【正文】 社會團體⑤個人監(jiān)督2公民參與市政管理的功能①對城市公民個人的意義（合理表達自己的利益訴求、維護自身合法權(quán)益、培育合格公民的手段等）。 ②對城市社會發(fā)展的意義（調(diào)整與平衡社會與國家的結(jié)構(gòu)關(guān)系、穩(wěn)定社會秩序、塑造規(guī)則意識和誠信觀念、廣泛調(diào)動社會的智識、集思而廣益。 ③對于城市政府治理的意義（克服政治權(quán)力的僵化、有效提高政治權(quán)力的回應(yīng)能力 、提升政府管理的民主化水平、增進公眾對政府的認同感等）2公民參與市政管理的基本條件 ①公民參與的意識與能力；②有暢通的公民參與渠道；③公民參與的有效性；④政府政務(wù)活動公開透明 2完善公民參與的途徑（1）積極推動公民參與的意愿，提高公共參與的積極性（2）進一步推動政務(wù)公開的范圍和深度（3）地方政府為公眾提供制度的參與途徑（4）充分保障公民參與的挖根性（5）綜合考慮公民參與的社會效應(yīng) 2如何理解市政職能？ ①市政職能狀況取決于城市的行政地位；②市政職能體系是一個變動的整體；③市政職能主體是城市人民政府；④市政職能的客體是城市公共事務(wù)；⑤實現(xiàn)市政職能的主要途徑是法制化、科學化、現(xiàn)代化的公共管理。 四、論述題結(jié)合我國實際分析城市災(zāi)害管理的重要性及建設(shè)構(gòu)想重要性（意義）：（1）城市安全是國家安全的重要保證。（2）城市化過程聚集財富，同時也聚集風險。 （3）我國城市遭受各種災(zāi)害威脅的形勢日趨嚴峻。（4）城市災(zāi)害應(yīng)急管理涉及眾多災(zāi)種與職能部門。建設(shè)構(gòu)想（如何加強城市災(zāi)害管理建設(shè)）：①應(yīng)組建國家級的城市災(zāi)害管理委員會。②研究制定綜合性的災(zāi)害管理戰(zhàn)略和專項災(zāi)害管理的戰(zhàn)術(shù)性預(yù)案，為城市災(zāi)害管理提供良好的體制③要加快統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法立法進程。④明確政府部門對災(zāi)害管理應(yīng)負的責任，構(gòu)造“政府為首”的城市災(zāi)害管理指揮協(xié)調(diào)機制。⑤加快建立城市災(zāi)害管理能力評價體系，把對政府的災(zāi)害管理能力的評價列為各級政府績效考察的重要內(nèi)容，納入人大、政協(xié)的監(jiān)督范疇。 ⑥應(yīng)構(gòu)建“預(yù)防為主”的城市災(zāi)害管理上游制動機制。 ⑦要加強城市災(zāi)害管理的專業(yè)與普及教育，提高民眾對災(zāi)變的心理素質(zhì)和實際能力。⑧構(gòu)造“志愿為伍”的城市災(zāi)害管理基層人力資源聚合機制。 （公眾的積極參與） ⑨要結(jié)合各地的實際情況，把有限的資金用到關(guān)鍵處。⑩構(gòu)造“社區(qū)為根”的城市災(zāi)害管理基層網(wǎng)絡(luò)。 城市交通管理過程中應(yīng)該遵循哪些基本原則？結(jié)合我國實際分析解決我國城市交通問題的具體對策。參考答案： 城市交通管理的基本原則有：交通分離原則； 交通流量均分原則； 交通連續(xù)原則；交通總量削減原則；優(yōu)先權(quán)原則.解決城市道路交通問題的對策：（1）嚴格控制市中心區(qū)規(guī)模；（2）結(jié)合城市整體規(guī)劃，加快城市道路建設(shè)；（3）大力發(fā)展城市公共交通 ；（4）建立路面封閉系統(tǒng)，限制私人交通的發(fā)展；（5）修建停車場，強化靜態(tài)交通管理；（6）　實現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化聯(lián)系我國實際論述并舉例說明加強城市社會保障管理的意義。參考答案：（1）社會保障是國家和社會通過立法實施的、以國民收入再分配為手段，對社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機制、制度和事業(yè)的總稱。（2）加強城市社會保障能夠①化解個人與社會風險，維持社會安定；②緩解貧困，創(chuàng)造更大的平等；③實現(xiàn)社會公平，促進社會發(fā)展；④調(diào)節(jié)社會供求，促進經(jīng)濟增長；⑤調(diào)節(jié)個人行為，保障其生存與發(fā)展 結(jié)合我國實際分析我國城市化化進程中應(yīng)該采取的方針政策。