【正文】 造良好的公共關(guān)系軟環(huán)境。公共關(guān)系環(huán)境在很大程度上主要地表現(xiàn)為公眾的輿論及其變化情況，而輿論中穩(wěn)定的東西就是公共管理機構(gòu)的形象。這就表明良好的形象實際上是公共關(guān)系環(huán)境狀況的指示器和信號燈。（）良好的公共管理機構(gòu)形象有利于充分調(diào)動公共管理人員和全體員工齊心協(xié)力地去完成公共管理目標。形象好并能給員工創(chuàng)造良好工作條件的組織，人們都會趨之向往，這就為保留相吸引人才創(chuàng)造了有利條件。（）良好的公共管理機構(gòu)形象有利于得到各方面公眾對相應(yīng)的公共管理項目的支持。公共管理涉及的是各種公共事務(wù)，它需要有關(guān)各方面公眾的積極參與和支持才能變成現(xiàn)實。而公眾的支持程度同他們對公共管理機構(gòu)以及相應(yīng)的項目和管理目標的評價是密切相關(guān)的。支持力的大小反映公眾對公共管理機構(gòu)的信任程度，而支持的原因卻很大程度上來自于公眾對公共管理機構(gòu)和人員及其行為、政策的評價。、政務(wù)公開的含義是什么？答：政務(wù)公開即政府在網(wǎng)上設(shè)有自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供非保密性政府信息的檢索可能性。因特網(wǎng)為政府機構(gòu)擴大自身工作的透明度，提供一個方便、有效、快捷的載體。電子政府的建立正是實現(xiàn)政務(wù)公開的有效途徑。政府官員的背景資料、政府官員的施政方案、某項重大工程從提議到拍板、某個備受矚目的大案從立案偵破到判決執(zhí)行，政府網(wǎng)站都應(yīng)該并且可能詳盡無遺地、直接地披露，公眾將隨時掌握政府的非機密信息，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)與參與權(quán)，提高政府工作的透明度。運用網(wǎng)絡(luò)工具，可以十分便捷地掌握政府部門的工作進展狀況，加強公眾意見的反饋與監(jiān)督，變被動接受為主動參政，形成集中而廣泛的輿論，實現(xiàn)與公共管理系統(tǒng)的互動與溝通。政務(wù)公開功能使公共管理向管理公開、決策民主跨進了一大步。、電子政府有哪些主要的應(yīng)用領(lǐng)域？答：從電子政府發(fā)展情況和發(fā)展趨勢來看，目前電子政府主要應(yīng)用于如下領(lǐng)域：（）網(wǎng)絡(luò)信息，即政府機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的反饋信息。（）政務(wù)公開，即政府在網(wǎng)上設(shè)有自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供非保密性政府信息的檢索可能性。（）政府采購電子化。（）電子政務(wù)。三、論述題、公共管理機構(gòu)是否有必要進行公共關(guān)系方面的活動？答：公共管理機構(gòu)有必要開展公共關(guān)系方面的活動。這是因為，公共關(guān)系環(huán)境是直接內(nèi)在于公共管理之中并可以納入公共管理機構(gòu)的活動內(nèi)容，這些環(huán)境因素是公共管理主體自己創(chuàng)造和改變的結(jié)果，因而構(gòu)成公共管理主體不可缺少的與各種公眾的關(guān)系環(huán)境（即“人和”條件）。公共關(guān)系在這里成為公共管理過程中的重要輔助性行為。、為什么說對話與溝通是公共管理機構(gòu)樹立整體形象的重要途徑？答：隨著社會的發(fā)展，公共管理及其機構(gòu)的社會影響力和作用面正在迅速擴大，加強公共管理機構(gòu)與社會公眾間的有效溝通就顯得愈益緊迫。這里所講的溝通是指，公共管理機構(gòu)作為公共事務(wù)管理的主體與公眾之間通過多種途徑和方式所進行思想與信息的交流過程。通過協(xié)商對話、雙向溝通可以及時全面地將有關(guān)信息傳遞給公眾，另一方面也可以使公眾的意見、建議、要求和呼聲及時地為公共管理機構(gòu)所了解，并將其中的真知灼見采納到有關(guān)的政策和措施中，使之有更廣泛的民意基礎(chǔ)。