統(tǒng)一指揮”管理原則僅僅是在層級結構內部的原則，不適用於現(xiàn)代大生產(chǎn)條件之下。三、對亨利層級制組織形式的基本單元是在一定指揮鏈條上的層級，而網(wǎng)路化組織形式的基本單元是相對獨立經(jīng)營的單元，這些單元必須對上下左右的網(wǎng)路節(jié)點負責。無論是組織結構的縱向分立還是橫向分立，都會導致分立者構成對多主體負責的局面，這就不得不服從多重指揮。組織結構柔性化的關鍵是集權與分權的統(tǒng)一，而集權與分權統(tǒng)一的關鍵在於上下級之間通過一些直接或間接的交流渠道及時進行資訊溝通，適當?shù)卣{整權責結構，這就不可避免的增加多重指揮的實踐。組織結構的扁平化導致層級組織體系減少管理層次，增加了管理幅度，每個部門和工作崗位都與外部和各個上司建立了資訊聯(lián)繫，導致多重指揮現(xiàn)象增加。二、研究多重指揮有效條件的價值現(xiàn)實中存在多重指揮有效的管理現(xiàn)象在經(jīng)典的“直線職能制”和“矩陣制”的管理組織結構形式中存在多重指揮現(xiàn)象。有趣的是：許多形式上和實質上都是多重指揮的管理實踐，不僅沒有造成混亂，反而取得良好的管理績效。然而，現(xiàn)實的管理實踐是，許多人都在接受多重指揮，甚至是集體指揮。其中“命令的統(tǒng)一（也作統(tǒng)一指揮）”是被認為保證人類社會和組織中避免衝突的經(jīng)典原則之一，也被視作一項普遍的、永遠必要的準則。對統(tǒng)一指揮管理原則的再認知與多重指揮有效的基本條件孟祥華中國煤炭經(jīng)濟學院管理系副教授摘 要一、理論與現(xiàn)實的矛盾現(xiàn)代經(jīng)營管理理論之父法國工業(yè)家亨利研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)通過轉制和減員增效，完成組織內部人力資源重組和結構調整，並通過高層管理者協(xié)調人力資源管理，但在過程協(xié)同方面較低，而這方面是獲取動態(tài)協(xié)同的關鍵，又是企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同中薄弱的環(huán)節(jié)，難以形成主導性經(jīng)營戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略的動態(tài)協(xié)同的局面，從而可能影響公司績效的提高。戰(zhàn)略協(xié)同的全過程可以劃分為操作協(xié)同、管理協(xié)同和過程協(xié)同等三個層次。這種策略認為，策略性資源的有效整合和動態(tài)互補則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、獲取競爭優(yōu)勢的根本途徑。我國人力資源管理的實證研究表明成就動機、機會捕捉、對於模糊的容忍、內在控制力、獨立運作能力，以及風險承擔和精力投入等構成了創(chuàng)業(yè)精神的核心。以創(chuàng)業(yè)精神為核心的高績效公司文化策略。通過團隊管理策略的形成和組合，形成新的管理模式。這種策略強調基於信任關係與目標承諾的團隊管理，注重目標導向、組織承諾和工作績效。近年來, 我們圍繞設計與開發(fā)企業(yè)管理幹部綜合素質與管理技能測驗系統(tǒng)，建立以基於職能管理四大成分（即計畫、組織、指揮、監(jiān)控）的管理技能並結合我國研究中證明重要的關係管理、團隊管理和時間管理等管理技能特徵，提出實現(xiàn)“人員職位組織動態(tài)匹配”的途徑，強化了核心管理勝任力。以“人員職位組織匹配”為核心的管理勝任力策略。企業(yè)發(fā)展與管理改革，不僅要求有新型管理體制和經(jīng)營模式，而且需要培養(yǎng)和開發(fā)富有綜合能力和領導才能的人才資源優(yōu)勢。實證結果發(fā)現(xiàn)，深圳B股與上海B股（以深圳為應變數(shù)）、臺灣與香港（以臺灣為應變數(shù)）具有分數(shù)共整合的關係；且除深圳B股與上海B股拒絕無傳統(tǒng)整數(shù)共整合關係之虛無假說外，其餘市場均無任何整數(shù)共整合關係的存在，故投資人可藉由上述特定市場的多角化投資，嘗試達到分散風險的效益。本文的分析表明，補償稅方案既保護了産權所有者的權利，也能保證消費者在交納了補償稅後，得到的福利比嚴格産權保護下得到的福利要大，但比沒有嚴格産權保護也沒有補償稅條件下的福利要小。從補償支出方面來年看，補償支出的對象是被分享的産權所有者，補償支出的大小主要看被分享的程度的大小，其中主要依據(jù)是市場份額；從補償金的來源方面，主要是從消費者徵收，或者說從産權分享的主力軍中徵收。補償稅方案就是由國家有關部門根據(jù)被分享的産權所有者的損害程度給予相應的補償金的做法。在中國大陸目前産權分享普遍化的大背景下，反盜版的執(zhí)法成本自然是居高不下，正常的法制手段很難包辦一切。依據(jù)經(jīng)濟學上的“帕累托改善”，及盜版和反盜版的福利分析模型，本文提出了一種類似于“庇古稅”的補償稅方案，作爲産權保護的另一種方式。這就決定了我國消費者在精神産品的消費方面存在著較普遍的“分享意識”；第二，由於正版産品提供者在生産中要投入巨大的前期製作成本，這就決定了其價格不可能像盜版産品那樣隨意降低，而盜版産品提供