【正文】 明確思路，職業(yè)與繼續(xù)教育發(fā)展良好的社會環(huán)境，政府對職業(yè)與繼續(xù)教育的有力領(lǐng)導(dǎo)和扶持，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。第一部分 澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育概述一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng) 1．培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)澳大利亞具有比較健全的職業(yè)教育和培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理及培訓(xùn)體系與標(biāo)準(zhǔn)的制定。1973年3月澳大利亞教育部成立了“澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會”（TAFE委員會）；1981年11月成立了“國家TAFE研究中心”(NCTR)；1987年至1992年先后成立了“就業(yè)、教育和培訓(xùn)部”(DEET)、“國家就業(yè)、教育和培訓(xùn)董事會”(NBEET)和“職業(yè)教育、就業(yè)和培訓(xùn)顧問委員會”；1992年成立了“澳大利亞國家培訓(xùn)局”(ANTA)，隨后又對政府教育機(jī)構(gòu)及VET和TAFE管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和合并。澳大利亞國家培訓(xùn)局的主要職能是協(xié)助政府管理監(jiān)督國家和各州、領(lǐng)地職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的專項(xiàng)資金；制定國家職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的有關(guān)導(dǎo)向性重要政策；建立完整的國家職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。澳大利亞國家培訓(xùn)局組織機(jī)構(gòu)主要包括部長委員會(MINCO)、基于行業(yè)的ANTA理事會、負(fù)責(zé)日常事務(wù)的ANTA執(zhí)行長官委員會及獨(dú)立的授權(quán)運(yùn)作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。2．資格框架體系培訓(xùn)框架體系即國家培訓(xùn)框架(NTF)、認(rèn)證框架(ARF)和資格框架(AQF)。澳大利亞積極構(gòu)建培訓(xùn)框架體系和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，1995年建立了“澳大利亞資格框架”(AQF：Australia Qualification Framework)，它規(guī)定了初等與中等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育的分立與貫通，明確了它們之間的關(guān)系與銜接；隨后建立的培訓(xùn)框架規(guī)定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)、注冊以及高水平的VET質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立了中等教育與高等教育有效銜接的高質(zhì)量的教育培訓(xùn)體系；1998年建立了“澳大利亞認(rèn)證框架”(ARF)和“新學(xué)徒系統(tǒng)”(New Apprenticeship System)。認(rèn)證框架的功能是按照培訓(xùn)框架規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格確認(rèn)、注冊，以確保國家職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。AQF共有12級資格。普通高中教育為1012年級，主要進(jìn)行學(xué)歷教育，TAFE學(xué)院主要提供技術(shù)與繼續(xù)教育，大學(xué)主要進(jìn)行的是學(xué)位教育。三類教育從學(xué)歷資格看，大學(xué)與TAFE學(xué)院頒發(fā)的學(xué)歷資格是不同的，但具有互補(bǔ)性。職業(yè)教育與培訓(xùn)的資格證書全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，注重職業(yè)技術(shù)的實(shí)際技能考核，共有四種證書和兩種文憑，依次為：一、二、三、四級證書，大專文憑、高級大專文憑。各級證書和文憑之間的連續(xù)關(guān)系不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或地域限制，全國通認(rèn)。甚至同一門課聽課和實(shí)驗(yàn)在不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都相互認(rèn)可，對于學(xué)生的工作經(jīng)歷也可以申請承認(rèn)，考核后承認(rèn)以前所學(xué)的課程。3．培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)作者簡介：王淑文,女,(1963),天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院機(jī)電系主任,副教授,主要研究電子技術(shù)及應(yīng)用、高等職業(yè)教育教學(xué)管理。