【正文】 受教育。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個(gè)人履行義務(wù)與自覺自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。針對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。建立縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)窗口以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體，形成了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從進(jìn)入隊(duì)伍到職務(wù)晉升引進(jìn)競爭機(jī)制，普遍推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。事業(yè)單位推行人員聘用制度。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用、業(yè)績考核、激勵(lì)監(jiān)督等管理制度。自２０００年以來，共有２７７７２人獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。四、發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在中國的逐步建立，中國政府遵循人力資源開發(fā)的客觀規(guī)律，以市場配置人力資源為改革取向，尊重勞動(dòng)者的自主擇業(yè)權(quán)，努力培育和發(fā)展人力資源市場，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源從計(jì)劃配置到市場配置的轉(zhuǎn)變。服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容日益多元化，從最初的招聘服務(wù)、人事代理發(fā)展到包括培訓(xùn)服務(wù)、勞務(wù)派遣、就業(yè)指導(dǎo)、人才測評、管理咨詢和人力資源服務(wù)外包等多種業(yè)務(wù)，形成較為完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。國家高度重視并保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，努力消除阻礙婦女平等就業(yè)的壁壘。截至２００９ 年底， 萬，農(nóng)村殘疾人有１７５７萬實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，增進(jìn)勞動(dòng)者與用人單位之間的相互理解和信任，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏。積極發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。仲裁委員會(huì)由政府行政主管部門代表、工會(huì)代表和用人單位代表三個(gè)方面組成，以保證爭議案件審理過程的透明度和公正性。截至２００９年底，中國共建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)３２９１個(gè)。中國政府結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，先后批準(zhǔn)了《男女同工同酬公約》、《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》、《消除最惡劣形式童工公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等２５個(gè)國際勞工公約，并積極實(shí)施有關(guān)公約。中國１９９４年加入國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)成為正式會(huì)員。中國重視和支持外國公民來華留學(xué)，從１９７８年至２００９年，中國接受的來華留學(xué)人員累計(jì)達(dá)到１６９萬人次，輻射１９０個(gè)國家和地區(qū)。中國人力資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。結(jié)　束　語伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進(jìn)步。從１９７８年至２００９年底， 萬人， 萬人。２００１年，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議，通過了《北京倡議》。六、積極開展國際交流與合作中國政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作，認(rèn)真履行國際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。(四) 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要途徑。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力形成共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。２００６年，中國開始開展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)，通過制定、實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、表彰先進(jìn)典型等措施，促進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。(二) 建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。中國各級殘疾人聯(lián)合會(huì)努力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活。(一) 保障平等就業(yè)近年來，中國政府加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的建設(shè)與管理，努力打破歷史原因造成的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割等問題，消除人力資源市場的體制性障礙，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。同年，全國外出就業(yè)和本地非農(nóng)從業(yè)６個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到２２９７８萬人，其中外出農(nóng)民工達(dá)到１４５３３萬人，就近到二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的本地農(nóng)民工達(dá)到８４４５萬人。建立中華技能大獎(jiǎng)和全國技術(shù)能手評選表彰制度，自１９９５ 年以來已有１２０人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào)，２９７６人榮獲“全國技術(shù)能手”稱號(hào)，樹立了一批中國高技能人才楷模人物。截至目前共表彰“全國勞動(dòng)模范”和“全國先進(jìn)工作者”１４５７８人。國有企業(yè)人事制度不斷健全完善。完善職務(wù)任期、退休和辭退、辭職等制度，推進(jìn)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制。(六) 深化干部人事制度改革改革開放以來，中國不斷深化干部人事制度改革，先后頒布《深化干部人事制度改革綱要》和《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，針對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。２００９ 年， 億元人民幣，比２００７ ％ ； 億元人民幣，比２００７ 年增長９１ ６６％ ； 億元人民幣，比２００７ ％ ； 億元人民幣，％ 。針對城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助其掌握一門職業(yè)技能或取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再進(jìn)入勞動(dòng)力市場。圍繞政府中心工作以及職位要求，對公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，實(shí)施對口培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)歷培訓(xùn)，實(shí)行掛職鍛煉，有效開發(fā)公務(wù)員人力資源，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)的發(fā)展。從２００６ 年開始，中國政府改革并逐步調(diào)整完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并從２００８年開始，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，將九年義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍。中國歷來重視人才工作，進(jìn)入新世紀(jì)作出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。２００５年至２００９年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００多萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近４５００萬人。頒布實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)、實(shí)施、法律責(zé)任，為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供重要法律保障。２００７年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及此后出臺(tái)的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度，明確用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，對勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，同時(shí)針對勞動(dòng)用工形式多樣化的發(fā)展趨勢，對勞務(wù)派遣和非全日制用工等行為專門進(jìn)行了規(guī)范。依托各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，形成不同層次教育相銜接、職業(yè)教育和普通教育相溝通的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。(一) 促進(jìn)就業(yè)的法律制度為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，１９９４年中國頒布《中華人民共和國勞動(dòng)法》，明確提出國家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，由１９４９年的不足１００元人民幣提高到２００８年的１５７８１元人民幣；農(nóng)村居民人均純收入由１９４９年的４４元人民幣提高到２００８年的４７６１元人民幣。截至２００９ 年底， 年；，％ ；。一、中國人力資源的基本狀況(一) 人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國的基本國情多年來，中國政府采取積極有效的政策措施，大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)利用，使中國的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。