協(xié)商對話、雙向溝通使公共管理機構(gòu)的活動增加了透明度，適應(yīng)了現(xiàn)代社會中人們參與意識逐步提高，公民意識日益增強的需要，創(chuàng)造了以誠相見的合作氣氛，從而樹立起公共管理機構(gòu)的整體形象。、公共管理機構(gòu)重視樹立形象與熱衷“形象工程”有何區(qū)別？答：公共管理機構(gòu)的組織形象是指公共管理機構(gòu)在社會公眾心目中相對穩(wěn)定的地位和整體印象。公共管理機構(gòu)重視樹立形象有利于為具體的公共管理活動創(chuàng)造良好的公共關(guān)系軟環(huán)境，有利于充分調(diào)動公共管理人員齊心協(xié)力地去完成公共管理任務(wù)和實現(xiàn)公共管理目標，有利于得到社會公眾對相應(yīng)的公共管理項目的支持。而熱衷“形象工程”只是追求表面上的形象，而忽視公共管理機構(gòu)形象的核心是更好地達到公共管理的目標和實現(xiàn)社會公眾的利益。為了追求表面形象，可能會出現(xiàn)不顧社會公眾的需要和客觀條件的允許而盲目上項目的情況。如果熱衷“形象工程”與政府官員的政績直接掛鉤，就會進一步導(dǎo)致追求短期效果和轟動效應(yīng)的情況。其結(jié)果將是損害社會公眾利益，不利于達到公共管理的目標。、為什么說信息技術(shù)發(fā)展為公共管理變革提供了新的契機？答：信息技術(shù)發(fā)展為公共管理發(fā)展提供了新的契機，表現(xiàn)為：第一，公共管理環(huán)境的優(yōu)化；第二，公共管理價值觀的重塑；第三，公共管理技術(shù)的創(chuàng)新；第四，公共管理機構(gòu)及其組織方式的變遷。、為什么說電子政府的建設(shè)有利于推動政治民主的發(fā)展？答：電子政府拓寬了公民的參政渠道，通過電子民意調(diào)查、電子公民投票、電子選舉、電子郵件等方式，公民進行利益表達以影響政府的利益決策，政府傾聽民意，作為決策的參考?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)可以看作是政府與公民間的一座電子橋梁，它的參與推動了公民與政府官員的直接對話，提高了民意在政府運作中的分量，從而極大促進了民主政治的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)加入政治領(lǐng)域，成為公民參政通道最直接的影響是：一方面政府能夠比以往更廣泛地聽取各方的意見，從而集思廣益，有利于決策的科學(xué)化。另一方面，網(wǎng)絡(luò)能夠使信息不受時空限制的快捷的互動方式使公民對于參與政治有了嶄新的認識，政府在網(wǎng)上開放的姿態(tài)與方便的技術(shù)手段促進了公民參與政治的興趣，有利于培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識。四、分析題、年月，正當我國大亞灣核電站各項工作順利進展時，世界核電史上演了一場悲劇，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生了震驚世界的特大泄漏事故。香港人最敏感的就是距他們公里的大亞灣核電站的安全問題，于是，香港不少居民杯弓蛇影，恐慌心理劇增，許多公眾開始懷疑甚至反對建造大亞灣核電站，一時間掀起了萬人的簽名請愿運動，強烈要求停建大亞灣核電站。在此情況下如何扭轉(zhuǎn)輿論，消除社區(qū)公眾的誤會及偏激，成為擺在核電站面前的一個嚴峻的社會課題。公司果斷決定組建公共關(guān)系處，以增強公關(guān)宣傳的針對性，并由核電站公共關(guān)系部門立即邀請國內(nèi)公共關(guān)系專家速赴深圳，制訂方案并予以實施。（）邀請香港重要人士訪問北京。年月下旬，香港立法局核電考察團應(yīng)邀訪問北京，國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及中國著名的核物理學(xué)家，分別向考察團、中外記者介紹了大亞灣核電站的安全、環(huán)保情況。（）開放核電站并分期分批接待港澳各界人士參觀。不論來訪者持何種態(tài)度，一律熱情接待，有問必答，香港每年都有幾千人到大亞灣實地參觀。