澳大利亞于1997年開始引入、實(shí)行與推廣“培訓(xùn)包”(Training Package)，并以“培訓(xùn)包”內(nèi)容及要求作為職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定和評估標(biāo)準(zhǔn)?！芭嘤?xùn)包”是澳大利亞連續(xù)性的和全國所承認(rèn)的培訓(xùn)、認(rèn)定和評估技能的總和。它由國家行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(ITAB)、其他行業(yè)為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)開發(fā)。內(nèi)容包括國家能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和國家資格培訓(xùn)框架。與AQF具有不同層級特性一致，“培訓(xùn)包”內(nèi)容也具有不同的層級，而且各層級內(nèi)容之間具有相互銜接的關(guān)系。從1997年7月開始，到2003年10月，澳大利亞政府共認(rèn)定了101個“國家培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”的引入將行業(yè)技能需求和職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，即將能力標(biāo)準(zhǔn)與AQF資格直接聯(lián)系起來，并規(guī)定了學(xué)生達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)所需的最低考核要求。全國所有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其培訓(xùn)內(nèi)容均需按照培訓(xùn)包的要求進(jìn)行，其證書全國承認(rèn)，即獲得證書的學(xué)生可以到全國任何相應(yīng)企業(yè)應(yīng)聘相應(yīng)工作。國家資格框架AQF圖中小學(xué)教育體系職業(yè)教育體系高等教育體系博士文憑碩士文憑本科后文憑本科后證書本科文憑高級大專文憑高級大專文憑大專文憑大專文憑四級證書三級證書二級證書二級證書一級證書一級證書高中畢業(yè)證書4．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)澳大利亞實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)、部分私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、一些企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)中心。其中TAFE學(xué)院是澳大利亞政府資助的最大的公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要由各州政府管理。TAFE是職業(yè)教育（VET）的主要提供者。TAFE既是教育機(jī)構(gòu)，也是執(zhí)行政府政治和經(jīng)濟(jì)政策的載體，為各個行業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人、服務(wù)和技術(shù)人員。在某些領(lǐng)域，也培養(yǎng)較高層次的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。截止到2002年底，澳大利亞共有92所TAFE學(xué)院，1,132個分校，分布于澳大利亞各個城市和小鎮(zhèn)。TAFE在校生130萬，其中全日制學(xué)生不到40%，非全日制學(xué)生60%以上。這充分顯示出TAFE是澳大利亞義務(wù)教育之后最大的教育與培訓(xùn)組織，在澳大利亞教育體系中具有重要的戰(zhàn)略地位。二、澳大利亞高等職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET：Vocational Education Training）澳大利亞的TAFE學(xué)院（技術(shù)和繼續(xù)教育Technical and Further Education）在澳大利亞教育培訓(xùn)體系中占有重要的地位。首先，它是VET的主要提供者，在全澳6個州和2個領(lǐng)地共有85個TAFE學(xué)院和1132個校區(qū)；1999年承擔(dān)的職業(yè)教育培訓(xùn)人員共為120萬人，占VET總?cè)藬?shù)的75%。其次，它既是教育部門，也是執(zhí)行政府政治和經(jīng)濟(jì)政策的載體。它為各個行業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)工人、專業(yè)服務(wù)人員，在某些領(lǐng)域，也培養(yǎng)較高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；在解決諸如“延緩失業(yè)問題”、“提高澳大利亞全民技能水平”、及“構(gòu)建終身教育體系”等方面發(fā)揮了重要作用。1．職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的特色(1)．澳大利亞政府制訂了一套完善的國家政策澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)是一個緊密結(jié)合行業(yè)的全國性的整體。