①發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭。但要嚴格控制大城市的用地規(guī)模和人口數(shù)量的增長。②強化中等城市的功能 ③合理發(fā)展小城市 影響城市功能發(fā)揮有哪些方面的因素，如何實現(xiàn)城市功能的優(yōu)化？參考答案： 影響因素有:①自然條件（交通、資源等） ②城市的經(jīng)濟實力及其主導產(chǎn)業(yè) ③行政區(qū)劃 ④經(jīng)濟社會發(fā)展政策的影響城市功能的優(yōu)化：（1）實現(xiàn)以市場中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展；（2）因勢利導地確定和發(fā)展城市的主導功能；（3）增強城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能。四、名詞闡釋題（每題3分，共12分） 市民 市政管理過程 鄉(xiāng)村城市化 城市行政層次 五、簡答題（每題6分，共18分） 我國城市總體規(guī)劃由哪幾部分組成？ 城市政府職能有哪些相對應(yīng)的類別？ 在我國現(xiàn)階段，研究市政學的必要性有哪些？ 六、論述題：試述城市生活服務(wù)行業(yè)網(wǎng)點合理布局的基本要求。（10分） 七、案例分析題（6分） 某住房制度改革試點城市的市長向市民宣布：無論是市長還是市民，“多住房、多交錢，小住房、多交錢”這是一條原則。正、副市長按此改革原則，否決了有人提議的市領(lǐng)導干部應(yīng)有不付房租的“會客室”、“辦公室”的方案，并按規(guī)定帶頭交付房租，如實公布每月的房租單。此舉深得人們稱贊。 請評析： （1）該市長為什么否決市領(lǐng)導干部應(yīng)有不付房租的“會客室”、“辦公室”的方案？ （2）市長的行為對該市住房制度改革有什么影響？ 四、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)（2分）持有本市戶籍的公民。（1分） 市政管理過程是指城市權(quán)力政治系統(tǒng)，輸入各界、各地層市民利益要求和上級指令，經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)部的論證，轉(zhuǎn)換成為城市公共政策，并貫徹到城市社會生活中去的一切過程。 鄉(xiāng)村城市化是指在鄉(xiāng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，受城市生活的影響作用，鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市型的過程。 城市行政層次是根據(jù)法定的城市行政地位和行政級別所劃分的城市類別。 五、我國城市總體規(guī)劃由三部分組成。 第一，城市發(fā)展規(guī)劃。是城市總體規(guī)劃中確定城市發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模的部分。（2分） 第二，布局規(guī)劃。是城市總體規(guī)劃的核心部分。 第三，工程規(guī)劃。是城市總體規(guī)劃的組成部分。 從不同角度、用不同標準，可以對市政職能作如下類型的劃分：傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能、消極職能和積極職能、內(nèi)向職能和外向職能、經(jīng)濟職能與社會職能。 （1）為適應(yīng)城市改革的需要。（） （2）為適應(yīng)人口城市化的需要。（） （3）為適應(yīng)城市管理現(xiàn)代化的需要。（） （4）為適應(yīng)造就現(xiàn)代市政管理人才的需要。（） 六、。（3分） 。（3分） 。（2分） ，提高服務(wù)質(zhì)量。（2分） 七、。允許市領(lǐng)導干部有不付房租的“會客室”、“辦公室”，這等于允許市領(lǐng)導干部在住房面前搞特殊化，這與市長宣布的改革原則是矛盾的，所以市長對這一方案予以否決。（3分） ，自身應(yīng)該廉潔。在住房問題上不搞特殊化，這是市長廉潔的表現(xiàn)。在城市住房制度改革中，市長帶頭廉潔，作出表率，這對于該市的住房制度改革的深入進行，將會起促進作用。（3分）12