（）編發(fā)“和平利用核能”的系列宣傳材料集，萬多冊，編印大亞灣核電站的情況介紹萬多冊，在公眾中散發(fā)。（）協(xié)助有關(guān)部門與香港科技學(xué)會，在港舉辦“和平利用核能、核技術(shù)”展覽，天中共接待參觀者萬人次，引起了轟動效應(yīng)。（）與香港電臺、報紙等大眾傳播媒介接觸、座談，通過電臺廣為宣傳，利用報紙發(fā)表了許多文章，將核電站安全保障的科學(xué)措施向香港居民傳播、解釋，爭取港澳人士的理解和支持。（）與核電站附近的地方政府及居民群眾溝通，進行座談討論，求得理解。（）安排我國政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話，在報刊上鄭重公布核電站年論證的情況和核電站建設(shè)“安全第一”、“質(zhì)量第一”的方針。經(jīng)過多方努力，一場軒然大波終于平息了。請分析：（）為什么公共部門尤其需要重視與社會公眾的溝通？（）公共部門人員開展有效公共關(guān)系活動時必須遵守哪些原則？答：（）公共管理機構(gòu)作為公共事務(wù)管理的主體，必須十分重視與公眾之間通過多種途徑和方式所進行思想與信息的交流過程。一方面通過協(xié)商對話、雙向溝通可以及時全面地將有關(guān)信息傳遞給公眾，另一方面也可以使公眾的意見、建議、要求和呼聲及時地為公共管理機構(gòu)所了解，并將其中的真知灼見采納到有關(guān)的政策和措施中，使之有更廣泛的民意基礎(chǔ)。協(xié)商對話、雙向溝通使公共管理機構(gòu)的活動增加了透明度，適應(yīng)了現(xiàn)代社會中人們參與意識逐步提高，公民意識日益增強的需要，創(chuàng)造了以誠相見的合作氣氛，從而真正樹立起公共管理機構(gòu)全心全意為人民服務(wù)的整體形象。（）第一，對公眾提出的問題和要求給予適當?shù)姆磻?yīng)；第二，有明確的使命感和貢獻精神，體現(xiàn)出“公仆”的良好境界；第三，表現(xiàn)出激情以及對公共管理的忠誠和摯愛；第四，注意信息的保密性和公開性。、黃浦江穿過整個上海市區(qū)，將上海分為浦西和浦東兩部分，溝通浦江兩岸便利的交通已成為加快上海經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。年連接浦東浦西的南浦大橋率先開工建設(shè)。但是，黃浦江下游工廠和港口相對集中的地區(qū)仍然沒有解決溝通浦江兩岸交通的難題，因此，如何解決這一難題被擺上了議事日程。在這一過程中，出現(xiàn)了兩種不同意見的爭論，一種意見認為應(yīng)該建筑越江隧道，另一種意見則認為應(yīng)該建造過江大橋。兩種意見都提出了各自的理由，處在相持不下的局面。上海市領(lǐng)導(dǎo)邀請了國內(nèi)一流專家對此進行科學(xué)論證，經(jīng)過幾十名專家的充分論證，最終決定建造楊浦大橋。作出這一決策的依據(jù)有許多條，其中一條依據(jù)就是，大橋?qū)⒔o人們以現(xiàn)代宏偉工程的深切感受，對振奮人心、吸引外資具有巨大的感召力。當時恰逢中央作出開發(fā)開放浦東的重大決定之際，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，上海市政府及時地提出：以橋興市，以橋揚名、以橋凝聚力人心。上海市領(lǐng)導(dǎo)把楊浦大橋看作是上海的窗口，是上海的景觀。人們看上海，首先就會看橋的水平。因此，大橋建設(shè)要好中求快、快中求好、好中求省，要從國際一流水平著眼，精心設(shè)計精心施工。于是，建造楊浦大橋這一公共工程成為樹立“上海形象”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。“一切為了楊浦大橋”成為全市上下的共識。楊浦大橋在整個建造過程中始終得到全市各界的關(guān)心和支持，并成為鼓動全市各項工作的重要動力。在全市人民的通力協(xié)作和努力下，跨度602M的楊浦大橋工期僅用了兩年零五個月，年月日，楊浦大橋正式竣工通車。它向世人展示了上海的精神、上海的速度、上海的水平。請分析：（）為什么楊浦大橋這一公共工程能夠成為“上海形象”的標志？