澳大利亞國家培訓(xùn)框架提倡全國認(rèn)可的學(xué)歷資格，從而使這些資格能在各個行業(yè)、各州以及各教育系統(tǒng)得到公認(rèn)并使用。發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)是政府的主要職責(zé)。但是，職業(yè)教育培訓(xùn)不是單純的教育活動，而是生產(chǎn)活動的一個組成部分，是作為主要生產(chǎn)要素的人力資源的準(zhǔn)備過程。因此，職業(yè)教育培訓(xùn)必須直接與就業(yè)結(jié)合，職業(yè)教育就是就業(yè)教育；職業(yè)教育培訓(xùn)必須符合生產(chǎn)的要求，企業(yè)是職業(yè)教育培訓(xùn)的最終用戶，也是這種活動成功與否的最終評判者。(2)．構(gòu)建了以實(shí)際需求為導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)體系與理念澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)建立在終身教育理念的基礎(chǔ)之上，辦學(xué)重點(diǎn)是提高實(shí)際工作能力，形成了學(xué)習(xí)－工作－再學(xué)習(xí)－再工作的良好機(jī)制。澳大利亞職業(yè)教育提供的教育和培訓(xùn)，主要任務(wù)不是高等學(xué)歷教育而是職業(yè)資格證書教育，教學(xué)完全按照行業(yè)規(guī)范來進(jìn)行，貼近實(shí)際，并且根據(jù)社會需求及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向和課程設(shè)置，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。澳大利亞TAFE學(xué)院60%以上學(xué)生年齡是25歲及以上，60%以上的學(xué)生是在職人員。參加培訓(xùn)的人員、地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容都很靈活，從而造就了澳大利亞獨(dú)特的終身教育體系。(3)．高層次的技能培訓(xùn)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的覆蓋范圍廣泛，從短期培訓(xùn)到文憑、高級文憑項(xiàng)目，幾乎涵蓋了所有行業(yè)。澳大利亞高層次的課程即文憑、高級文憑和四級證書等項(xiàng)目的課程占教學(xué)總學(xué)時(shí)的三分之一以上。(4)．以行業(yè)為主導(dǎo)的培訓(xùn)系統(tǒng)澳大利亞已經(jīng)建立了以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，行業(yè)、企業(yè)全面參與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和管理。澳大利亞相關(guān)行業(yè)組織積極協(xié)助政府提供最新的崗位要求及近期就業(yè)信息，以指導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，組織學(xué)習(xí)者進(jìn)行技能考核。職業(yè)院校要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，其課程的設(shè)置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)。每一類證書、文憑需要開設(shè)哪些課程等，均由各相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場信息、相關(guān)崗位技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)而定，并保證學(xué)習(xí)者通過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的考試。(5)．模塊式培訓(xùn)和理論實(shí)踐一體化教學(xué)職業(yè)教育與培訓(xùn)的模塊化，是指將大的培訓(xùn)項(xiàng)目分解成小課程，以利于能力測評。這樣，可以使更多的人（包括成年人）注冊培訓(xùn)。模塊化的課程滿足了人們掌握專門技能的需要，而不必完成所有的課程來獲取某種資格。TAFE學(xué)院理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)形成一體化體系， 其理論與實(shí)踐是密切結(jié)合的。課程的目標(biāo)就是技能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，理論和實(shí)踐都為崗位技能要求服務(wù)，圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)內(nèi)容，這種內(nèi)容沒有理論和實(shí)踐之分，實(shí)現(xiàn)的方式主要是實(shí)踐的方式、講練結(jié)合以練為主的方式、頂崗的方式。這是TAFE教育的一個顯著的、基本的特征。(6)．建立國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)認(rèn)可框架澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)于1998年采用了澳大利亞認(rèn)可框架。