【正文】 ，民辦高校分為三個層次：一是國家統(tǒng)招生、高教學(xué)歷生、高教自考生、大專預(yù)科生、中專生、職高生共存，學(xué)歷、非學(xué)歷并舉型；二是以高教學(xué)歷生、高教自考生為主、兼顧中等層次的非學(xué)歷型；三是以高教自考助學(xué)為主要形式，兼顧職業(yè)技能、文化短期培訓(xùn)的培訓(xùn)型。民辦高校分為三種類型，一是完全實行以教育為主導(dǎo)經(jīng)營的純民辦高校，并將以上三個層次的辦學(xué)格局逐年上移的多元化發(fā)展模式；二是民辦高校與公辦高校、成人高校聯(lián)合辦學(xué)，招收研究生、本科生，走相關(guān)多元化的發(fā)展模式；三是民辦高校后勤管理實行社會化或依據(jù)專業(yè)特點設(shè)置，其他經(jīng)營業(yè)務(wù)，舉辦校辦企業(yè)等，以無關(guān)聯(lián)形式實行多元化的發(fā)展模式?！　《嘣瘧?zhàn)略的實施，有利于學(xué)校充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，發(fā)揮社會功能，擴大辦學(xué)規(guī)模，增強競爭力；有利于學(xué)校對外擴張，培育新的增長點，更具發(fā)展?jié)摿Α６嘣瘧?zhàn)略也是一把雙刃劍，處理不當(dāng)也可能出現(xiàn)失誤：即原有優(yōu)勢喪失，或是由于擴張過快，負債過重而難以自拔；或是因管理層的知識老化，結(jié)構(gòu)失調(diào)、信息不暢等局限，影響到正確的決策。多元化戰(zhàn)略的另一不足是會增加管理成本和經(jīng)營其他項目的費用，這對實力有限的民辦高校而言，更要慎重選擇?！　∶褶k高校的發(fā)展呈兩極分化不斷加大的趨勢，民辦高校之間進行資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、資本重組、機構(gòu)重組、員工重組的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，一所學(xué)校兼并另一所學(xué)校的行為也時有發(fā)生。從民辦高校發(fā)展歷史看，學(xué)校之間的重組與兼并具有普遍意義，是學(xué)校從原始積累進入資本積累，實現(xiàn)壟斷辦學(xué)的必然選擇。　　聯(lián)合辦學(xué)是多元化戰(zhàn)略的重要組成部分，其形式一是公辦高校與民辦高校聯(lián)合；二是民辦高校與民辦高校聯(lián)合；三是企業(yè)與民辦高校聯(lián)合。聯(lián)合辦學(xué)可以避免相互間的兼并或重組，在法律上仍保持獨立的實體地位，更容易被法定代表人認可，目前出現(xiàn)的獨立二級學(xué)院則具有公辦、民辦雙重屬性。民辦高校采取的行業(yè)性聯(lián)合、地域性聯(lián)合、規(guī)模性聯(lián)合較為普遍。聯(lián)合辦學(xué)的突出優(yōu)勢在于它的快速發(fā)展和低風(fēng)險，沒有一方吃掉一方的擔(dān)憂。聯(lián)合的目的是實現(xiàn)雙方人力、物力、財力的最優(yōu)化，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，對資源的配置和機構(gòu)的調(diào)整起到積極的作用。聯(lián)合的關(guān)鍵在于選擇合作伙伴，雙方需各自具備一定的競爭優(yōu)勢，雙方的資產(chǎn)應(yīng)具有互補性，戰(zhàn)略應(yīng)具有一致性，規(guī)模與實力應(yīng)基本相當(dāng)，雙方?jīng)Q策者的人品、個性，能使聯(lián)合辦學(xué)健康實施并保證雙方受益?！　∮械拿褶k高校跨省、區(qū)進行投資辦學(xué)，以開拓新的增長點，獲得新的生源，穩(wěn)定或擴大辦學(xué)規(guī)模和提高競爭力。作為多元化發(fā)展戰(zhàn)略，不失為一種新的、有效的嘗試。當(dāng)然，決策者務(wù)必對新校址所在省的基本情況、高等教育資源、政策扶持力度、投資回報等進行綜合評估、充分論證，以免陷入因戰(zhàn)線太長，力不從心或因“水土不服”而陷入被動局面?！　?國際化戰(zhàn)略　所謂國際化，就是使本校逐漸意識到與國際教育活動接軌對自身未來發(fā)展的影響力和重要性，并與其他國家的教育機構(gòu)建立和進行教育交流、教育合作等，以提高學(xué)校的競爭優(yōu)勢。國際化是高等教育適應(yīng)世界變化的需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的需要，是高等教育改革的需要，也是高新技術(shù)迅猛發(fā)展的需要。我國民辦高校由于受辦學(xué)歷史、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次等因素的制約，雖然經(jīng)過二十年的發(fā)展，仍處于相對落后和相對封閉的辦學(xué)環(huán)境中，不要說與國際接軌，就是與國內(nèi)公辦高校的交流或民辦高校與民辦高校的交流也是很少。但隨著我國加入WTO教育作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)之一，也將按照GATS有關(guān)開放服務(wù)市場的規(guī)定，對加入WTO的所有成員國開放。教育勞務(wù)的不斷滲入以及中國教育與國際教育的接軌，必然出現(xiàn)引進大量國外優(yōu)質(zhì)教育資源促進高等教育國際化的局面。