【正文】 在促進勞動關系和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。大力推動和諧勞動關系創(chuàng)建活動。２００６年，中國開始開展“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動，通過制定、實施和諧勞動關系創(chuàng)建標準、推動建立勞動關系協(xié)調(diào)機制、表彰先進典型等措施，促進企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)勞動關系的和諧穩(wěn)定。截至２００９年底，全國３１個?。▍^(qū)、市）開展了和諧勞動關系創(chuàng)建活動。積極發(fā)揮工會組織的重要作用。中國工會組織是職工利益的代表者和維護者，在創(chuàng)建和諧勞動關系的過程中，發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。２００９年， 萬個， 萬家， 億人。各級工會組織積極履行維權職責，幫助指導勞動者與用人單位依法訂立勞動合同，代表職工與企業(yè)開展集體協(xié)商和簽訂集體合同，組織職工參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，參與勞動人事爭議調(diào)解仲裁，為職工提供法律服務，督促用人單位遵守國家法律法規(guī)。加強對企業(yè)職工的人文關懷。近年來，針對個別企業(yè)用工方面存在的問題，中國各級政府采取積極措施，督促、倡導企業(yè)切實加強對職工的人文關懷，改善職工生產(chǎn)生活條件，完善職工訴求表達機制，建立職工交流互助平臺，開展職工心理健康咨詢服務。同時積極引導社會輿論，努力形成共建和諧勞動關系的良好社會氛圍。(三) 公正及時解決勞動人事爭議通過調(diào)解仲裁解決勞動人事爭議，是一項具有中國特色的權益救濟和保障制度。仲裁委員會由政府行政主管部門代表、工會代表和用人單位代表三個方面組成，以保證爭議案件審理過程的透明度和公正性。截至２００９年底，中國共有仲裁辦案機構４８００多個、 萬人。勞動人事調(diào)解仲裁工作遵循公正原則，鼓勵協(xié)商，先行調(diào)解，及時妥善處理勞動人事爭議，維護當事人合法權益。２００９年， 萬件； 萬件，％ ； 萬人，％ 。依據(jù)中國法律，當事人對勞動人事爭議仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。２００９ 年， 萬件，有效維護了當事人雙方合法權益。(四) 加大勞動保障監(jiān)察力度勞動保障監(jiān)察執(zhí)法是維護勞動者合法權益的重要途徑。勞動保障監(jiān)察機構的主要職責是，積極宣傳勞動保障法律法規(guī)，接受并依法查處勞動者投訴舉報案件，并主動對用人單位守法情況進行監(jiān)督檢查。截至２００９年底，中國共建立勞動保障監(jiān)察機構３２９１個。近年來，勞動保障監(jiān)察機構開展專項檢查，對違反勞動保障法律法規(guī)的突出問題進行集中整治；加強對社會反映強烈的重大違法案件的專項督辦工作，及時組織查處。通過監(jiān)察執(zhí)法，保障了勞動者在職業(yè)介紹、勞動合同簽訂、工作時間、工資支付、社會保險、特殊勞動保護等方面權益的落實。２００９年， 萬戶， 萬人， 萬件， 萬名勞動者補簽勞動合同。從２００９年起，中國政府在全國６０個城市開展了勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理工作試點，對用人單位進行全面動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對勞動糾紛的早期預防和及時介入。試點工作取得良好成效，即將在全國范圍逐步推行。六、積極開展國際交流與合作中國政府高度重視人力資源領域的國際交流與合作，認真履行國際義務，不斷拓寬渠道和領域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。中國尊重《聯(lián)合國憲章》促進人權和基本自由的宗旨與原則，致力于維護人的生存權和發(fā)展權，合理確定、依法頒布和逐步完善勞動標準。中國政府結(jié)合本國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，先后批準了《男女同工同酬公約》、《準予就業(yè)最低年齡公約》、《消除最惡劣形式童工公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等２５個國際勞工公約，并積極實施有關公約。中國不斷完善本國人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，推動包括國際勞工組織核心勞工公約的批準進程。中國政府高度重視與國際勞工組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或機構建立人力資源領域的合作關系，積極發(fā)展與其他國家或地區(qū)雙邊或多邊的人力資源交流與合作。中國政府自１９８３年正式恢復在國際勞工組織的活動以來，積極參加國際勞工事務，在促進就業(yè)、完善社會保障制度、建立和諧勞動關系以及制定勞動法律法規(guī)方面開展了一系列國際合作。２００４年和２００７ 年，中國與國際勞工組織共同舉辦了“中國就業(yè)論壇”和“亞洲就業(yè)論壇”。自１９９２年以來，中國政府積極參與亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)領域的合作并發(fā)揮出重要作用。２００１年，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議，通過了《北京倡議》。２０１０年９月，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議在北京舉行，為亞太各經(jīng)濟體討論金融危機后的就業(yè)、人力資源開發(fā)等提供重要平臺。中國１９９４年加入國際社會保障協(xié)會成為正式會員。２００４年第２８屆國際社會保障協(xié)會全球大會在北京召開，通過了《北京宣言》。截至２００９ 年底，中國政府人力資源和社會保障部門已經(jīng)與８０多個國家和一些重要的國際組織建立了合作伙伴關系。為便利人員流動，中國先后與德國、韓國簽署了社會保險互免協(xié)定。改革開放以來，中國實施更加開放的人才政策。中國政府堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的留學方針，努力拓寬留學渠道，積極吸引人才回國，為留學人員回國工作、為國服務、回國創(chuàng)業(yè)提供支持，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。從１９７８年至２００９年底， 萬人， 萬人。實施“中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”和“海外赤子為國服務行動計劃”，鼓勵和吸引海外留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)。中國重視和支持外國公民來華留學，從１９７８年至２００９年，中國接受的來華留學人員累計達到１６９萬人次，輻射１９０個國家和地區(qū)。中國積極利用國際教育培訓資源培養(yǎng)人才，實施領導干部經(jīng)濟管理培訓項目、高級公務員海外培訓項目等培訓計劃， 萬人出國（境）培訓。中國積極協(xié)助聯(lián)合國在華舉行“國家競爭考試”，推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職，截至２００９年底，共有１００２名中國國際職員在各類國際組織中任職。中國政府積極引進國外智力，２００９年來中國大陸工作的境外專家約４８萬人次。 萬人。截至２００９年底，中國累計授予１０９９名外國專家“友誼獎”，授予４３名外國專家“國際科學技術合作獎”。結(jié)　束　語伴隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進步。但中國作為一個發(fā)展中國家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。中國人力資源發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。在新的歷史起點上，中國政府將堅持以人為本，關心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才；堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，構建完備的終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用；堅持就業(yè)是民生之本，更好地實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；堅持人才優(yōu)先，更好地實施人才強國戰(zhàn)略，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)國民經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進各類人才建設；堅持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革，擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，營造充滿活力、富有效率、更加開放的社會環(huán)境。在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發(fā)出來，國家的發(fā)展與進步一定會有更加堅實的人力與人才資源基礎。21 / 21