領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、能力與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)-資料下載頁
2025-06-28 22:28本頁面
【正文】 層次領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要不盡相同，必須堅持實事求是的原則，根據(jù)本地區(qū)、本部門確定的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔(dān)的任務(wù)，突出重點，提出符合實際的要求，不能在具體政策規(guī)定上強求一律。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)的發(fā)展過程，隨著形勢的發(fā)展變化和時間的推移，必須及時對領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出新的要求，作出相應(yīng)調(diào)整。 （三）要以堅持和健全民主集中制、增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力為核心，形成科學(xué)、民主、法制的高效運行機制和規(guī)則。 權(quán)力配置科學(xué)，運轉(zhuǎn)民主協(xié)調(diào)，行為規(guī)范公正，辦事透明嚴密，制度健全有效，權(quán)力制約有效，整個組織廉潔高效、充滿創(chuàng)新活力，是現(xiàn)代成功團隊的顯著特征。結(jié)合中國國情，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，十分關(guān)鍵的一條是要堅持和健全民主集中制。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。但從目前黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作的實際狀況來看，無論是在廣泛發(fā)揚民主，還是在實行民主基礎(chǔ)上的集中方面，都還存在著一些不容忽視的問題。比較突出的是：一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中，不注意走群眾路線，忽視調(diào)查研究、民主討論、科學(xué)論證；特別是在用人問題上，不按規(guī)定的程序辦事，不能充分聽取群眾意見，不經(jīng)集體討論研究，搞任人唯親，個人說了算，導(dǎo)致用人上的失誤。在領(lǐng)導(dǎo)班子中作風(fēng)不民主，搞個人專斷、家長制、一言堂，違背集體領(lǐng)導(dǎo)原則，導(dǎo)致決策失誤，有的直接造成巨大經(jīng)濟損失。極端民主化、個人主義、自由主義、分散主義、無政府主義等錯誤思想、錯誤傾向有所滋長，影響和阻礙著民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一。 上述這些問題雖然只是黨和國家機構(gòu)工作運行中的局部或個別現(xiàn)象，但對民主政治建設(shè)和改革開放事業(yè)造成了現(xiàn)實的嚴重危害。存在這些問題的原因是多方面的。其中最主要的有兩點：一是部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主集中制的傳統(tǒng)教育和嚴格訓(xùn)練，對民主集中制的基本原則及其科學(xué)性和合理性了解不多，理解不深，尤其是對新形勢下堅持和健全民主集中制的重要性和必要性認識膚淺，因而在思想和行動上自覺不自覺地背離民主集中制原則。二是缺乏規(guī)范、完善的具體制度，特別是在制度的執(zhí)行上缺乏監(jiān)督制約機制。要確保民主集中制的貫徹執(zhí)行，必須把與此相關(guān)的黨內(nèi)生活制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度建立健全起來，科學(xué)地加以規(guī)范，力求具體、明晰、實在，有較強的可操作性，并在執(zhí)行方面形成良好的監(jiān)督制約機制。 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制原則，具體表現(xiàn)在行動上，就是要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，正確處理黨內(nèi)和班子內(nèi)各種關(guān)系。具體要做到： １、正確處理民主與集中的關(guān)系 堅持和健全民主集中制，必須首先充分發(fā)揚班子內(nèi)部的民主，這是貫徹民主集中制的前提，也是一種世界性趨勢。同時加強在民主基礎(chǔ)上的集中，把二者有機地統(tǒng)一起來。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要干部一定要增強民主意識和具有民主作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正個人在班子中的位置，自覺地把自己置于班子之中，在集體領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，堅決反對個人獨斷專行。 ２、正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系 實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的重要體現(xiàn)。這一制度的基本規(guī)則和要求是：凡屬重大問題，均由黨的委員會集體討論作出決定，不允許個人獨裁和包辦；委員會成員根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，反對遇事推諉、互相扯皮和無人負責(zé)的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”這十六字方針，進一步完善班子內(nèi)部的議事和決策機制，黨委集體討論決定重大問題時，書記和委員要以平等身份充分醞釀、協(xié)商、討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷或把個人凌駕于組織之上。對集體討論作出的決定，任何人無權(quán)擅自改變，個人有不同意見允許保留，但在行動上必須堅決執(zhí)行。在強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)的同時，要合理劃分每個領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)，做到各項工作分工明確，責(zé)任到人。 ３、切實加強貫徹民主集中制的各項具體制度建設(shè) 要按照科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、民主領(lǐng)導(dǎo)、依法領(lǐng)導(dǎo)的原則，在領(lǐng)導(dǎo)班子決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)、正副職職能劃分和關(guān)系協(xié)調(diào)、班子成員相互配合和監(jiān)督制約，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督制約等方面，真正建立起一些具有可操作性、管用、有效的制度規(guī)定，使民主集中制原則真正在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中得到全面貫徹落實，并轉(zhuǎn)化成每個班子成員的自覺行動。 （四）要以大力弘揚求真務(wù)實精神、切實改進領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)為保證，形成重實際、說實話、辦實事、求實效的良好團隊氛圍。 好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須有好的作風(fēng)，這是我們黨加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。首先，要按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求，以大力弘揚求真務(wù)實精神為重點，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，加強思想教育。其次，必須有健全的制度作保證。第三，要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （五）要博采眾長、大膽創(chuàng)新，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)理論和規(guī)律的研究。 在新的歷史條件下，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個重大課題，有很多理論和實踐問題需要我們進一步探索。諸如正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢任務(wù)變化出現(xiàn)的新趨勢新特點，妥善處理影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響和諧社會構(gòu)建、影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的各種復(fù)雜問題和因素，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，等等。這些都迫切要求我們必須以寬廣的視野，大膽學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外各種先進的理論和做法，努力從理論和實踐的結(jié)合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，使我們加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式和具體措施更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。特別要圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)過程中遇到的一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，組織理論界和實際工作部門的同志，開展調(diào)查研究，加強理論分析。20 / 20
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