基于認(rèn)可框架，全國各州對其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊，對職業(yè)教育與培訓(xùn)予以相互承認(rèn)，并保證全國統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。2．職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的辦學(xué)主體澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)由注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供，且以TAFE學(xué)院為辦學(xué)主體。澳大利亞各州都建立了完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，設(shè)有TAFE學(xué)院。(1)．TAFE辦學(xué)規(guī)模大新南威爾士州共有12所TAFE學(xué)院。我們訪問的TAFE西南悉尼學(xué)院有10所分院。各TAFE學(xué)院負(fù)責(zé)監(jiān)控其各個校區(qū)的教育與培訓(xùn)情況，并提供教學(xué)設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。所開設(shè)的課程涉及社會、經(jīng)濟(jì)和教育的各個領(lǐng)域，主要包括商業(yè)、公共管理、社區(qū)服務(wù)、健康、旅游和餐飲服務(wù)業(yè)、建筑、信息技術(shù)、藝術(shù)、制造業(yè)和工程等等。(2)．TAFE課程種類多TAFE的課程幾乎涉及各行各業(yè)，主要包括：會計(jì)、園藝、應(yīng)用科學(xué)、建筑、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、電子技術(shù)、機(jī)械工程、制造業(yè)、酒店管理、商學(xué)等等。我們訪問的西南悉尼學(xué)院的美容美發(fā)、飲食烹飪、汽車修理、電信工程、園藝和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等專業(yè)具有明顯的職業(yè)特色，給我們很多有益的啟發(fā)。3．TAFE資格證書全國承認(rèn)TAFE學(xué)院開設(shè)的課程多數(shù)可頒發(fā)澳大利亞國家資格框架下的國家資格。這些資格已經(jīng)獲得各州的相互認(rèn)可，課程質(zhì)量也必須達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。4．廣泛開展校企合作、工學(xué)結(jié)合1．校企聯(lián)合。TAFE和企業(yè)共同承擔(dān)培訓(xùn)工作。從澳大利亞TAFE學(xué)院的考察來看，其產(chǎn)學(xué)結(jié)合反映在以下兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)是教育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定者，企業(yè)首先提出員工培訓(xùn)的需求和目標(biāo)，TAFE學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派人與企業(yè)的專職培訓(xùn)教師共同研討、制定培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)，包括課程設(shè)置、課時(shí)安排、教材選取、考核與評估、時(shí)間、場地、費(fèi)用等，TAFE院校是實(shí)施者；二是人才培養(yǎng)過程完全按照產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式實(shí)施，“為職業(yè)”的教育，從一開始就必然與其職業(yè)發(fā)生密切的聯(lián)系，技能與職業(yè)崗位的結(jié)合是TAFE教育的主要教學(xué)形式，不論是少量的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，還是大量的實(shí)際企業(yè)頂崗都是如此，且其頂崗的崗位就是他未來的職業(yè)崗位。2．企業(yè)培訓(xùn)。TAFE學(xué)院的某些課程必須在企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)完成，學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)過程中，應(yīng)持有關(guān)鍵能力培訓(xùn)日志。培訓(xùn)日志設(shè)計(jì)了企業(yè)基本信息、組織背景、企業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、工作記錄等內(nèi)容，記錄學(xué)生在工作地點(diǎn)所完成的各項(xiàng)工作及完成時(shí)間，并由企業(yè)培訓(xùn)主管對其所具備的能力進(jìn)行考核并簽字。培訓(xùn)日志還對關(guān)鍵能力進(jìn)行了具體解釋，并設(shè)計(jì)了學(xué)生自我檢測欄目，以便學(xué)生隨時(shí)明確自己所具備的能力，掌握培訓(xùn)進(jìn)度。3．模擬實(shí)習(xí)公司培訓(xùn)。模擬實(shí)習(xí)公司培訓(xùn)是學(xué)生自己組織與管理的、由教師和商業(yè)合作伙伴支持的模擬真實(shí)商業(yè)環(huán)境的公司。這種仿真公司可以開展區(qū)域性的、全國性的乃至國際性的商業(yè)活動。