（）公共管理機構(gòu)在運用策略時必須注意哪些問題？答：（）上海市政府決定建楊浦大橋的決策，被實踐證明是富有遠見的。原因在于：隧道在地下是隱性的，大橋在地上是顯性的，人們通過飛架東西的大橋，可以看到上海建設(shè)的新成就，展示上海改革開放和開發(fā)浦東的決心和信心，展示上海人民的智慧、力量和技術(shù)人水平。從深層次意義上講，它激起了上海人民的自尊心和自豪感，增強了全市人民的向心力和凝聚力。從再深層次意義上講，擁抱浦東和浦西的雙臂，世界級的兩座斜拉橋——南浦大橋和楊浦大橋已經(jīng)成為新上海的象征，成為新上海的標志，成為上海人民敬業(yè)精神、不凡業(yè)績和光明前景的縮影和豐碑。（）公共管理機構(gòu)在運用策略時必須注意以下幾個問題：第一，全心全意為人民服務(wù)是公共管理的最高理念。第二，突出公共管理的整體形象。第三，對話與溝通是公共管理機構(gòu)樹立整體形象的重要途徑。第四，形成專職部門和專職人員切實保證策略的實施。、香港特區(qū)政府順應(yīng)時代的發(fā)展，于年月成立資訊科技及廣播局，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌不同政府部門處理資訊科技和相關(guān)的廣播及電訊事務(wù)。香港政府還于年月成立資訊基礎(chǔ)咨詢委員會，以協(xié)助資訊廣播局推廣有關(guān)工作。香港政府制定了名為“數(shù)碼世紀新紀元的資訊科技策略”，它的目標是令香港的全球網(wǎng)絡(luò)在世紀成為領(lǐng)先的數(shù)碼城市。特區(qū)政府提出一系列措施，在實現(xiàn)這一宏偉目標的過程中起主導(dǎo)作用并使香港政府成為更具效率的政府，包括：（）公共服務(wù)電子化計劃基建設(shè)施建設(shè)。香港政府通過各種電子接駁裝置，每星期日及每日小時為工商界及市民提供公共服務(wù)。（）香港政府與私營機構(gòu)合作發(fā)展公共服務(wù)電子化計劃的基建設(shè)施。（）建設(shè)中英文共通軟件界面，方便政府與公眾交流的途徑。（）政府充分應(yīng)用資訊科技，使政府內(nèi)部各級人員有能力并致力于充分利用嶄新資訊科技所帶來的好處和機會。請分析：（）香港特區(qū)政府為什么要花大力推進實現(xiàn)“數(shù)碼城市”這一目標？（）在發(fā)展“數(shù)碼城市”過程中香港特區(qū)政府是如何發(fā)揮其作用的？答：（）香港是擁有全球最先進的電訊基礎(chǔ)的地區(qū)之一，是亞洲最自由的因特網(wǎng)市場。在邁向世紀的進程中，香港特別行政區(qū)政府決心要將香港建成數(shù)碼港，香港政府成為數(shù)碼政府。在年月發(fā)表的施政報告中，特區(qū)政府行政長官董建華闡述了他對香港信息科技發(fā)展的抱負，就是要使香港在信息科技方面領(lǐng)先。在年的施政報告中，他進一步強調(diào)了應(yīng)用信息科技對協(xié)助香港保持競爭優(yōu)勢和推動整體經(jīng)濟發(fā)展十分重要。（）香港特區(qū)政府提出一系列措施，在實現(xiàn)這一宏偉目標的過程中起主導(dǎo)作用并使香港政府成為更具效率的政府。第一，公共服務(wù)電子化計劃基建設(shè)施建設(shè)。在這項措施中，香港政府通過各種電子接駁裝置，每星期日及每日小時為工商界及市民提供公共服務(wù)。政府鼓勵私營機構(gòu)參與建立這套共通信息基建設(shè)施，而這套設(shè)施可在稍后階段供私營機構(gòu)推行電子商務(wù)交易。換言之，整個社會可借著一套共通的信息基建設(shè)施，進行各類電子交易。第二，建設(shè)中英文共通軟件界面，方便政府與公眾交流的途徑。這項措施主要是為通訊媒介的使用者提供制定一套開放和共通的中文界面。這個共通的界面首先將用于在香港提供電子化的公共服務(wù)，但社會各界最終將可以利用這開放和共通界面，以中文在香港與內(nèi)地及與世界各地通訊。第三，政府充分應(yīng)用資訊科技。這項計劃目的是政府內(nèi)部各級人員，有能力并致力于充分利用嶄新資訊科技所帶來的好處和機會。40 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