近幾年中外合作辦學(xué)迅速發(fā)展即為證明?！　〗逃龂H化包括課程國際化、教師流動和學(xué)生流動三個因素，而課程國際化是重中之重。民辦高校的發(fā)展，具有從國內(nèi)戰(zhàn)略向國際化戰(zhàn)略延伸的必要和可能。民辦高校的辦學(xué)成就與其國際化的程度存在正相關(guān)。對于民辦高校而言，近期實施國際化戰(zhàn)略應(yīng)側(cè)重于以高等職業(yè)教育為主，增強開放意識，增加教師與國外的交流與交往，在教學(xué)中追蹤教育國際化信息，體現(xiàn)教育國際化精神。從課程國際化來看，目前各校開設(shè)的國際合作、國際貿(mào)易、國際關(guān)系、外國語、外國文學(xué)、外國史等課程，應(yīng)首先達到國際化標(biāo)準(zhǔn)；對涉及計算機、通訊技術(shù)、生物化學(xué)等課程也應(yīng)緊跟國際發(fā)展步伐，并在此基礎(chǔ)上推動教育思想和教學(xué)方法的改革。目前許多高校還不具備制定或?qū)嵤﹪H化戰(zhàn)略的可能，但不排除部分學(xué)?？梢陨孀氵@一領(lǐng)域。因為這既是擴張的需要，也是不斷學(xué)習(xí)、借鑒、引進、吸收國外一切優(yōu)質(zhì)教育資源、教育思想、教育手段、教育內(nèi)容的有效途徑。近年來，西安外事職業(yè)學(xué)院加強與美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本、馬來西亞等國教育機構(gòu)的合作，學(xué)校在外語教學(xué)等方面積極引進國外教材和教學(xué)方法，受益匪淺。一些學(xué)生也可以通過雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移，進入國外大學(xué)進行更高層次的深造。　　以上我們從十二個方面論述了民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略，基本涵蓋了今后發(fā)展中需要解決的主要問題。而制定戰(zhàn)略與實施戰(zhàn)略相比，后者更困難。不可忽視的是，在實施戰(zhàn)略中會存在以下問題：一是實施過程不是一個簡單地機械執(zhí)行過程，由于學(xué)校外部及內(nèi)部條件的動態(tài)變化，往往會比預(yù)定計劃碰到更多的困難和問題；二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及全體教職工的認識水平和業(yè)務(wù)能力對新的戰(zhàn)略實施的適應(yīng)性存在缺陷和不足；三是整個民辦高等教育的發(fā)展態(tài)勢以及其他競爭對手的影響往往會使本校的戰(zhàn)略實施出現(xiàn)位移；四是學(xué)校內(nèi)部各部門之間的本位主義可能導(dǎo)致總目標(biāo)的偏離。因此，要將學(xué)校的戰(zhàn)略實施到位，需解決好以下幾個問題：　?。?）堅持統(tǒng)一指揮。民辦高校的戰(zhàn)略實施關(guān)鍵是高層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮是否卓有成效，是否能把各方面的工作相互協(xié)調(diào)、平衡得失。學(xué)校施行不同的戰(zhàn)略與不同的領(lǐng)導(dǎo)者類型密切相關(guān)：當(dāng)民辦高校側(cè)重于擴大辦學(xué)規(guī)模、注重數(shù)量的發(fā)展時，應(yīng)選擇征服型領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)側(cè)重于數(shù)量、質(zhì)量均衡發(fā)展時，應(yīng)選擇冷靜型領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)側(cè)重穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、強調(diào)提高質(zhì)量時，應(yīng)選擇行政型領(lǐng)導(dǎo)?！　。?）減少干預(yù)，以最低成本解決問題。戰(zhàn)略實施過程也是成本投入過程，如何以最小的投入獲得最大的利益是舉辦者時刻要關(guān)注的問題。當(dāng)在戰(zhàn)略實施中不可避免地會發(fā)生一些問題時，決策者應(yīng)視問題的性質(zhì)和影響程度來決定其干預(yù)和介入的程度，原則上應(yīng)盡量減少干預(yù)和降低工作重心。如對低層次的問題不要放到高層次解決，能由基層單位解決的不放到董事會解決等，以減少代價的付出?！　。?）根據(jù)變化，適時調(diào)整戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實施往往會出現(xiàn)現(xiàn)實與假設(shè)相沖突的現(xiàn)象。當(dāng)情況變化不大時，應(yīng)堅持按原戰(zhàn)略實施，僅作微調(diào)而已；當(dāng)情況發(fā)生重大變化時，則必須重新審視原戰(zhàn)略，啟動替代方案及時做出調(diào)整進行實施?！　。?）依法保障、促進、規(guī)范戰(zhàn)略實施?！睹褶k教育促進法》的頒布，標(biāo)志著中國民辦高等教育進入法制化階段，依法辦學(xué)、依法維權(quán)是舉辦者的行為準(zhǔn)則，遵法、守法才能保證學(xué)校的發(fā)展，永遠立于不敗之地。7 / 7