與課堂教學(xué)相比，利用模擬實(shí)習(xí)公司開展培訓(xùn)具有以下優(yōu)勢：學(xué)生自主學(xué)習(xí)和工作、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)合作能力、提高學(xué)生的技術(shù)能力、培訓(xùn)學(xué)生管理能力、訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)工作能力。4．具備多個培訓(xùn)地點(diǎn)。教學(xué)地點(diǎn)可以是教室、實(shí)訓(xùn)車間、工作地點(diǎn)等場地，理論教室和實(shí)習(xí)車間緊鄰，以方便學(xué)生邊學(xué)邊做，TAFE教師可以根據(jù)企業(yè)的時(shí)間安排工作地點(diǎn)授課。5．構(gòu)建升學(xué)通道。TAFE學(xué)院與大學(xué)聯(lián)系緊密，為學(xué)生提供深造機(jī)會。很多TAFE學(xué)院課程畢業(yè)的學(xué)生可以根據(jù)學(xué)院與大學(xué)的課程銜接與學(xué)分互換協(xié)議，獲得學(xué)歷資格的認(rèn)可，直接升入大學(xué)的相關(guān)專業(yè)攻讀學(xué)士學(xué)位。第二部分 澳大利亞TAFE教育的啟示一、產(chǎn)學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路在我國，職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合更多的是通過到企業(yè)實(shí)習(xí)的方式進(jìn)行的，也有頂崗實(shí)習(xí)的方式。但這種頂崗與其未來職業(yè)崗位并不完全一致，而且時(shí)間較短，盡管很多學(xué)校都在積極采取措施來加強(qiáng)與企業(yè)的合作，但實(shí)施存在著很多困難。更為主要的是由于學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)際的脫節(jié)，其間缺乏有機(jī)的、強(qiáng)有力的聯(lián)系。因此，加強(qiáng)我國職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切結(jié)合，實(shí)施職業(yè)崗位型產(chǎn)學(xué)結(jié)合勢在必行。企業(yè)應(yīng)成為高職學(xué)院發(fā)展的驅(qū)動力，相互支持，共同發(fā)展，一方面企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所和實(shí)習(xí)崗位；另一方面，學(xué)院必須依靠企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)所需的技能型人才。另外，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作應(yīng)該首先與本地企業(yè)、社區(qū)緊密融合，職業(yè)教育只有立足本地才是有生命力的，這種良性互動將會有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、師資培養(yǎng)是職業(yè)教育的重要保障TAFE的師資隊(duì)伍可以稱之為職業(yè)性的師資隊(duì)伍。 TAFE對教師的任用資格有嚴(yán)格的規(guī)定。一般專職教師必須有45年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)經(jīng)歷，必須有技能等級證書。如汽車維修專業(yè)的教師必須有4級技能證書，在學(xué)歷上要具備學(xué)士學(xué)位。實(shí)際上這種入門要求既可以保證TAFE教師能夠勝任“教書”的要求，更主要的是能夠勝任職業(yè)教育的崗位技能訓(xùn)練的要求。我國的職業(yè)教育教師資格制度應(yīng)該盡快建立起來。職業(yè)院校的教師既應(yīng)有大學(xué)本科學(xué)歷，也必須有5年以上企業(yè)或行業(yè)工作經(jīng)歷并應(yīng)具有工程師資格。企業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)教育兼職教師的工作，應(yīng)有法可依、有章可循，得到企業(yè)的重視和立法的保證。職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)的真正變化才會帶來人才培養(yǎng)的切實(shí)改變。教育管理部門應(yīng)針對職業(yè)教育的特點(diǎn)提出相應(yīng)的要求，不宜簡單地提出高學(xué)歷比例要求，以形成符合職業(yè)教育要求的師資導(dǎo)向。三、職業(yè)教育就是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育澳大利亞的TAFE教育是以職業(yè)教育與培訓(xùn)為主的教育，是建立在明確的行業(yè)或企業(yè)職業(yè)崗位需求基礎(chǔ)上的教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。如TAFE教育的培訓(xùn)內(nèi)容由相關(guān)行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)企業(yè)與學(xué)校在辦學(xué)過程中緊密結(jié)合，TAFE學(xué)院的學(xué)歷文憑是對應(yīng)明確崗位技能要求的職業(yè)資格證書