【文章內(nèi)容簡介】 、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，實施國家貧困地區(qū)義務教育工程、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、中西部農(nóng)村初中改造工程、中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)規(guī)劃等扶持計劃，努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，保障困難群體接受教育。健全國家助學體系。中國政府在普通高校、職業(yè)學校實行國家獎學金、助學金和國家助學貸款等制度，加大資助力度，保障家庭經(jīng)濟困難學生不因貧困而失學。２００９年底，中等職業(yè)學校學生受助面達到９０％ ，高等學校學生受助面超過２０％ ，資助學生４３０６ 萬人次。從２００９年開始，國家對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費。(四) 加強人力資源培訓國家把干部教育培訓擺在突出位置，制定頒布了《干部教育培訓工作條例（試行）》、《２００６—２０１０年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《關(guān)于２００８—２０１２年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》。圍繞政府中心工作以及職位要求，對公務員進行初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓，實施對口培訓計劃，促進學歷培訓，實行掛職鍛煉，有效開發(fā)公務員人力資源，促進公務員職業(yè)的發(fā)展。國家對專業(yè)技術(shù)人員實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，有計劃、有步驟地在經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，對中高層專業(yè)技術(shù)人才，開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專項培訓，２００５年至２００９年，共培訓３００萬名中高級專業(yè)人才。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導向，政府主導與單位自主相結(jié)合，個人履行義務與自覺自愿學習相結(jié)合的繼續(xù)教育運行機制。２００９年，全國專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達３０００萬人次。為加強西部地區(qū)人才開發(fā)，中國政府制定《關(guān)于進一步加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見》，實施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干和青海三江源地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃。２００９年共培養(yǎng)２８８８名少數(shù)民族科技骨干人才和急需專業(yè)技術(shù)人才。針對不同群體就業(yè)需要和勞動者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需要，國家開展相應的職業(yè)培訓，建立了以技工學校為骨干、職業(yè)培訓機構(gòu)為補充的職業(yè)培訓體系，并充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在職業(yè)培訓等方面的作用。截至２００９年底，全國共有技工學校和就業(yè)訓練中心６０００多所、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)２萬多所；建立巾幗科技示范基地２６萬多個， 億人次婦女提供各類教育培訓，增強了婦女的自我發(fā)展能力。針對城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生，實施勞動預備制培訓，幫助其掌握一門職業(yè)技能或取得相應職業(yè)資格證書后再進入勞動力市場。針對失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓，加強培訓的針對性、實用性和有效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力。針對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。針對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力開展職業(yè)技能培訓，實施“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”、“星火科技培訓”、“雨露計劃”等專項培訓，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。為全面提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者的就業(yè)能力和工作能力，１９９４年以來，國家建立職業(yè)資格證書制度。截至２００９年底， 萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書；累計有超過１ 億人次取得不同等級技能人員職業(yè)資格證書。(五) 完善人力資源公共服務逐步增加公共投入。２００８ 年，中國人力資本投資占ＧＤＰ ％ 。２００９ 年， 億元人民幣，比２００７ ％ ； 億元人民幣，比２００７ 年增長９１ ６６％ ； 億元人民幣，比２００７ ％ ； 億元人民幣，％ 。完善公共就業(yè)和人才服務體系。建立縣區(qū)以上綜合性服務機構(gòu)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)服務窗口以及就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)服務等服務實體，形成了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的五級服務網(wǎng)絡(luò)。截至２００９年底，全國共有縣（區(qū)）以上公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)１ 萬多個；街道、鄉(xiāng)、 萬個，覆蓋了９７％ 的街道和８９％的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。公共就業(yè)和人才服務職能不斷增強，免費開展政策咨詢、市場供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務，承擔就業(yè)登記、失業(yè)登記管理，提供人力資源社會保障事務代理、檔案管理、考試認證、專家服務等服務項目。提高人力資源服務的信息化程度。實施“金保工程”，初步建立以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)為依托，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務系統(tǒng)。通過發(fā)行社會保障卡，開通１２３３３ 專用公益服務電話號碼、短信平臺和建立政府服務網(wǎng)站等形式，為政策咨詢、信息獲取、業(yè)務辦理、個人賬戶查詢等提供便捷的信息化服務。(六) 深化干部人事制度改革改革開放以來，中國不斷深化干部人事制度改革，先后頒布《深化干部人事制度改革綱要》和《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，針對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的不同特點實行分類管理，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。黨政機關(guān)推行公務員制度。從進入隊伍到職務晉升引進競爭機制，普遍推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。２００６年至２００９ 年。２００３ 年至２００９年，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導干部４萬人， 萬人。在干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，民主推薦成為干部選拔任用的必經(jīng)程序，民意調(diào)查、民主測評得到廣泛運用，干部工作民主化程度進一步提高。干部交流力度不斷加大，重點部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部交流形成制度，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項目的建設(shè)，加強了市、縣和中央國家機關(guān)、省級黨政機關(guān)之間領(lǐng)導干部的相互交流，從中央國家機關(guān)和東部發(fā)達地區(qū)選拔大批干部到西部地區(qū)掛職、任職。２００３年至２００９年， 萬人。完善職務任期、退休和辭退、辭職等制度，推進干部能上能下，形成正常的更新交替機制。實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的公務員工資制度，合理體現(xiàn)了工作職責大小與工資高低的關(guān)系。事業(yè)單位推行人員聘用制度。通過簽訂聘用合同，規(guī)范單位和職工的人事關(guān)系。建立崗位設(shè)置、公開招聘、競爭上崗、考核獎罰、辭職辭退等制度，逐步形成權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。截至２００９年底，全國事業(yè)單位簽訂聘用合同的人員達到８０％ 。２００９ 年，２２個?。▍^(qū)、市）事業(yè)單位新進人員中，采用公開招聘方式的占總數(shù)８０％ 以上。事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，初步建立了與工作人員崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，調(diào)動了事業(yè)單位各類人力資源的積極性和創(chuàng)造性。國有企業(yè)人事制度不斷健全完善。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國有企業(yè)推進規(guī)范董事會的建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了體制保障。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用、業(yè)績考核、激勵監(jiān)督等管理制度。建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的工資分配制度，促進了企業(yè)的發(fā)展和職工工資水平的提高。注重發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用，初步建立起市場化選人用人機制，２００３年至２００９年通過公開招聘、競爭上崗等方式選聘的經(jīng)營管理人